新華社北京6月9日電 題：當(dāng)好“過路財(cái)神”,，不做“甩手掌柜”——國務(wù)院部署2萬億元惠企利民資金直達(dá)市縣

新華社記者劉紅霞

“省級政府要當(dāng)好‘過路財(cái)神’,，同時(shí)不做‘甩手掌柜’，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí),，將自身財(cái)力更多下沉基層,，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實(shí)處,?！?日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對新增2萬億元財(cái)政資金怎么撥,、怎么花作出具體部署,。

政府工作報(bào)告提出，今年新增兩個(gè)1萬億元——財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元,、抗疫特別國債發(fā)行1萬億元,。會(huì)議指出，將這2萬億元資金直達(dá)市縣,，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等,。

“2萬億元資金直達(dá)市縣,，既是‘輸血’，也是‘造血’,?！北本┐髮W(xué)教授劉怡認(rèn)為，及時(shí)下沉財(cái)力有助于緩解地方財(cái)政收支壓力,，也有利于在穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力,。換句話說，這也是在涵養(yǎng),、保護(hù),、壯大稅源。

會(huì)議確定,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，將新增財(cái)政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣,。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為，建立“直達(dá)型”特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，既可以提高轉(zhuǎn)移支付效率,，也對財(cái)政資金的截留挪用作了必要防范。

錢到了市縣,，怎么花,？誰來管？會(huì)議明確,，市縣政府要建立使用臺賬,，確保資金流向明確、賬目可查,。財(cái)政部要同步建立全覆蓋,、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金,、確保賬實(shí)相符,。

“特殊時(shí)期，每一分錢都更加彌足珍貴,，一定要把有限的財(cái)政資金花到刀刃上,、緊要處?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說,，既要追蹤每筆資金的流向，還要切實(shí)增強(qiáng)績效意識,，提高財(cái)政支出效率,。

記者注意到，會(huì)議還明確,，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì),。對截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),，堅(jiān)決處理,。這是近半個(gè)月以來，國務(wù)院第三次明確要求對惠企利民資金直達(dá)基層加強(qiáng)審計(jì)等方面的監(jiān)督監(jiān)管,。