從中央到地方,，財政金融協(xié)同發(fā)力促實體融資的政策實招頻頻打出。探索專項債合理補充中小銀行資本金的新途徑，專項再貸款與財政貼息結合助推企業(yè)融資成本下降,，以及強化銀擔合作,、發(fā)揮政府風險補償?shù)姆e極作用……金融政策和財政政策在各個層面進行聯(lián)動，改善市場主體的融資環(huán)境,，促企業(yè)融資成本進一步下降,。

接受《經濟參考報》記者采訪的業(yè)內人士表示，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?！?，大有可為。要強化資金監(jiān)管力度,，確保相關資金規(guī)范使用,，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢。

在中央層面,，再貸款,、再貼現(xiàn)政策與財政貼息政策相結合，以保證重點企業(yè)融資需求,，降低企業(yè)融資成本,。央行數(shù)據(jù)顯示，截至5月30日,，3000億元專項再貸款政策直接為防疫保供企業(yè)提供貸款,，已經向7400家企業(yè)發(fā)放了2800億元，在財政貼息后,，企業(yè)實際融資利率是1.25%,。7月1日，財政部下發(fā)通知,，下達疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金預算,，要求各省市財政部門按照急事急辦、特事特辦原則,，盡快直接向企業(yè)撥付貼息資金,。

“保市場主體、為企業(yè)紓困的過程中,，流動性的增加起到了為實體經濟輸送養(yǎng)料的作用,。財政金融政策舉措配合、加強合作,，圍繞疫情防控和經濟發(fā)展統(tǒng)籌推進工作,，能夠改善市場主體的融資環(huán)境，保障市場主體資金鏈穩(wěn)定,?！北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,。

財政金融政策融合發(fā)力也施展出“新打法”。7月1日召開的國務院常務會議決定,，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度,，允許地方政府依法依規(guī)通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑,?！暗芤咔橛绊懞妥陨碣Y產規(guī)模限制，中小銀行的資金實力和金融服務能力有限,。借助市場規(guī)則,，地方政府專項債將社會閑置資金集中起來，用于補充中小銀行資本金,，提高其為企業(yè)和個人提供金融服務的能力,，體現(xiàn)了財政助金融更好發(fā)揮市場活血的抗疫功效?！睂ν饨洕Q易大學教授、財稅學系主任毛捷表示,。

在地方層面,，金融和財政政策也頻頻打出組合拳協(xié)同發(fā)力，尤其是強化銀擔合作,，發(fā)揮政府風險補償?shù)淖饔谩?月1日,，上海發(fā)布金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)18條新舉措，強調發(fā)揮貨幣政策和財政政策協(xié)同效應,，包括設立首期120億元紓困專項貸款,。對專項貸款中需擔保增信的，政府性融資擔保機構應保盡保,，給予全覆蓋支持,。貸款本金的風險責任，原則上銀行承擔比例不低于15%,，市融資擔?；鸪袚壤桓哂?5%，專項貸款擔保代償率可以達到5%,。人民銀行南京分行最近也出臺了《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實施方案》,，提出加強地方政策協(xié)同發(fā)揮“幾家抬”政策合力，健全財政獎補,、風險分擔,、融資增信、金融生態(tài)環(huán)境建設體制機制,，優(yōu)化金融營商環(huán)境,。

“小微企業(yè)在資金可獲得性方面不如大企業(yè)，多數(shù)需要抵押擔保等增信手段，而發(fā)揮地方政府財政資金擔保的作用,，本身就是一種增信手段,，可以助推企業(yè)從金融機構獲得更多資金?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍表示,。

記者在寧夏調研了解到，為鼓勵和引導金融機構加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度,，寧夏設立10億元的專項工業(yè)企業(yè)貸款風險補償金,，按照1∶10撬動銀行信貸資金定向支持工業(yè)企業(yè)。

截至今年5月底,，累計向247戶企業(yè)提供貸款238.3億元,。合作銀行對企業(yè)貸款利率最高上浮不得超過基準利率的30%，對于超出基準利率20%部分由財政給予貼息,，目前已落實貼息637萬元,。粗略測算，綜合為企業(yè)節(jié)約融資成本4000余萬元,。

“目前,，合作銀行已涵蓋國有銀行、地方商業(yè)銀行和股份制銀行等15家銀行,。一旦發(fā)生風險,，政府按30%的比例進行承擔?！睂幭墓ば艔d創(chuàng)業(yè)和融資服務處副處長丁曉表示,，為更好發(fā)揮風險補償金的激勵增信作用，同時有效控制代償風險,，風險補償金設置為激勵資金和風險代償兩個賬戶,，依據(jù)銀行貸款發(fā)放情況，按季度動態(tài)調整兩個賬戶內資金,，將風險補償金的代償風險隔離,。通過嚴格分析補償金備案程序，截至目前,，寧夏沒有發(fā)生一筆代償補償,。

業(yè)內人士表示，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?！?，尤為關鍵。毛捷表示,，對于市場經濟而言,，金融是血液,，血液流動通暢是市場主體保持自身免疫力所必不可少的，而財政是疫苗,，財政支持有助于市場主體更好地克服困難和抵抗風險,。既要“打疫苗”，發(fā)揮財政的風險兜底作用,，也要“多鍛煉”,，發(fā)揮金融的市場活血功效。

李旭紅也表示,，更好發(fā)揮財政和金融政策的協(xié)同作用,，要強化資金監(jiān)管力度，全面掌握,、動態(tài)跟蹤資金使用方向,，確保相關資金規(guī)范使用，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢,，助力疫情防控及經濟發(fā)展,，并有效防范債務風險及金融風險。另外,，疫情背景下,，財政金融組合舉措涉及政府部門、市場實體,、金融機構及監(jiān)管機構，影響較為廣泛深遠,。相關責任的壓實與問責機制的優(yōu)化是釋放政策紅利,、恢復實體經濟的重要保障。