導讀

敢講真話,、真實反映問題，是大家眼中干部最值得肯定的品質(zhì)之一,，也是擔當精神的具體體現(xiàn),。但半月談記者近期在基層采訪發(fā)現(xiàn)，部分基層領導干部對此仍然認識不到位,，把下屬反映問題當成“捅婁子”“使絆子”,，使用各種或明或暗的手段加以懲治。

一些時候,，領導迫于壓力把問題解決了,，順便也把直言干部“解決”了。如此風氣形成“潛規(guī)則”,，干部“充啞”,，領導難免“真聾”，最后恐怕是各項工作“啞火”,，豈能等閑視之,？

反映問題找倒霉，整改之時也挨整

王聰（化名）是一名機關干部,，每天工作量不算太大,，可他坐在辦公桌旁始終覺得渾身不自在。為什么？因為他是被迫從第一書記崗位上提前“撤”回來的,。要說原因,，不過是反映了一個在扶貧中遇到的真問題。

2017年,，王聰主動申請到某貧困縣擔任駐村第一書記,。為了幫村民們脫貧，他籌劃了一個養(yǎng)豬項目,，向縣扶貧辦申請了20萬元資金,，并順利通過審批。扶貧任務重,、時間緊,，項目實施等不及資金調(diào)度，王聰決定先借錢把項目搞起來,，想著扶貧資金到位后就還,。

可一年多過去了，老母豬產(chǎn)的小豬仔都出欄了,，資金還只撥下來一半,。眼看著還錢要犯難，他一趟趟跑縣財政局,、扶貧辦,，一次次找縣領導，擺困難講道理,，只換來倆字：“等著,！”

忍無可忍之下，王聰向媒體反映“扶貧資金撥付不如母豬產(chǎn)仔快”,。這一下,，上級領導重視起來，縣里馬上開會部署整改,，拖欠的扶貧資金很快撥付,。

不過，撥下來的不止有扶貧款,，還有縣領導的各種責難,。王聰被要求做書面檢查，讓他感到很委屈：“我說的都是客觀事實,，為的是盡快解決問題,、維護群眾利益，一沒誣告,、二沒陷害,，憑什么要我寫檢查？”

由于拒不承認“錯誤”，王聰在當?shù)氐墓ぷ髟絹碓诫y開展,，最后只能提前結束第一書記的任期,。

在基層,，王聰?shù)脑庥霾⒎莻€例,。不少受訪者告訴半月談記者，在他們身上或者身邊,，因講真話被“一起整改”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,，有的甚至因此被“打入冷宮”。

在煤炭行業(yè)某國企工作的李前進（化名）就有這般經(jīng)歷,。幾年前,，他向上級領導反映，由于相關政策出臺緩慢,，影響煤炭去產(chǎn)能進度,，很可能年內(nèi)無法完成礦井關停計劃。很快,，相關部門就派工作組來調(diào)查情況,。這家國企的負責人得知后勃然大怒，認為李前進嘴巴不嚴,，自曝家丑,，很快就將其調(diào)離核心部門“晾起來”。

冷落嘲諷一起來,，難道較真是蠢材,？

半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，基層干部反映問題遭打壓后,，帶來的影響并不會馬上消除,，等待他們的往往還有周圍同事的不理解甚至冷嘲熱諷。

趙軍（化名）曾是中部某縣一名鎮(zhèn)黨委書記，為人正直,，工作能力突出,。他所工作的鎮(zhèn)在其任職時曾被當?shù)卦u為年度目標責任考核先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他本人也獲評年度先進工作者,。

幾年間,，趙軍受到當?shù)厣婧诮M織的各種威逼利誘。2017年,，他寧可辭去鎮(zhèn)黨委書記職務,，也堅決不受涉黑組織控制。掃黑除惡專項斗爭開展伊始，趙軍就向有關部門舉報了這個組織,，令其被上級專案組一舉全殲,。

原本以為自己在掃黑除惡中立了功，能重獲起用,，但趙軍沒想到的是,，他的實名舉報觸怒了市縣兩級領導，認為他捅了大婁子,。2018年,，在沒有談話征求個人意見的情況下，趙軍突然被借調(diào)到當?shù)厥蟹鲐氜k,。按照規(guī)定,，借調(diào)時間一般不超過6個月。但時間已經(jīng)過去一年多,，趙軍的借調(diào)關系還沒有解除,。

“我的人事勞動關系和編制均在縣里，按規(guī)定應參與縣里的機構改革,，可市里一直不解除我的借調(diào)關系,，剝奪了我參與的權利，還取消了我參加縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部和縣直單位一把手人事調(diào)整的資格,?！壁w軍說，現(xiàn)在縣里機構改革已經(jīng)結束,，涉黑團伙也已得到審判,，可他還在等正式恢復工作的通知。

更讓趙軍心寒的是,，他的一位同事在掃黑除惡中表現(xiàn)不力,，卻不過換了個崗位。那同事還當面調(diào)侃他：“就你較真,，我們不站出來舉報,，頂多背個處分，從這個局調(diào)整到那個局,，還是局長,。”

王聰當時也有相似遭遇,。向媒體反映問題一個月后,，當?shù)匾晃桓刹空勂疬@件事一臉不屑地說，這個人性子直,，有點蠢,，以后甭想在這兒混了,。對此，王聰既氣憤又無奈：“要是都不說真話,，都不敢指出問題,，那要我們這些干部還有什么用？”

制度細化能落實,，才是干部“擋箭牌”

基層干部反映問題反被打壓,，難道只能“啞巴吃黃連”？多位受訪專家表示,，解除直言干部的顧慮,，扭轉明哲保身的基層官場生態(tài),，關鍵還在于制度建設落細落實,，一方面問責動真格，一方面減負有實招,。

中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠認為,，基層干部講真話、反映真問題反被“整”的現(xiàn)象,，暴露出目前一些領導干部權力觀仍存在問題,，只唯上不唯實，害怕曝光問題讓自己難堪,，更害怕因此引來上級問責,。

“目前保護干部講真話的規(guī)定雖然有一些，但失之于籠統(tǒng),，真正有操作性的細則還有待出臺,。關鍵是，領導‘事后算賬’的權力要得到約束,，要給直言干部頂用的‘擋箭牌’,。”李永忠說,。

事實上,，實事求是歷來是我們黨的思想路線，中央有很多文件,、條例都明確要求干部群眾要講真話,，領導干部要聽真話。

《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明文規(guī)定,，對堅持原則,、敢于說真話的同志，要給予支持,、保護,、鼓勵,；黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難,、壓制行為特別是打擊報復行為,，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。

中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱建議,，及時完善制度設計,，暢通基層干部群眾向上級部門的申訴機制，形成立體化的監(jiān)督和制約體系,。目前基層工作任務重,、壓力大，動不動就要考核問責,，因此容錯機制也要跟上步伐,，為勇于創(chuàng)新、積極作為的基層領導干部提供干事探索的空間,。

“形成合理的容錯糾錯機制,，為基層減輕壓力和負擔，這樣基層領導才能對干部群眾客觀反映的問題更加寬容,，形成有則改之,，無則加勉的良好風氣?！蓖粲駝P說,。（記者 呂夢琦 王井懷 孫亮全）

來源：《半月談》2020年第1期