社會(huì)救助兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線制度安排,，是脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線,。

做好社會(huì)救助兜底保障,，確保最困難的群體一戶不漏,、一人不落地脫貧,，是各級(jí)民政部門服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝大局,、推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì)的政治責(zé)任,。

陜西省寧陜縣自2016年開始實(shí)行貧困失能、半失能人員集中供養(yǎng),，為其提供干凈舒適的住所,、24小時(shí)全面護(hù)理，不僅讓貧困失能,、半失能人員得到良好照料,，也徹底將失能家庭解放出來，全身心脫貧致富奔小康,。圖為2018年8月20日,，寧陜縣中心敬老院五保失能托養(yǎng)中心內(nèi)，護(hù)理員在與托養(yǎng)老人聊天,。新華社記者劉瀟/攝

當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，全國還有551萬未脫貧人口,，近200萬已脫貧建檔立卡貧困人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn),，近300萬貧困邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，還有大量因新冠肺炎疫情致貧返貧的困難群眾,，不少都需要通過兜底保障實(shí)現(xiàn)脫貧,。

必須統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作，精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策,。

開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保兜住底

為堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任,，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障“不漏一戶,、不落一人”，民政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦啟動(dòng)實(shí)施“社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)”,。

健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，定期開展信息比對(duì)，掌握未脫貧人口,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口和建檔立卡邊緣人口中尚未納入社會(huì)救助的人員信息,，組織地方民政部門開展摸排核查，逐戶逐人掌握情況,、落實(shí)政策,。

利用社會(huì)救助部門信息共享,、社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制等，監(jiān)測預(yù)警潛在救助對(duì)象,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、主動(dòng)救助。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”,，落實(shí)低保漸退,、收入扣減等措施，鞏固拓展脫貧成果,。

近年來,，河北大城縣針對(duì)貧困戶不同致貧原因，面對(duì)面與貧困戶溝通,，確定具體幫扶舉措,。大城縣為371戶貧困戶制定了“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、政策兜底,、生活保障等幫扶措施，幫助他們逐步拔掉“窮病根”,。圖為2019年11月12日,，企業(yè)技術(shù)人員對(duì)大城縣北魏鎮(zhèn)魏吉村的貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。新華社記者 李曉果/攝

強(qiáng)化分類救助,，確保兜準(zhǔn)底

貧困人口中的重病患者,、重度殘疾人、老年人和未成年人等特殊群體,，是民政服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象,，是脫貧攻堅(jiān)的困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān),，要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,。

加大對(duì)重度殘疾人,、重病患者等特殊人群救助力度，及時(shí)將符合條件人口納入社會(huì)救助范圍,，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”,。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，健全完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、按標(biāo)施補(bǔ)”,。

深入開展貧困殘疾人照料護(hù)理服務(wù)工作，通過政府購買服務(wù),、托養(yǎng)照料等多種方式,，為貧困重度殘疾人提供集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童關(guān)愛保護(hù),，完善并落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，落實(shí)好孤兒保障提標(biāo)工作,。

2020年世界讀書日,，浙江省余姚市大城小愛志愿服務(wù)中心的志愿者們來到臨山鎮(zhèn)敬老院開展“書香溫暖夕陽紅”活動(dòng)。他們帶來捐贈(zèng)的100多本書籍,，陪老人們一起閱讀,。圖為2020年4月21日，志愿者們?cè)谂R山鎮(zhèn)敬老院陪老人一起讀書,。新華社記者 徐昱/攝

推進(jìn)綜合施策,，確保兜好底

做好社會(huì)救助兜底保障，需要統(tǒng)籌資源,、加強(qiáng)銜接,、合力攻堅(jiān)。發(fā)揮社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，形成相關(guān)部門救助合力,。

充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審核審批程序,，推動(dòng)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度,，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保政策銜接,，發(fā)揮救急解難作用,。

密切跟蹤分析新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)救助兜底脫貧的影響，全面監(jiān)測預(yù)警受疫情影響人員因疫致貧,、因疫返貧情況,，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助兜底保障措施。

積極引導(dǎo)社會(huì)組織和慈善,、社會(huì)工作、志愿服務(wù)力量等參與社會(huì)救助,，妥善解決特殊困難群眾遇到的個(gè)案問題,，切實(shí)做到弱有所扶、困有所助、難有所幫,。

近年來,，福建省建甌市在脫貧攻堅(jiān)中想方設(shè)法解決深度貧困問題。通過醫(yī)療救助,、商業(yè)保險(xiǎn),、土地托管、兜底保障等措施,，紀(jì)檢,、民政、扶貧等部門全程跟蹤,，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧,、逐步致富。圖為2018年11月15日,，建甌市扶貧辦工作人員在貧困戶家中核實(shí)扶貧政策落實(shí)情況,。新華社記者張國俊/攝

完善制度機(jī)制，確保兜穩(wěn)底

2020年后,，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性地得到解決,，但相對(duì)貧困問題仍會(huì)長期存在，需要不斷健全完善解決相對(duì)貧困問題的長效機(jī)制,。

加快構(gòu)建以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系,，逐步完善涵蓋低保、特困,、低收入家庭的多層次救助體系,，有效化解“低保捆綁”、“懸崖效應(yīng)”,。

加快推進(jìn)社會(huì)救助立法進(jìn)程,，推動(dòng)社會(huì)救助體系更加優(yōu)化、成熟和定型,，實(shí)現(xiàn)兜底保障法治化,、規(guī)范化，建立健全“兩不愁三保障”兜底保障長效機(jī)制,，使民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠,。

隨著脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)深入，新疆貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境逐步改善,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收讓貧困群眾的日子越過越好,。圖為2019年8月25日,，在新疆和田一家服裝公司，一名技術(shù)員在與工人們做交流,。新華社記者 丁磊/攝

在疫情防控常態(tài)化形勢下推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障,，是對(duì)各級(jí)民政部門的一次大考。

必須精心謀劃,、周密部署,，慎終如始、善作善成,，以時(shí)不我待的責(zé)任感,、使命感、緊迫感確保完成社會(huì)救助兜底保障任務(wù),，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。