5月28日下午,我國首部民法典經(jīng)十三屆全國人大三次會議審議,,正式通過,,自2021年1月1日起施行。
66年磨一劍,,從1954年首次啟動民法制定工作至今,,我國終于迎來民法典。
這不是一部普通的法律,。開世界先河注入“綠色基因”,,將生態(tài)文明熔鑄其中,無論是“綠色原則”的創(chuàng)制,,還是“綠色條款”的體系化設(shè)計(jì),,民法典都為世界貢獻(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的“中國方案”。
作為社會生活的百科全書,、人民權(quán)利的法律寶典,,其中鮮明的生態(tài)環(huán)保色彩更折射出人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往,浸潤著新時(shí)代的價(jià)值理念,。
“綠色原則”的確立,,意味著什么?
民法典共有1200多個條文,,在開篇就規(guī)定,,民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。 這就是我們所說的“綠色原則”。
通常來說,,一部法律的第一章“基本規(guī)定”,,都會對立法宗旨、立法原則等重要內(nèi)容加以明確,,各分編中的規(guī)定都應(yīng)當(dāng)符合基本原則所確立的價(jià)值取向,。
民法典確立綠色原則,意味著為民事活動規(guī)定了普遍限制,。
“綠色原則對民事主體通過行動節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了引導(dǎo)、鼓勵的作用,。民事主體應(yīng)遵循該條款規(guī)定,,在各類民事活動中履行節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)?!苯鸲怕蓭熓聞?wù)所合伙人吳青是重新啟動民法典編纂的立法推動者和參與者,,她告訴記者。
說起民法典,,有人認(rèn)為,,除非萬不得已,否則不會跟別人對簿公堂,,民法典里怎么要求跟自己無關(guān),。
實(shí)際上,并不是打官司才與法有關(guān),。民法典是將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成的一部綜合性法典,,是對我國民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié),小到衣食住行,,大到企業(yè)決策,,涵蓋了物權(quán)、合同,、人格,、婚姻家庭、繼承以及侵權(quán)等社會生活方方面面的規(guī)則秩序,。
舉個例子,,小區(qū)有人亂扔垃圾、排放污染物或者噪聲,、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物,,你不勝其煩,怎么辦,?可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委員會,,要求對方就此打住,并且賠償損失,。
綠色原則也同樣約束企業(yè),。吳青舉例道:“企業(yè)在進(jìn)行投資、并購等交易活動時(shí),,應(yīng)關(guān)注對目標(biāo)項(xiàng)目資源,、能源、環(huán)境相關(guān)的盡職調(diào)查,,推動綠色投資,,避免投資高能耗、高污染,、高違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,?!?/p>
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?!懊穹ǖ潴w現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿,,是一部真正‘以人民為中心’的法典,。”全國人大代表,、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方說,。
生態(tài)環(huán)保要求融入生活細(xì)節(jié)
既然“綠色原則”是基本原則,那么問題來了:有哪些具體規(guī)定折射出生態(tài)環(huán)保的理念,?
現(xiàn)實(shí)生活中,,我們每天都在訂立合同。買一斤蘋果,,是買賣合同,,坐公交車,是運(yùn)輸合同,。綠色原則滲透進(jìn)合同履行中,,當(dāng)事人在履行合同過程中應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài),,在債權(quán)債務(wù)終止后負(fù)有舊物回收義務(wù),。
也就是說,生態(tài)環(huán)保成為合同正當(dāng)履行所需承擔(dān)的基本義務(wù),,當(dāng)事人不能扯著合同自由的大旗,,做污染環(huán)境和破壞生態(tài)的事情。
舊物回收方面,,吳青表示,,例如化工生產(chǎn)中應(yīng)用的一些貴金屬催化劑,使用一定年限后更換下來,,就會成為危險(xiǎn)廢物,。催化劑的使用方可以在購買或租賃催化劑時(shí)約定使用一定年限后的廢催化劑由賣方回收,以確保危險(xiǎn)廢物得到合法處置和充分的循環(huán)利用,,達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境與節(jié)約資源的雙重目的,。
而就日常生活來說,也應(yīng)進(jìn)一步推動電器電子,、汽車,、鉛酸蓄電池、包裝物等產(chǎn)品的生產(chǎn)者履行延伸的生產(chǎn)者責(zé)任,,例如在產(chǎn)品銷售合同中即約定生產(chǎn)者對于報(bào)廢產(chǎn)品的回收義務(wù),,從而促進(jìn)合同當(dāng)事人舊物回收義務(wù)規(guī)定的落地實(shí)施,。
物權(quán)方面,不動產(chǎn)權(quán)利人棄置廢物,、排放污染物不得違反國家規(guī)定的要求,,建造建筑物不得違反通風(fēng)、采光和日照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,對自然流水的排放應(yīng)當(dāng)尊重自然流向等規(guī)定,,進(jìn)一步將環(huán)保約束擴(kuò)展到生活層面,把人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間,。
污染環(huán)境、破壞生態(tài),,后果嚴(yán)重了,!
綠色原則落實(shí)到侵權(quán)責(zé)任中,體現(xiàn)在環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的專章規(guī)定,。破壞環(huán)境者的違法成本提高了,。
在作草案說明時(shí),全國人大常委會副委員長王晨專門指出,,民法典增加規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度,,并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。
過去,,缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)者,、銷售者要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任?!吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與消費(fèi)者保護(hù)同樣關(guān)乎社會公共利益,,在規(guī)定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任時(shí),除了應(yīng)當(dāng)考慮對受損權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)償,、填補(bǔ),,還需考慮對加害行為進(jìn)行懲戒、制裁,,對類似的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為進(jìn)行威懾和預(yù)防,,從而保護(hù)社會公共利益?!眳乔嗾f,。
如今,生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任也實(shí)現(xiàn)了突破,。侵權(quán)人故意違反國家規(guī)定污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償,。
在什么情況下,,可以適用懲罰性賠償條款,?吳青告訴記者,要滿足三個條件,,一是 主觀惡性要件,,即行為人要存在主觀故意;二是 違法性要件,,即被懲罰的行為要違反法律規(guī)定,;三是 結(jié)果要件,即污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的行為造成嚴(yán)重后果。
在繼承中發(fā)展,,在守正中創(chuàng)新,。近年來公眾持續(xù)關(guān)注的環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償,也從政策性文件和司法解釋中走進(jìn)民法典,。
國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)要求生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償,。明確、高位階的實(shí)體法依據(jù),,對于通過訴訟制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、引入社會參與、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)有重大意義,。同時(shí),,生態(tài)環(huán)境損害賠償與懲罰性賠償一道,極大加重了惡意違法者應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任,。
分析
情景一:
小明與房花似錦房地產(chǎn)有限公司簽訂房屋買賣合同,,但是由于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間地產(chǎn)建設(shè)工程停工,施工進(jìn)度受到影響,,交房延期,,這種情形屬于合理順延嗎?
屬于,。為了保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境資源,,保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展,“綠色原則”對“私權(quán)利”進(jìn)行了適度限制,。每個民事主體都應(yīng)該遵守“綠色原則”,,小明和房花似錦房地產(chǎn)有限公司也不例外。重污染天氣帶來的影響,,每個人都深有感觸,。為了改善空氣質(zhì)量,維護(hù)公眾利益,,房花似錦房地產(chǎn)有限公司根據(jù)政府及相關(guān)部門的指令停工或限產(chǎn),,屬于工期合理順延情形,。
情景二:
企業(yè)故意違反國家規(guī)定偷排污水,造成環(huán)境污染,,后果嚴(yán)重,,企業(yè)將面臨哪些后果?
企業(yè)故意違反國家規(guī)定污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,,除了承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償責(zé)任等民事責(zé)任外,,還可能面臨行政處罰和刑事責(zé)任,。
此外,企業(yè)還可能要面對環(huán)境信用評級降低,、環(huán)境監(jiān)管頻次加大,、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間被責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)、被列入環(huán)境違法黑名單,、銀行信貸受限,、有關(guān)資格被取消、稅收優(yōu)惠被追繳等一系列聯(lián)合懲戒措施,。
4月20日,,習(xí)近平總書記再次赴陜西考察,在柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村了解脫貧攻堅(jiān)工作,,柞水木耳獲得總書記點(diǎn)贊,。