新華社北京7月20日電題：精準(zhǔn)有效,，穩(wěn)投資如何發(fā)力？

新華社記者安蓓,、龔雯,、閆起磊

二季度投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正！國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，二季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.8%,，增速較一季度回升20.9個百分點,。

加力“兩新一重”,，著力補短板,、強弱項，調(diào)動民間投資積極性……面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境,，我國積極擴(kuò)大有效投資,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。

二季度增速轉(zhuǎn)正 投資回升態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)

下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資456.6億元支持加強公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè),、165億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，分兩批緊急下達(dá)5.2億元支持8個省份受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項目修復(fù)和災(zāi)后重建……近期，中央預(yù)算內(nèi)投資密集下達(dá),。

“集中力量辦大事,、難事、急事,，截至目前中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過90%,，對補短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動作用,?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達(dá)說。

境外疫情仍在蔓延擴(kuò)散,，世界經(jīng)濟(jì)重啟舉步維艱,，國內(nèi)需求恢復(fù)受到一定制約。擴(kuò)大有效投資,，短期有助于拉動內(nèi)需,，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；長期看,，能夠改善供給,，暢通國內(nèi)大循環(huán)，助力經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。

6月初,，長三角一體化發(fā)展重大項目滬蘇湖鐵路開工。這條鐵路總投資約380億元,，串聯(lián)起上海,、江蘇、浙江三地,，并在湖州與商合杭鐵路銜接,，連通安徽，成為貫通長三角東西區(qū)域的智能大動脈。

當(dāng)下的中國,，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振,，國家重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，居民消費需求持續(xù)釋放……圍繞供給提升和消費升級,，投資空間巨大,。

數(shù)據(jù)顯示，上半年全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%,，但降幅逐月收窄,，投資回升態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

——投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化加快,，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%,，社會領(lǐng)域投資增長5.3%，均明顯高于全部投資,；

——投資正增長地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升,，上半年有22個省份實現(xiàn)正增長，其中6個省份實現(xiàn)5%以上增長,；

——投資后勁增強,，新開工項目計劃總投資從1至2月下降47.1%，快速回升至上半年增長13.5%,。

精準(zhǔn)發(fā)力 聚焦“兩新一重”開拓發(fā)展空間

7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置,、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,，研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設(shè)安排。

“工程匡算總投資1.29萬億元,，能帶動直接和間接投資6.6萬億元,，年均新增就業(yè)崗位80萬個?！眹野l(fā)展改革委副秘書長蘇偉說,。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加強重大工程建設(shè)……圍繞“兩新一重”,，穩(wěn)投資持續(xù)發(fā)力。

私搭亂建拆除了,，“蜘蛛網(wǎng)”天線理順了,，“垃圾山”變成休閑廣場……看著身邊環(huán)境的變化，家住河北石家莊市長安區(qū)廣安街道棉三社區(qū)的王艷萍老人,，心情愉悅：“在這里生活了60多年,，日子越來越好。”

棉三社區(qū)始建于20世紀(jì)50年代,，現(xiàn)有3700余戶居民,。2018年起，石家莊實施老舊小區(qū)整治行動,，棉三社區(qū)煥發(fā)新生,。

“將居民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的訴求納入改造內(nèi)容,，努力把老舊小區(qū)整治為環(huán)境整潔,、功能完善,、管護(hù)到位、業(yè)主滿意的美麗社區(qū),?！笔仪f市住建局局長趙建林說。

選準(zhǔn)群眾反映強烈的領(lǐng)域,，發(fā)力民生“短板”,，能夠發(fā)揮穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生等一舉多得的效果,。

縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間。近日,，國家發(fā)展改革委出臺措施,，明確將圍繞促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能,、市政公用設(shè)施提擋升級,、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作,。

“聚焦國家重大戰(zhàn)略,、‘兩新一重’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項領(lǐng)域，精準(zhǔn)籌資,、精準(zhǔn)項目,、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,?！痹_(dá)說。

深化改革 調(diào)動民間投資積極性

近日,，騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地項目在上海松江區(qū)開工,。2021年底陸續(xù)投用后，該超算中心將成為長三角最大、全國前三的人工智能超算樞紐,。

“之所以落戶松江,，除了看中松江是長三角G60科創(chuàng)走廊重要一環(huán)的區(qū)位優(yōu)勢外，還有這里的營商環(huán)境,?！彬v訊云副總裁道峰說。項目從今年3月31日簽約,，到5月27日土地摘牌并取得土地證,，用了58天；又三天后,，項目就拿到施工許可證,。

健全市場化投融資機(jī)制，營造良好營商環(huán)境,，支持民營企業(yè)平等參與,，更好吸引民間投資，是保持投資后勁的關(guān)鍵,。

數(shù)據(jù)顯示,，上半年民間投資同比下降7.3%，降幅比1至5月收窄2.3個百分點,。調(diào)動民間投資積極性尚需持續(xù)發(fā)力,。

積極財政政策為穩(wěn)投資提供資金支持。截至7月中旬,，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的3.75萬億元新增地方政府專項債已發(fā)行2.24萬億元,、支出1.9萬億元，全部用于補短板重大建設(shè),。

袁達(dá)說,，下一步要加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，堅持“資金跟著項目走”,，推動專項債券資金盡快落實到具體項目,；督促指導(dǎo)各地方按照“要素跟著項目走”的要求，加強重大建設(shè)項目用地保障,；加強重大項目儲備,，加快項目開工建設(shè)進(jìn)度。