從中央到地方,，財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力促實(shí)體融資的政策實(shí)招頻頻打出,。探索專項(xiàng)債合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑,，專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息結(jié)合助推企業(yè)融資成本下降,，以及強(qiáng)化銀擔(dān)合作,、發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆e極作用……金融政策和財(cái)政政策在各個(gè)層面進(jìn)行聯(lián)動,，改善市場主體的融資環(huán)境,，促企業(yè)融資成本進(jìn)一步下降。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，財(cái)政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?！?，大有可為。要強(qiáng)化資金監(jiān)管力度,，確保相關(guān)資金規(guī)范使用,，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢。

在中央層面,，再貸款,、再貼現(xiàn)政策與財(cái)政貼息政策相結(jié)合，以保證重點(diǎn)企業(yè)融資需求,，降低企業(yè)融資成本,。央行數(shù)據(jù)顯示，截至5月30日,，3000億元專項(xiàng)再貸款政策直接為防疫保供企業(yè)提供貸款,，已經(jīng)向7400家企業(yè)發(fā)放了2800億元，在財(cái)政貼息后,，企業(yè)實(shí)際融資利率是1.25%,。7月1日，財(cái)政部下發(fā)通知,，下達(dá)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金預(yù)算,，要求各省市財(cái)政部門按照急事急辦、特事特辦原則,，盡快直接向企業(yè)撥付貼息資金,。

“保市場主體、為企業(yè)紓困的過程中,，流動性的增加起到了為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸送養(yǎng)料的作用,。財(cái)政金融政策舉措配合、加強(qiáng)合作,，圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工作,，能夠改善市場主體的融資環(huán)境，保障市場主體資金鏈穩(wěn)定,?！北本﹪視?jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

財(cái)政金融政策融合發(fā)力也施展出“新打法”,。7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式,，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑,?！暗芤咔橛绊懞妥陨碣Y產(chǎn)規(guī)模限制，中小銀行的資金實(shí)力和金融服務(wù)能力有限,。借助市場規(guī)則,，地方政府專項(xiàng)債將社會閑置資金集中起來，用于補(bǔ)充中小銀行資本金,，提高其為企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)的能力,，體現(xiàn)了財(cái)政助金融更好發(fā)揮市場活血的抗疫功效?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授,、財(cái)稅學(xué)系主任毛捷表示。

在地方層面,，金融和財(cái)政政策也頻頻打出組合拳協(xié)同發(fā)力,，尤其是強(qiáng)化銀擔(dān)合作，發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)淖饔谩?月1日,，上海發(fā)布金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)18條新舉措,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)同效應(yīng),，包括設(shè)立首期120億元紓困專項(xiàng)貸款,。對專項(xiàng)貸款中需擔(dān)保增信的，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保,，給予全覆蓋支持,。貸款本金的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，原則上銀行承擔(dān)比例不低于15%,，市融資擔(dān)?；鸪袚?dān)比例不高于85%，專項(xiàng)貸款擔(dān)保代償率可以達(dá)到5%,。人民銀行南京分行最近也出臺了《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案》,，提出加強(qiáng)地方政策協(xié)同發(fā)揮“幾家抬”政策合力，健全財(cái)政獎補(bǔ),、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、融資增信、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制,，優(yōu)化金融營商環(huán)境,。

“小微企業(yè)在資金可獲得性方面不如大企業(yè)，多數(shù)需要抵押擔(dān)保等增信手段,，而發(fā)揮地方政府財(cái)政資金擔(dān)保的作用,，本身就是一種增信手段，可以助推企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得更多資金,?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍表示,。

記者在寧夏調(diào)研了解到，為鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度,，寧夏設(shè)立10億元的專項(xiàng)工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，按照1∶10撬動銀行信貸資金定向支持工業(yè)企業(yè)。

截至今年5月底,，累計(jì)向247戶企業(yè)提供貸款238.3億元,。合作銀行對企業(yè)貸款利率最高上浮不得超過基準(zhǔn)利率的30%，對于超出基準(zhǔn)利率20%部分由財(cái)政給予貼息,，目前已落實(shí)貼息637萬元,。粗略測算，綜合為企業(yè)節(jié)約融資成本4000余萬元,。

“目前,，合作銀行已涵蓋國有銀行、地方商業(yè)銀行和股份制銀行等15家銀行,。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),，政府按30%的比例進(jìn)行承擔(dān)?！睂幭墓ば艔d創(chuàng)業(yè)和融資服務(wù)處副處長丁曉表示,，為更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的激勵增信作用，同時(shí)有效控制代償風(fēng)險(xiǎn),，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金設(shè)置為激勵資金和風(fēng)險(xiǎn)代償兩個(gè)賬戶,，依據(jù)銀行貸款發(fā)放情況，按季度動態(tài)調(diào)整兩個(gè)賬戶內(nèi)資金,，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的代償風(fēng)險(xiǎn)隔離,。通過嚴(yán)格分析補(bǔ)償金備案程序，截至目前,，寧夏沒有發(fā)生一筆代償補(bǔ)償,。

業(yè)內(nèi)人士表示，財(cái)政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六?！?，尤為關(guān)鍵。毛捷表示,，對于市場經(jīng)濟(jì)而言,，金融是血液,，血液流動通暢是市場主體保持自身免疫力所必不可少的,，而財(cái)政是疫苗,，財(cái)政支持有助于市場主體更好地克服困難和抵抗風(fēng)險(xiǎn),。既要“打疫苗”,，發(fā)揮財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)兜底作用,，也要“多鍛煉”，發(fā)揮金融的市場活血功效。

李旭紅也表示,，更好發(fā)揮財(cái)政和金融政策的協(xié)同作用,，要強(qiáng)化資金監(jiān)管力度,，全面掌握、動態(tài)跟蹤資金使用方向,，確保相關(guān)資金規(guī)范使用，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢,，助力疫情防控及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及金融風(fēng)險(xiǎn),。另外，疫情背景下,，財(cái)政金融組合舉措涉及政府部門、市場實(shí)體,、金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu),，影響較為廣泛深遠(yuǎn)。相關(guān)責(zé)任的壓實(shí)與問責(zé)機(jī)制的優(yōu)化是釋放政策紅利,、恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要保障,。