新華社上海4月1日電 題：軌交新規(guī)來了,，明確對地鐵陋習說“不”

新華社“中國網事”記者王辰陽 楊文 有之炘

逃票、推銷,、踩踏座位,、外放手機……諸如此類的地鐵陋習令人反感。交通運輸部印發(fā)的《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從4月1日起實施,，明確禁止以上行為,，倡導乘客遵守行為規(guī)范。這一《辦法》,，對推動治理地鐵陋習,，將起到推動作用。

　　七類地鐵陋習被約束

該《辦法》從客運組織,、客運服務,、乘客行為規(guī)范、服務監(jiān)督與提升等方面制定了管理細則,，將推動城市軌道交通規(guī)范發(fā)展,，保障人民群眾安全、便捷出行,。其中,，有關規(guī)范乘客行為的內容引發(fā)廣泛關注。

《辦法》明確乘客不得有七類影響城市軌道交通運營秩序的行為，包括：在車站或者列車內涂寫,、刻畫,，或者私自張貼,、懸掛物品,；攜帶動物（導盲犬、軍警犬除外）進站乘車,，攜帶有嚴重異味,、刺激性氣味的物品進站乘車；推銷產品或從事營銷活動,，乞討,、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩,、吵鬧,，使用電子設備時外放聲音；騎行平衡車,、電動車（不包括殘疾人助力車）,、自行車，使用滑板,、溜冰鞋,；在列車內進食（嬰兒、病人除外）,；隨地吐痰,、便溺、亂吐口香糖,，亂扔果皮,、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席,；在車站和列車內滋擾乘客的其他行為,。《辦法》還禁止了乘客攔截列車,、損壞車輛,、在車站或列車內吸煙等危害軌交運營安全的行為。

這些禁止地鐵陋習的規(guī)定頗受好評,。上海市民陳女士說：“平常坐地鐵最怕被推銷人員打擾,，有時候即使你拒絕，他們還是纏著你問能不能加微信,?！倍辔痪W友表示，希望禁止手機外放等規(guī)定能夠在公交車、火車,、飛機等公共交通工具上全面推廣,。

記者1日隨機在上海地鐵車站和車廂內觀察，發(fā)現沒有乘客做出違規(guī)行為,。據工作人員介紹,，一方面通過長期的宣傳引導，乘客的素質不斷提升,；另一方面防疫期間客流量減少,，大家乘車都戴著口罩，在列車內進食,、隨地吐痰等現象客觀上被避免,。

　　新規(guī)具有法律約束力

有細心的網友發(fā)現，新規(guī)雖然明確了乘客行為規(guī)范的內容,，但是并沒有提到具體的懲罰措施,。

對此，北京志霖律師事務所律師趙占領認為,，新規(guī)屬于部門規(guī)章,，是具有法律約束力的，乘客應該予以遵守,。如果乘客從事該《辦法》所禁止的影響城市軌道交通運營安全或運營秩序的行為,，屬于違法行為。

趙占領說：“該《辦法》規(guī)定,，城市軌道交通運營主管部門應按照規(guī)定要求,，結合實際制定本地城市軌道交通乘客乘車規(guī)范。若乘客拒不遵守乘車規(guī)范,，運營單位有權予以制止,，制止無效的，應報有關部門依法處理,。乘客有的行為可能違反治安管理處罰法,，可依法處理；有的行為則違反地方規(guī)定,，可按照信用懲戒機制處理,。”

業(yè)內人士指出,，新規(guī)實施主要是給地方管理部門一些制度性的規(guī)范和參考,，將原來不屬于地方法規(guī)內容的規(guī)定納入管理范圍，優(yōu)化地方法規(guī)對乘客,、地鐵運營方等的約束,。

記者了解到,，此前一些地方地鐵運營方也出臺過相應的管理辦法或乘客守則，但是規(guī)則不一,。比如關于在車廂內進食的行為,，各地地鐵約束措施就不一致，新規(guī)就明確了在全國范圍內,，除了嬰兒和病人,，乘客不得在列車內進食。

對于新規(guī)如何執(zhí)行,，北京地鐵的工作人員表示,，如果發(fā)現乘客違規(guī)行為會進行勸阻，如有違法行為,，需要執(zhí)法人員或公安進行處理。上海地鐵方面表示,，會嚴格執(zhí)行已有的法規(guī),，下一步將在執(zhí)行中細化落實。

　　拒絕地鐵陋習需各方努力

山東大學社會學教授王忠武表示,，在地鐵等密閉的公共空間中,，舉止文明規(guī)范顯得更加重要。文明的養(yǎng)成除了自律,，也需要制度的約束,。不論是地鐵中的不文明現象，還是高鐵“霸座”等行為,，本質上都影響到了公共交通秩序,，公共空間秩序的和諧需要大家共同維護。

上海地鐵志愿者趙佳麗認為,，就地鐵陋習來說,，更多需要靠乘客的自覺。而對于明確違反相關規(guī)定并且可以處罰的行為,，比如逃票,，在上海地鐵有專門的行政執(zhí)法大隊，車站的部分員工也有行政執(zhí)法權,，可以由地鐵方自行處理,。

趙占領指出，交通運輸部的新規(guī)實施后,，各地后續(xù)還需要出臺針對本地實際情況的具體規(guī)定,，對違規(guī)行為的處理將是關鍵，可以將一些輕度的乘客違規(guī)行為納入誠信管理制度中,，對失信行為給予信用懲戒,。

王忠武建議,，地方管理部門要健全制度，明確地鐵中哪些行為能做,，哪些不能做,，做到有章可依、有規(guī)可循,。