新華社上海4月1日電 題：軌交新規(guī)來了,，明確對(duì)地鐵陋習(xí)說“不”

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王辰陽(yáng) 楊文 有之炘

逃票,、推銷、踩踏座位,、外放手機(jī)……諸如此類的地鐵陋習(xí)令人反感,。交通運(yùn)輸部印發(fā)的《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）從4月1日起實(shí)施，明確禁止以上行為,，倡導(dǎo)乘客遵守行為規(guī)范,。這一《辦法》，對(duì)推動(dòng)治理地鐵陋習(xí),，將起到推動(dòng)作用,。

　　七類地鐵陋習(xí)被約束

該《辦法》從客運(yùn)組織、客運(yùn)服務(wù),、乘客行為規(guī)范,、服務(wù)監(jiān)督與提升等方面制定了管理細(xì)則，將推動(dòng)城市軌道交通規(guī)范發(fā)展,，保障人民群眾安全,、便捷出行。其中,，有關(guān)規(guī)范乘客行為的內(nèi)容引發(fā)廣泛關(guān)注,。

《辦法》明確乘客不得有七類影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為，包括：在車站或者列車內(nèi)涂寫,、刻畫,，或者私自張貼、懸掛物品,；攜帶動(dòng)物（導(dǎo)盲犬,、軍警犬除外）進(jìn)站乘車，攜帶有嚴(yán)重異味,、刺激性氣味的物品進(jìn)站乘車,；推銷產(chǎn)品或從事營(yíng)銷活動(dòng)，乞討,、賣藝及歌舞表演,，大聲喧嘩,、吵鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音,；騎行平衡車,、電動(dòng)車（不包括殘疾人助力車）、自行車,，使用滑板,、溜冰鞋；在列車內(nèi)進(jìn)食（嬰兒,、病人除外）,；隨地吐痰、便溺,、亂吐口香糖,，亂扔果皮、紙屑等廢棄物,，躺臥或踩踏座席,；在車站和列車內(nèi)滋擾乘客的其他行為?！掇k法》還禁止了乘客攔截列車,、損壞車輛、在車站或列車內(nèi)吸煙等危害軌交運(yùn)營(yíng)安全的行為,。

這些禁止地鐵陋習(xí)的規(guī)定頗受好評(píng),。上海市民陳女士說：“平常坐地鐵最怕被推銷人員打擾，有時(shí)候即使你拒絕,，他們還是纏著你問能不能加微信,。”多位網(wǎng)友表示,，希望禁止手機(jī)外放等規(guī)定能夠在公交車,、火車、飛機(jī)等公共交通工具上全面推廣,。

記者1日隨機(jī)在上海地鐵車站和車廂內(nèi)觀察,，發(fā)現(xiàn)沒有乘客做出違規(guī)行為。據(jù)工作人員介紹,，一方面通過長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo),，乘客的素質(zhì)不斷提升；另一方面防疫期間客流量減少,，大家乘車都戴著口罩，在列車內(nèi)進(jìn)食,、隨地吐痰等現(xiàn)象客觀上被避免,。

　　新規(guī)具有法律約束力

有細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),，新規(guī)雖然明確了乘客行為規(guī)范的內(nèi)容，但是并沒有提到具體的懲罰措施,。

對(duì)此,，北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，新規(guī)屬于部門規(guī)章,，是具有法律約束力的,，乘客應(yīng)該予以遵守。如果乘客從事該《辦法》所禁止的影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全或運(yùn)營(yíng)秩序的行為,，屬于違法行為,。

趙占領(lǐng)說：“該《辦法》規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)按照規(guī)定要求,，結(jié)合實(shí)際制定本地城市軌道交通乘客乘車規(guī)范,。若乘客拒不遵守乘車規(guī)范，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止,，制止無效的,，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門依法處理。乘客有的行為可能違反治安管理處罰法,，可依法處理,；有的行為則違反地方規(guī)定，可按照信用懲戒機(jī)制處理,?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，新規(guī)實(shí)施主要是給地方管理部門一些制度性的規(guī)范和參考,，將原來不屬于地方法規(guī)內(nèi)容的規(guī)定納入管理范圍,，優(yōu)化地方法規(guī)對(duì)乘客、地鐵運(yùn)營(yíng)方等的約束,。

記者了解到,，此前一些地方地鐵運(yùn)營(yíng)方也出臺(tái)過相應(yīng)的管理辦法或乘客守則，但是規(guī)則不一,。比如關(guān)于在車廂內(nèi)進(jìn)食的行為,，各地地鐵約束措施就不一致，新規(guī)就明確了在全國(guó)范圍內(nèi),，除了嬰兒和病人,，乘客不得在列車內(nèi)進(jìn)食。

對(duì)于新規(guī)如何執(zhí)行,，北京地鐵的工作人員表示,，如果發(fā)現(xiàn)乘客違規(guī)行為會(huì)進(jìn)行勸阻，如有違法行為,，需要執(zhí)法人員或公安進(jìn)行處理,。上海地鐵方面表示,，會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行已有的法規(guī)，下一步將在執(zhí)行中細(xì)化落實(shí),。

　　拒絕地鐵陋習(xí)需各方努力

山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武表示,，在地鐵等密閉的公共空間中，舉止文明規(guī)范顯得更加重要,。文明的養(yǎng)成除了自律,，也需要制度的約束。不論是地鐵中的不文明現(xiàn)象,，還是高鐵“霸座”等行為,，本質(zhì)上都影響到了公共交通秩序，公共空間秩序的和諧需要大家共同維護(hù),。

上海地鐵志愿者趙佳麗認(rèn)為,，就地鐵陋習(xí)來說，更多需要靠乘客的自覺,。而對(duì)于明確違反相關(guān)規(guī)定并且可以處罰的行為,，比如逃票，在上海地鐵有專門的行政執(zhí)法大隊(duì),，車站的部分員工也有行政執(zhí)法權(quán),，可以由地鐵方自行處理。

趙占領(lǐng)指出,，交通運(yùn)輸部的新規(guī)實(shí)施后,，各地后續(xù)還需要出臺(tái)針對(duì)本地實(shí)際情況的具體規(guī)定，對(duì)違規(guī)行為的處理將是關(guān)鍵,，可以將一些輕度的乘客違規(guī)行為納入誠(chéng)信管理制度中,，對(duì)失信行為給予信用懲戒。

王忠武建議,，地方管理部門要健全制度,，明確地鐵中哪些行為能做，哪些不能做,，做到有章可依,、有規(guī)可循。