從中央到地方,，財政金融協(xié)同發(fā)力促實體融資的政策實招頻頻打出。探索專項債合理補充中小銀行資本金的新途徑,，專項再貸款與財政貼息結(jié)合助推企業(yè)融資成本下降,，以及強化銀擔(dān)合作、發(fā)揮政府風(fēng)險補償?shù)姆e極作用……金融政策和財政政策在各個層面進行聯(lián)動,，改善市場主體的融資環(huán)境,，促企業(yè)融資成本進一步下降。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?！保笥锌蔀?。要強化資金監(jiān)管力度,，確保相關(guān)資金規(guī)范使用，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢,。

在中央層面,，再貸款、再貼現(xiàn)政策與財政貼息政策相結(jié)合,，以保證重點企業(yè)融資需求,，降低企業(yè)融資成本。央行數(shù)據(jù)顯示,，截至5月30日,，3000億元專項再貸款政策直接為防疫保供企業(yè)提供貸款，已經(jīng)向7400家企業(yè)發(fā)放了2800億元,，在財政貼息后,，企業(yè)實際融資利率是1.25%。7月1日,，財政部下發(fā)通知,，下達(dá)疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金預(yù)算，要求各省市財政部門按照急事急辦,、特事特辦原則,，盡快直接向企業(yè)撥付貼息資金。

“保市場主體,、為企業(yè)紓困的過程中,，流動性的增加起到了為實體經(jīng)濟輸送養(yǎng)料的作用,。財政金融政策舉措配合、加強合作,，圍繞疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌推進工作,，能夠改善市場主體的融資環(huán)境，保障市場主體資金鏈穩(wěn)定,?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

財政金融政策融合發(fā)力也施展出“新打法”,。7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式,，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑,。“但受疫情影響和自身資產(chǎn)規(guī)模限制,，中小銀行的資金實力和金融服務(wù)能力有限,。借助市場規(guī)則，地方政府專項債將社會閑置資金集中起來,，用于補充中小銀行資本金,，提高其為企業(yè)和個人提供金融服務(wù)的能力，體現(xiàn)了財政助金融更好發(fā)揮市場活血的抗疫功效,。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授,、財稅學(xué)系主任毛捷表示,。

在地方層面，金融和財政政策也頻頻打出組合拳協(xié)同發(fā)力,，尤其是強化銀擔(dān)合作,，發(fā)揮政府風(fēng)險補償?shù)淖饔谩?月1日，上海發(fā)布金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)18條新舉措,，強調(diào)發(fā)揮貨幣政策和財政政策協(xié)同效應(yīng),，包括設(shè)立首期120億元紓困專項貸款。對專項貸款中需擔(dān)保增信的,，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)保盡保,，給予全覆蓋支持。貸款本金的風(fēng)險責(zé)任,，原則上銀行承擔(dān)比例不低于15%,，市融資擔(dān)保基金承擔(dān)比例不高于85%,，專項貸款擔(dān)保代償率可以達(dá)到5%,。人民銀行南京分行最近也出臺了《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實施方案》,，提出加強地方政策協(xié)同發(fā)揮“幾家抬”政策合力，健全財政獎補,、風(fēng)險分擔(dān),、融資增信、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制機制,，優(yōu)化金融營商環(huán)境,。

“小微企業(yè)在資金可獲得性方面不如大企業(yè)，多數(shù)需要抵押擔(dān)保等增信手段,，而發(fā)揮地方政府財政資金擔(dān)保的作用,，本身就是一種增信手段，可以助推企業(yè)從金融機構(gòu)獲得更多資金,?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍表示。

記者在寧夏調(diào)研了解到,，為鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度,，寧夏設(shè)立10億元的專項工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，按照1∶10撬動銀行信貸資金定向支持工業(yè)企業(yè),。

截至今年5月底,，累計向247戶企業(yè)提供貸款238.3億元。合作銀行對企業(yè)貸款利率最高上浮不得超過基準(zhǔn)利率的30%,，對于超出基準(zhǔn)利率20%部分由財政給予貼息,，目前已落實貼息637萬元。粗略測算,，綜合為企業(yè)節(jié)約融資成本4000余萬元,。

“目前，合作銀行已涵蓋國有銀行,、地方商業(yè)銀行和股份制銀行等15家銀行,。一旦發(fā)生風(fēng)險，政府按30%的比例進行承擔(dān),?！睂幭墓ば艔d創(chuàng)業(yè)和融資服務(wù)處副處長丁曉表示，為更好發(fā)揮風(fēng)險補償金的激勵增信作用,，同時有效控制代償風(fēng)險,，風(fēng)險補償金設(shè)置為激勵資金和風(fēng)險代償兩個賬戶，依據(jù)銀行貸款發(fā)放情況,，按季度動態(tài)調(diào)整兩個賬戶內(nèi)資金,，將風(fēng)險補償金的代償風(fēng)險隔離。通過嚴(yán)格分析補償金備案程序,，截至目前,，寧夏沒有發(fā)生一筆代償補償,。

業(yè)內(nèi)人士表示，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?！?，尤為關(guān)鍵。毛捷表示,，對于市場經(jīng)濟而言,，金融是血液，血液流動通暢是市場主體保持自身免疫力所必不可少的,，而財政是疫苗,，財政支持有助于市場主體更好地克服困難和抵抗風(fēng)險。既要“打疫苗”,，發(fā)揮財政的風(fēng)險兜底作用,，也要“多鍛煉”，發(fā)揮金融的市場活血功效,。

李旭紅也表示,，更好發(fā)揮財政和金融政策的協(xié)同作用，要強化資金監(jiān)管力度,，全面掌握,、動態(tài)跟蹤資金使用方向，確保相關(guān)資金規(guī)范使用,，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢,，助力疫情防控及經(jīng)濟發(fā)展，并有效防范債務(wù)風(fēng)險及金融風(fēng)險,。另外,，疫情背景下，財政金融組合舉措涉及政府部門,、市場實體,、金融機構(gòu)及監(jiān)管機構(gòu),，影響較為廣泛深遠(yuǎn),。相關(guān)責(zé)任的壓實與問責(zé)機制的優(yōu)化是釋放政策紅利、恢復(fù)實體經(jīng)濟的重要保障,。