臨近春節(jié),，保障農(nóng)民工及時足額拿到工資成為社會關注的話題。近日,，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室印發(fā)《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》,，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,，在全國范圍對欠薪問題實施集中專項治理,。

如何切實維護農(nóng)民工合法權益？相關保障制度如何落實,？在根治欠薪方面有何創(chuàng)新探索,？本報記者在多地進行了采訪。

讀者,、網(wǎng)友反映欠薪問題,，相關部門積極回復辦理

前不久，讀者來信版和人民網(wǎng)“領導留言板”聯(lián)合推出“讓農(nóng)民工安‘薪’”線索征集活動,，得到社會公眾的熱烈響應,。

“感謝相關部門關心，我們已經(jīng)收到部分工資25萬元”“留言不到5天,，被拖欠的5萬多元工資發(fā)了”……連日來,，讀者和網(wǎng)友積極參與線索征集活動，反映欠薪遭遇,，相關地方部門和單位積極回復辦理，其中一些問題已得到妥善解決,。

“兩年多前，我父母在福建省廈門市海滄區(qū)嵩嶼碼頭一家酒店做裝修工,，被拖欠工資5萬多元,。”來自四川省的小劉通過征集活動反映,，“如今父親生病急需用錢,，但酒店老板還在以各種理由拒絕支付?！?/p>

海滄區(qū)信訪局獲知這一情況后,，立即與區(qū)人社局及勞動保障監(jiān)察大隊、嵩嶼街道及轄區(qū)派出所協(xié)商處置方案,。據(jù)該區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊工作人員梅正林介紹,，2019年該酒店進行裝修,，小劉父母從事搬運等工作，合計工錢5.8萬余元,，但酒店老板只給了3000元,。小劉母親多次從四川到福建討要工資，老板一直拖著不給,。

梅正林與街道派出所,、司法所等工作人員一起把當事雙方約到嵩嶼派出所調(diào)解,?！爸v了好幾個小時,，反復給老板做工作,，講人情,、講道德、講法律,，老板最終答應還錢，現(xiàn)場給了3萬元,，并承諾剩余2萬多元會盡快還清,。”梅正林說,，最近，小劉母親發(fā)來短信,，表示已經(jīng)拿到了剩余薪資。

實施重大節(jié)日、關鍵時段24小時值班制度,，開設網(wǎng)上舉報投訴平臺……2021年以來,，海滄區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊暢通拓寬舉報投訴渠道,，并依托福建省勞動監(jiān)測預警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，在全區(qū)開展“大數(shù)據(jù)+根治欠薪”專項行動,。截至2021年12月24日,，共辦結行政調(diào)解簡單勞資糾紛2893件,，為6151名勞動者追討工資6802.83萬元。

有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領導留言板”上留言稱,，2021年在湖北省宜都市全福河社區(qū)大溝村呼北高速第一標段從事高速公路護坡工作,，約定每月付80%的工資，9月15日前付清所有工資,，“但已有幾個月沒拿到工資了”,。宜都市委辦回復表示，呼北高速公路宜都至鄂湘界段建設協(xié)調(diào)指揮部已協(xié)調(diào)中鐵建大橋局項目經(jīng)理部支付該網(wǎng)友工資2萬元,。

各地開展根治欠薪專項行動

“梁仁舉2.3萬元,，核實清楚了請簽字”“陳其烈1.32萬元，錢點清楚了,，在這里簽字確認”……近日,，72名農(nóng)民工來到重慶市榮昌區(qū)人社局勞動監(jiān)察執(zhí)法接待大廳，在執(zhí)法辦案人員引領下,，依次領取勞動報酬,。

“我們在一處安置房建設工地干活，活干完了,，卻拿不到錢,。承包人喻某一直說自己沒錢，以各種理由不給我們核算工錢,?！绷喝逝e說，眼看快到春節(jié)了，工人們多次找工地,、公司等反映情況,，均無結果,，于是集體來到區(qū)人社局綜合執(zhí)法支隊投訴舉報,。

執(zhí)法支隊接到投訴后，當即立案辦理,，分別找農(nóng)民工和項目公司核實情況，查實承包人喻某與項目公司簽訂了承包協(xié)議,、項目公司確已撥付給喻某承包的工程款項等情況后，立即向喻某下達了通知書,。然而,，喻某在到期后仍未履行支付義務,，執(zhí)法支隊以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將其移送公安機關。項目公司因?qū)τ髂痴杏棉r(nóng)民工的工資發(fā)放情況監(jiān)管不力,，被責令先行墊付農(nóng)民工工資,，現(xiàn)已墊付37.247萬元。

“討薪還得走正規(guī)渠道！大家四處求助這么久,，執(zhí)法部門半個月就幫我們解決了難題,。”梁仁舉說,。

從2021年11月起,，在國務院統(tǒng)一部署安排下，各地紛紛開展根治欠薪冬季專項行動,。遼寧省多部門聯(lián)合行動,，重點排查招用農(nóng)民工較多的工程建設領域、勞動密集型加工制造行業(yè),、受疫情影響存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的其他企業(yè),；湖南省高級人民法院對涉及農(nóng)民工討薪、損害賠償糾紛等案件實行優(yōu)先立案,，為農(nóng)民工當事人提供一站式訴訟服務,；川渝兩地勞動保障監(jiān)察機構同步啟動專項行動，在信息共享,、維權聯(lián)動,、案件協(xié)查等方面加快區(qū)域協(xié)作步伐。

“2020年9月,，我們幾個人打工的飯店關門了,，工資到現(xiàn)在還沒拿回來?！?021年5月底,，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)勞動人事爭議仲裁院來了幾名務工人員進行咨詢，19歲的許太益說,，“洗碗端菜,，兢兢業(yè)業(yè)干了兩個月，工錢都沒拿到,?！?/p>

仲裁院工作人員了解到，這家飯店只經(jīng)營了兩個月,，雙方?jīng)]有簽訂勞動合同,，也沒有實際工作過的證明材料，且公司法人代表如今已到外地,，勞動者維權難度較大,。

經(jīng)過與勞動保障監(jiān)察大隊對接、調(diào)取證據(jù),，結合申請人的仲裁書申請,、相關證明等,，仲裁院轉(zhuǎn)入速裁程序。仲裁員多次撥打飯店老板手機,，講解政策,、努力溝通，老板最終答應支付工資,，于6月中旬支付了申請人的工資3萬多元,。

既重視年底“清零”，也重視常態(tài)化監(jiān)管治理,，緊盯源頭創(chuàng)新治理根治欠薪

解決農(nóng)民工欠薪問題,，既要重視年底“清零”，也要重視平時常態(tài)化的監(jiān)管治理,，還需落實相關保障措施,，不斷扎緊制度籬笆，創(chuàng)新治理手段,，夯實根治欠薪的基礎,。

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)大力推行農(nóng)民工工資專戶及分賬制度。三清高速曲靖段工程中,，項目公司實行農(nóng)民工上班打卡支付工資制,，保證工資精準支付?！拔覀儗η沸脚e報實行首問責任制,，接受舉報部門必須及時采取應急處置措施?！摈梓?yún)^(qū)人社局局長何吉春說,，“不屬于本部門受理的，及時轉(zhuǎn)送相關部門確保案件得到及時妥善處理,?！?/p>

重慶市榮昌區(qū)創(chuàng)新探索“兩金三制”治理欠薪頑疾，要求施工方繳納工資保證金,、欠薪應急周轉(zhuǎn)金,，并將其與施工許可證掛鉤，同時在交通,、水利等領域在建工程項目中推廣使用農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺,。“為了將保證金制度落到實處,，我們實行工資保證金差異化管理,。”榮昌區(qū)人社局有關負責人表示,，對無拖欠行為的企業(yè)可以少繳,，存在惡意拖欠的則須多繳一些,。已竣工驗收并足額支付農(nóng)民工工資的工程項目，人社部門核查確認后,，2個工作日內(nèi)會按程序退還保證金。

福建省石獅市外來務工群體龐大,，當?shù)卣鲜腥松缇謩趧雨P系股,、勞動保障監(jiān)察大隊、勞動人事爭議仲裁院3個單位集中辦公,，成立“和諧勞動關系服務中心”,，規(guī)范案件辦理流程，推行“一個窗口受理,、一份材料申請,、三個部門共享”的案件受理模式。2021年以來,，該中心已協(xié)調(diào)處理勞資糾紛約1000件,，調(diào)撤率超60%。

根治農(nóng)民工欠薪行為,，需要進一步暢通維權渠道,。當前，“全國根治欠薪線索反映平臺”已可隨時跨地區(qū)接受投訴,，各級人社部門將核實處置舉報信息,，積極降低勞動者維權成本；一些地方也公布了省市縣三級勞動保障監(jiān)察舉報投訴地址及電話,，將在春節(jié)前實行舉報電話24小時值班制,；山東省濟南市建成集網(wǎng)站、微信,、微博于一體的農(nóng)民工網(wǎng)上服務平臺,，做到件件有回應、事事有答復,。目前,，濟南所有縣區(qū)、街道等均建立農(nóng)民工服務機構,，形成覆蓋全市的“線上+線下”五級服務網(wǎng)絡,。

西南大學法學院副教授楊茂建議，應完善工資支付監(jiān)控和支付信用等配套制度,。她表示,，有的地方建立工資支付守法誠信檔案，對失信單位進行懲戒,，并強化輿論監(jiān)督,，取得不錯效果,。這啟示我們要完善配套制度，突出源頭治理,，實現(xiàn)“事后維權”向“事前防范”的轉(zhuǎn)變,。比如，可以完善企業(yè)誠信支付獎勵機制,，對等級評價良好的企業(yè)在支付保障干預措施中給予財政激勵,，在政府采購、生產(chǎn)許可,、融資貸款等方面予以優(yōu)先考慮,。

《人民日報》