健全長效保護機制

為實現(xiàn)秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護常態(tài)化,，2019年12月1日,，新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》頒布實施?！稐l例》突出保護優(yōu)先原則,，將原禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)對應(yīng)修改為核心保護區(qū),、重點保護區(qū)和一般保護區(qū),，擴大調(diào)整了核心保護區(qū)和重點保護區(qū)范圍，立法理念從“限制開發(fā)”轉(zhuǎn)為“保護優(yōu)先”,。為夯實責(zé)任監(jiān)管制度體系,，《條例》專門增加了“監(jiān)督管理”一章，明確了各級政府及部門的監(jiān)管責(zé)任,，構(gòu)建多層次,、多領(lǐng)域的監(jiān)測,、監(jiān)管體系,，規(guī)定秦嶺區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府實行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

今年3月,，陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審查批準(zhǔn)了《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》,，將于今年7月1日施行。這是該《條例》自2013年7月26日頒布以來,，2017年3月30日修訂后作出的再一次修訂,。《條例》明確,，在秦嶺范圍內(nèi)實行礦業(yè)權(quán)退出補償機制,，并健全了《秦嶺范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》《約談制度》《專項資金管理辦法》等系列配套制度。

與此同時,，為健全長效保護機制,。陜西掛牌成立了大熊貓國家公園管理局。西安市成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會,，新組建了市,、區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理局，一個沿山市（區(qū)）縣與部門之間,、部門與部門之間,、部門與執(zhí)法單位之間的溝通聯(lián)絡(luò),、信息共享、條塊結(jié)合,、職責(zé)分明的保護機制初步形成,。

此外，西安市政府還和中科院地球環(huán)境研究所成立了西安地球環(huán)境創(chuàng)新研究院和西安城市生態(tài)環(huán)境觀測研究站,，共同致力于秦嶺生態(tài)環(huán)境的保護和研究,。據(jù)了解，今年陜西將啟動秦嶺生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測,，開展秦嶺生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評價及秦嶺北麓流域面源污染遙感監(jiān)測,。