健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)常態(tài)化,，2019年12月1日，新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施,?！稐l例》突出保護(hù)優(yōu)先原則，將原禁止開發(fā)區(qū),、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)對(duì)應(yīng)修改為核心保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大調(diào)整了核心保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍,，立法理念從“限制開發(fā)”轉(zhuǎn)為“保護(hù)優(yōu)先”,。為夯實(shí)責(zé)任監(jiān)管制度體系，《條例》專門增加了“監(jiān)督管理”一章,，明確了各級(jí)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任,，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的監(jiān)測(cè),、監(jiān)管體系,，規(guī)定秦嶺區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

今年3月,，陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,，將于今年7月1日施行。這是該《條例》自2013年7月26日頒布以來,，2017年3月30日修訂后作出的再一次修訂,。《條例》明確,，在秦嶺范圍內(nèi)實(shí)行礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償機(jī)制,，并健全了《秦嶺范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《約談制度》《專項(xiàng)資金管理辦法》等系列配套制度。

與此同時(shí),，為健全長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制,。陜西掛牌成立了大熊貓國家公園管理局。西安市成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì),，新組建了市,、區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局,，一個(gè)沿山市（區(qū)）縣與部門之間、部門與部門之間,、部門與執(zhí)法單位之間的溝通聯(lián)絡(luò),、信息共享、條塊結(jié)合,、職責(zé)分明的保護(hù)機(jī)制初步形成,。

此外，西安市政府還和中科院地球環(huán)境研究所成立了西安地球環(huán)境創(chuàng)新研究院和西安城市生態(tài)環(huán)境觀測(cè)研究站,，共同致力于秦嶺生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和研究,。據(jù)了解，今年陜西將啟動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè),，開展秦嶺生態(tài)狀況遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)及秦嶺北麓流域面源污染遙感監(jiān)測(cè),。