社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線,，事關(guān)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口能否如期脫貧,。為貫徹落實(shí)中央重大決策部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)社會救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn),，民政部,、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)通知，決定開展社會救助兜底脫貧行動(dòng),，完成好4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”,。

（一）健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。 一是密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高等人口基本生活狀況。民政部門,、扶貧部門定期開展信息比對,，掌握未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中,，尚未納入農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)范圍人員的相關(guān)信息,，分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),，做好兜底保障工作。二是密切關(guān)注低收入困難人群基本生活狀況。建立社會救助部門之間信息共享機(jī)制,，以低保對象,、特困人員、臨時(shí)救助對象數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，匯聚殘疾人幫扶,、教育救助、住房救助,、醫(yī)療救助等人員相關(guān)信息,，分析可能存在影響基本生活的風(fēng)險(xiǎn)，符合條件的及時(shí)給予救助,。三是密切關(guān)注潛在救助對象基本生活狀況,。在對低保等社會救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況,，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭,，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。各地民政,、扶貧部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）委會根據(jù)監(jiān)測預(yù)警情況，結(jié)合主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，有針對性開展摸排核查，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況,。民政部門根據(jù)兜底保障對象情況給予相應(yīng)救助或轉(zhuǎn)介相關(guān)部門,；不符合兜底保障條件的貧困人口，由扶貧部門協(xié)調(diào)落實(shí)其他幫扶措施,。

（二）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策,。 一是強(qiáng)化農(nóng)村低保兜底保障。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口,、脫貧后返貧人口,、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人,、重病患者參照“單人戶”納入低保,，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動(dòng)態(tài)管理,。鞏固兜底保障脫貧成果,，在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期,，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè),，防止養(yǎng)懶人。二是全面落實(shí)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策。進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定,，及時(shí)將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養(yǎng)范圍,，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù),。增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能,，加快推進(jìn)護(hù)理型床位的設(shè)置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力,。三是充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用,。簡化優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度,，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),，提升救助時(shí)效性。加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保政策銜接,，對返貧人口和新增貧困人口,，可視情先行給予臨時(shí)救助；一段時(shí)間后生活仍然困難的,，按規(guī)定納入低保范圍,。四是做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的社會救助工作。深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情導(dǎo)致難以就業(yè),、收入減少等生活困難家庭情況,，優(yōu)化簡化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會救助覆蓋范圍,，切實(shí)保障其基本生活,。

（三）加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶 。完善農(nóng)村留守兒童,、留守婦女,、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策,，多措并舉關(guān)愛幫扶特殊困難群體。加快形成信息完整,、動(dòng)態(tài)更新的全國農(nóng)村留守兒童,、留守婦女和留守老人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為開展精準(zhǔn)關(guān)愛,、精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐,。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，深入開展貧困殘疾人照護(hù)服務(wù)工作,，確?！皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、按標(biāo)施補(bǔ)”。發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，通過發(fā)揮相關(guān)部門救助制度合力和引導(dǎo)社會組織,、慈善、社會工作,、志愿服務(wù)力量參與等方式,，妥善解決特殊困難群體個(gè)案性困難。

（四）加大對深度貧困地區(qū)傾斜支持力度,。 各項(xiàng)扶貧政策,、項(xiàng)目、資金,、人才繼續(xù)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，支持深度貧困縣和深度貧困鄉(xiāng)、深度貧困村做好社會救助兜底保障工作,。各地民政部門要會同相關(guān)部門將困難群眾救助補(bǔ)助資金,、中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金以及民政部門管理使用的彩票公益金重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜。東部省份民政部門要通過深化社會組織東西部協(xié)作等方式,，加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的支持力度,。

（總臺記者 施韶宇 鄭天皓）