受新冠肺炎疫情的影響，2020年的復(fù)工復(fù)產(chǎn)比以往晚了一些,。

時(shí)間不等人,。

疫情防控不容松懈，生產(chǎn),、發(fā)展同樣不容輕忽,。

連日來,，自然資源系統(tǒng)一手抓疫情防控,，一手促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。

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疫情防控

項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保

此次疫情來勢(shì)迅猛,，危急時(shí)刻能否及時(shí)、有序,、充分地調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行保障,，在很大程度上決定疫情防控的成敗。

2月11日,，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控建設(shè)項(xiàng)目用地保障工作的通知》,。

支持疫情防控建設(shè)項(xiàng)目先行使用土地，對(duì)于疫情防控急需使用的土地,，可根據(jù)需要先行使用,；對(duì)選址有特殊要求,，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項(xiàng)目允許占用,。

使用期滿不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的,，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者,，不再補(bǔ)辦用地手續(xù),。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，待疫情結(jié)束后及時(shí)完善用地手續(xù),。同時(shí),，要做好被占地單位和群眾的補(bǔ)償安置。

此外,，自然資源部明確,，保障疫情防控建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)疫情防控建設(shè)項(xiàng)目,，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保,，計(jì)劃指標(biāo)掛賬使用。

地方計(jì)劃指標(biāo)不足的,，疫情結(jié)束后由省級(jí)自然資源主管部門匯總形成項(xiàng)目用地批準(zhǔn)清單,，由國家統(tǒng)一核銷計(jì)劃指標(biāo)。

各地自然資源部門也紛紛從自身區(qū)域特點(diǎn)出發(fā),，及時(shí)對(duì)疫情防控急需的資源要素進(jìn)行統(tǒng)籌保障,。

浙江、天津,、新疆,、四川、海南等地明確對(duì)疫情防控急需用地進(jìn)行全力保障,。

浙江省寧波市

明確對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生和民生設(shè)施項(xiàng)目占用耕地,，符合有關(guān)規(guī)劃的，由市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo),。緊急醫(yī)療防控用地?zé)o法避讓需臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田的,，按照臨時(shí)占用的相關(guān)規(guī)定先行辦理。優(yōu)先做好疫情防疫和重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大民生工程,、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等用地計(jì)劃指標(biāo)保障。其中,，新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施所需用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排落實(shí),。

天津市規(guī)劃和自然資源局

對(duì)于疫情防控急需使用的土地，用地單位可根據(jù)需要先行使用；對(duì)選址有特殊要求,，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的,，視作重大項(xiàng)目允許占用。使用期滿不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的,，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀,，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù),。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的,，待疫情結(jié)束后及時(shí)完善用地手續(xù)，涉及新增用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保,。同時(shí),，要做好被占地單位和群眾的補(bǔ)償安置。

2

復(fù)工復(fù)產(chǎn)

幫助企業(yè)減輕壓力

為驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的馬達(dá)逐步恢復(fù)馬力,，自然資源系統(tǒng)針對(duì)不同行業(yè),、區(qū)域的特點(diǎn)，為企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工量身定制扶持政策和保障措施,，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低,。

疫情防控期間礦業(yè)權(quán)到期可延期申請(qǐng)

自然資源部發(fā)函明確，自然資源部頒發(fā)的勘查許可證,、采礦許可證有效期和補(bǔ)正期限在2020年1月24日到疫情防控措施解除前到期的,，礦業(yè)權(quán)人可以在有效期和補(bǔ)正期限到期后3個(gè)月內(nèi)，提出延續(xù),、保留等礦業(yè)權(quán)審批登記申請(qǐng)或提交補(bǔ)正材料,。

全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

浙江省自然資源廳 要求，對(duì)納入2019年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫且用地報(bào)批條件成熟的,，可提前申請(qǐng)預(yù)支建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),；對(duì)具備用地報(bào)批條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)“核銷制”,，提高省統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡指標(biāo)支持比例,。拓展中小企業(yè)用地空間，對(duì)利用盤活存量建設(shè)用地建設(shè)小微企業(yè)園的,，增存掛鉤指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)比例由3∶1調(diào)增為2∶1,。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用礦、用海保障,，礦山企業(yè)可直接網(wǎng)上申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)手續(xù)，支持沿海各地積極申報(bào)區(qū)域性存量圍填海處理方案,。

山西省自然資源廳 明確,，要全力做好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地服務(wù)保障。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明要求，全力做到“地等項(xiàng)目”,，杜絕因用地問題影響項(xiàng)目落地,，認(rèn)真解決項(xiàng)目用地有關(guān)問題，積極做好用地服務(wù)保障,。

為防止一部分企業(yè)資金鏈斷裂

浙江省自然資源廳 出臺(tái)政策著力減輕企業(yè)資金壓力,。疫情防控期間,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意,，對(duì)急需開工建設(shè)的醫(yī)療疾控,、民生保障,、擴(kuò)大有效投資（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）等項(xiàng)目,，土地出讓金可以延緩至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳納,。積極推行“先租后讓”供地,，疫情防控期內(nèi)可暫緩交納土地租金,。租賃國有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè),，可申請(qǐng)減免土地租金,。允許海域和無居民海島使用金延期申請(qǐng)減免和延期繳納。

3

深化改革

推動(dòng)治理能力提升

此次疫情也成為政府部門治理模式變革的一面鏡子,，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化升級(jí),。

進(jìn)一步增強(qiáng)城市韌性

重慶市規(guī)劃和自然資源局 總結(jié)汲取新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市韌性,。

明確在整體布局,、用地指標(biāo)、建設(shè)時(shí)序等方面,，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療防疫,、應(yīng)急避難、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的空間規(guī)劃保障,。嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度,、建筑密度，降低單位土地人口密度,，增加醫(yī)療衛(wèi)生,、園林綠地、體育健身等設(shè)施用地空間,，構(gòu)建適應(yīng)不同等級(jí)重大公共應(yīng)急事件的交通運(yùn)輸體系,。完善二十分鐘街道公共服務(wù)圈、十分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈,，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施,、社區(qū)康健、社區(qū)娛樂等功能復(fù)合,。

同時(shí),，完善應(yīng)急救治規(guī)劃體系,。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃，科學(xué)布局生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械裝備,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等關(guān)鍵物資場(chǎng)地。合理規(guī)劃戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備中心,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)中心,，加快推進(jìn)主城區(qū)應(yīng)急救援公共衛(wèi)生中心場(chǎng)地選址。

對(duì)規(guī)劃許可流程進(jìn)行優(yōu)化

浙江省杭州市 對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制,，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行即時(shí)辦理,。2020年6月底前需開工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目，工程規(guī)劃許可審批實(shí)行告知承諾制審批,，由建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書面承諾后,，事前審查改為事后審查。通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“浙里辦”APP,、“杭州辦事服務(wù)”APP實(shí)施網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦,，對(duì)確需提交的紙質(zhì)原件,，可在提供電子材料后先行辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件,。

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記流程進(jìn)行優(yōu)化

江蘇省自然資源廳 全面發(fā)揮綠色通道作用,，保持預(yù)約渠道暢通，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)要優(yōu)先辦,、抓緊辦,，如無特殊情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。會(huì)同銀行登記便民點(diǎn),，及時(shí)為企業(yè)提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款與登記服務(wù),。全面使用抵押不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抵押登記“不見面”服務(wù),。對(duì)于涉及生產(chǎn)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記,，在依法依規(guī)的前提下，按照相關(guān)要求,，從容缺受理,、壓縮時(shí)間、共性材料一次備案,、權(quán)籍調(diào)查成果沿用等方面堅(jiān)持貫徹落實(shí)服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)舉措,。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),。

河南省自然資源廳 全面實(shí)行網(wǎng)上“一條龍”登記,。依托不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng),，全面實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng),、預(yù)約,、資料審核、業(yè)務(wù)查詢和證書郵寄等便民服務(wù),，積極推進(jìn)企業(yè)抵押登記“不見面”辦理,，提升服務(wù)便捷性，盡可能減少人員聚集,。做好網(wǎng)上登記操作步驟,、材料清單及相關(guān)要求的宣傳公示，指導(dǎo)企業(yè)和群眾線上辦理業(yè)務(wù),。