北京大學生命科學學院教授 呂植: 包括所有的陸生野生動物以及它們的人工繁殖的種群也都不允許吃,,那么什么東西可以吃?就是列入畜禽遺傳資源目錄的動物是歸農(nóng)業(yè)部管,。除此以外,,貿(mào)易也是不允許的,所以對吃的監(jiān)管規(guī)定是非常嚴格的,。
完善非食用野生動物的檢驗檢疫
針對非食用性利用的野生動物,,《決定》也做出了詳細的規(guī)定。因科研,、藥用,、展示等特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的,,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實行嚴格審批和檢疫檢驗,。國務(wù)院及其有關(guān)主管部門應(yīng)當及時制定、完善野生動物非食用性利用的審批和檢疫檢驗等規(guī)定,,并嚴格執(zhí)行,。
北京大學生命科學學院教授 呂植: 檢疫實際上應(yīng)該是一條紅線,就是說如果沒有經(jīng)過檢疫,,我們?nèi)祟惱靡吧鷦游锒际怯酗L險的,,但是鑒于對于野生動物疾病研究的缺乏,所以很難建立起一套基于科學的,,針對物種有效的檢疫標準出來,,這是目前的一個難點 。所以這一次的立法,,我個人希望也是在檢疫方面,,能夠做出一個比較明確的,針對野生動物怎么來進行檢疫的一些要求,。同時我們國家應(yīng)該加大對野生動物疾病的研究,。
專家表示,全面修訂野生動物保護法需要一個過程,,在疫情防控的關(guān)鍵時刻,,全國人大常委會出臺一個具有法律效力的決定,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,,能為打贏疫情阻擊戰(zhàn)、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障,。
天津率先通過法規(guī) 明確禁食野生動物范圍
此前,,我國第一部省級禁止食用野生動物的地方性法規(guī)已經(jīng)在天津率先通過并正式施行,這一法規(guī)不僅明確了禁止食用野生動物的范圍,、管理職責,,也規(guī)定了嚴格的法律責任。
《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止食用野生動物的決定》,,于2月14日經(jīng)過天津市十七屆人大常委會第十七次會議審議通過,。該《決定》通過18條法規(guī),不僅以食用或生產(chǎn),、經(jīng)營食品為目的對野生動物的狩獵,、出售、購買,、運輸,、攜帶、寄遞等違法行為進行了全鏈條監(jiān)管,,還設(shè)立了嚴厲的法律責任,。
天津市人大常委會法工委主任 王澤慶: 對于生產(chǎn)或者是經(jīng)營利用禁止食用的野生動物及制品來制作食品的,我們規(guī)定了非常嚴厲的懲罰,。由有關(guān)職能部門根據(jù)職能分工,,包括做出責令,停止違法行為,, 責令改正沒收相關(guān)的工具器具,,沒收違法所得(并處罰款)。對于涉及到的相關(guān)野生動物及制品,,或者是食品的價值,,貨值不足1萬元的,要處于10萬元以上,,15萬元以下的罰款,,價值貨值1萬元以上的,處于價值,,貨值的15倍以上,,30倍以下的罰款,如果國家的法律,,行政法規(guī)有另有行政處罰規(guī)定的,,從其規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
此外,,這一《決定》中也將被保護的野生動物的種類,,進行了擴展。除了國家重點保護野生動物,、天津地地方重點保護野生動物,、國務(wù)院主管部門公布的具有重要生態(tài)、科學和社會價值的陸生野生動物外,,還將其他野外環(huán)境中自然生長繁殖的陸生野生動物包含在內(nèi),。不過,全國人大24日通過施行的《決定》中已將人工繁殖,、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物納入了禁食的范圍中,。
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授 曹明德: 天津的立法禁食范圍并沒有包括人工繁殖、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物,、全國人大常委會的立法禁食范圍,,恰恰包括了這些人工飼養(yǎng)和繁殖的陸生野生動物,這么一個擴大,,我理解為還是進一步地防堵了原來野生動物保護法上的這些關(guān)于建設(shè)范圍方面存在的漏洞,。從實際情況看,人工繁殖人工飼養(yǎng)的陸生野生動物,,往往可能成為野生動物非法交易的重要的鏈鎖,,是他們的一個重要的一個來源。
除了禁食范圍的明確之外,,天津市出臺的《決定》中,,政府和多部門的監(jiān)管職責也都被詳細地加以明確,法學專家表示,,這樣的立法思路有助于相關(guān)法規(guī)的推動執(zhí)行,。
明確被禁止的違法行為 切斷產(chǎn)業(yè)鏈
非法食用野生動物行為的背后,往往存在著一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。天津市出臺禁止食用野生動物的決定中,,明確規(guī)定了,凡是以食用或是生產(chǎn),、經(jīng)營食品為目的的,,對野生動物的狩獵、出售,、購買,、運輸、攜帶,、寄遞等行為,,都屬于被禁止的違法行為。
同時《決定》還明確了嚴格的處罰規(guī)定:涉及野生動物及制品、或者是食品的違法行為,,最高將被處以其價值或貨值的15倍以上30倍以下的罰款,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,;違反《決定》而受到行政處罰的,,違法的事實還將被納入到信用信息系統(tǒng)或是市場主體的信用公示系統(tǒng)。
保護野生動物就是保護人類自己
專家表示,,食用野生動物的行為,一直以來也是野生動物減少的一個直接原因,。一些物種因為人類的捕殺食用,,從種群量龐大逐漸驟減,甚至瀕臨滅絕,。這些活生生的例子正在警示著人類,,保護野生動物其實是保護人類自己。
北京大學生命科學學院教授 呂植: 野生動物它所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng),,是支撐我們?nèi)祟惿娴囊粋€安全保障,,安全保障不光是說保障了我們呼吸新鮮的空氣,野生動物還是防止這些疾病來侵擾人類的一個屏障,。因為很多疾病在野生動物身上就攔住了,,這些野生動物不病,或者是不傳染,,那么這些病實際上就很少到人類這里,,是人類打破了這個界限,進入到了野生動物棲息地,,或者是把野生動物放到了餐桌上,,才導(dǎo)致了這樣的一個平衡的喪失。我們跟他們友好相處,,保持一定之規(guī),,就能解決這個問題。
24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習,、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》