圖為社區(qū)民警背包去“住村”,。晉江市公安局供圖

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為防范化解社區(qū)治安風(fēng)險,，服務(wù)群眾“最后一米”,，福建省晉江市公安局自2019年起創(chuàng)新推出社區(qū)民警背包“住村”,、背包“住企”工作模式,。

社區(qū)民警把值班地點(diǎn)挪到村子或企業(yè)中,，與群眾同吃同住,，在及時化解矛盾糾紛,、防范各類案件發(fā)生的同時，密切了警民關(guān)系,。

雞叫過三聲,，福建晉江市東石鎮(zhèn)潘山村村民顏老太早早搬出凳子，坐到了自家院前,。陽光一點(diǎn)點(diǎn)灑滿閩南古厝,，顏老太不時扭頭向門口張望。

光影晃動間,，有人走進(jìn)來,。“呂警官,，你來啦,！”顏老太熱情地打著招呼。

幾天前,，老人家的身份證丟了,，可由于腿腳不便,，出門補(bǔ)辦成了難題。想起有位民警就住在村里,，她趕緊讓女兒去問問情況,。

約好上門時間，第二天一大早,，呂清培帶著派出所戶籍警來了——現(xiàn)場采集指紋,、拍攝照片，不大一會兒,，顏老太就辦好了新身份證,。

怎么“住村”

社區(qū)民警把值班地點(diǎn)挪到村子或企業(yè)中，與群眾同吃同住

呂清培是東石鎮(zhèn)派出所的一名社區(qū)民警,，維護(hù)一方安寧是他的職責(zé),。和大多數(shù)社區(qū)民警不同的是,，每月4次,，呂清培要背上背包,，到不同村民家里住上幾晚，開展“住村”工作,。

為顏老太補(bǔ)辦身份證,，就是他“住村”期間的工作內(nèi)容之一。

晉江市位列全國百強(qiáng)縣前列,，經(jīng)濟(jì)活躍,，外來人口多。2019年,，為防范化解社區(qū)治安風(fēng)險,，服務(wù)群眾“最后一米”，晉江市公安局在全省首推社區(qū)民警背包“住村”,、背包“住企”工作模式,，要求社區(qū)民警在每月4次的值班時間，把值班地點(diǎn)挪到村子或企業(yè)中,。民警住到群眾家里,，與群眾同吃同住，并繳納伙食費(fèi),。

晉江市副市長,、公安局局長李森建告訴記者：“過去，社區(qū)民警只在工作上與群眾有接觸,，服務(wù)意識跟不上,。‘住村’后,，不僅能對不法分子起到威懾作用,，而且能幫民警進(jìn)一步摸清所在村（社區(qū)）的治安情況,，方便工作開展?！?/p>

呂清培對此感受頗深,。在東石鎮(zhèn)，距離派出所最遠(yuǎn)的村子,，開車要半個小時,，“以前,，村民到所里不方便?，F(xiàn)在我住進(jìn)來，村民有事走出家門就能找到我,，很多小矛盾能及時化解,。”

據(jù)介紹,，如今在晉江,，像呂清培這樣背包“住村”、背包“住企”的民警共有309人,，全部都是在職社區(qū)民警,。

住得怎樣

“‘住村’后，工作量明顯增加,，但自己樂在其中”

一間10平方米左右的房間,，是呂清培此次在潘山村的“住村”住所。打開統(tǒng)一發(fā)放的背包,，取出被褥鋪好,，呂清培的臨時“住村”點(diǎn)便安頓好了。

在選擇住到哪里的問題上,，每月,，晉江全市的27個派出所會根據(jù)所在片區(qū)的治安情況調(diào)配人力。哪里治安薄弱住哪里,，哪里情況復(fù)雜住哪里,。社區(qū)民警在“住村住企”前需要打報告申請，交由派出所所長批準(zhǔn)后方可前往,。

包括潘山村在內(nèi),，呂清培現(xiàn)階段的片區(qū)村共有3個。在每周的“住村日”來臨前,，呂清培都會提前了解3個村近期的治安情況,，從中挑選一個村子：提交申請，聯(lián)系住處,，隨后背上背包就出發(fā)了,。背包里,，裝著他此次“住村”所需的全部用品。

開展防詐騙宣傳,，防范化解糾紛,，進(jìn)行人口管理……對于呂清培這樣的“住村”民警而言，“住村”期間除了完成好分內(nèi)工作,，還有一項重要內(nèi)容——加強(qiáng)與村民的溝通聯(lián)系,。

呂清培坦言：“‘住村’后，工作量明顯增加,，但自己樂在其中,。”原因何在,？晉江市公安局戶政管理大隊大隊長顏向陽告訴記者,，一方面，“住村”民警能及時化解矛盾糾紛,，有效防止各類案件的發(fā)生,，民警更有成就感；另一方面,，市公安局牽頭對民警在“住村住企”期間的群眾工作,、糾紛調(diào)處、人員管控,、治安防范等工作成效側(cè)重考核,，考核成績不僅與其自身的獎罰直接掛鉤，還會成為星級警務(wù)室評定的重要依據(jù),。

成效幾何

密切了警民關(guān)系,，群眾安全感提升到99.53%，創(chuàng)歷史新高

位于晉江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的361°警務(wù)室,，就是一家“五星警務(wù)室”,，也是“住企”民警陳輝陽的工作點(diǎn)。警務(wù)室不過50平方米,，卻守護(hù)著園區(qū)內(nèi)176家民營企業(yè)和2.1萬余名員工的安全,。記者來到警務(wù)室時，陳輝陽正在幫一名企業(yè)員工辦理居住證,。工作之余,，陳輝陽就住在企業(yè)的員工宿舍里。

“園區(qū)里多了位民警,，心里一下子踏實了許多,。”在361°集團(tuán)行政總監(jiān)湯琴華看來，民警“住企”后,，不僅能及時有效化解安全隱患,、生產(chǎn)安全、矛盾糾紛等各類風(fēng)險,，還能為企業(yè)員工近距離提供相關(guān)證件辦理等便民服務(wù),，對企業(yè)留住員工也有很大幫助。

如今,，陳輝陽成了企業(yè)和員工的老熟人,，呂清培也成了村民的“自己人”。握著嶄新的身份證,，顏老太喜笑顏開,，拉著呂警官到家里坐坐，“有了身份證,，辦起事來就方便多了,，打心眼里感謝我們的好警察,！”

“和村民同吃同住以后,，大家有什么困難總會第一個找到我。不少刑事案件都是從小糾紛引起的,，現(xiàn)在和大家關(guān)系近了,，可以第一時間發(fā)現(xiàn)警情，將矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài),?！眳吻迮嗾f。

自“住村”工作開展以來,，晉江市已累計化解矛盾糾紛18168起,，其中涉疫情矛盾糾紛13起，防止“民轉(zhuǎn)刑”225起,?！跋陆档氖蔷閿?shù)量，提升的是警民關(guān)系,?！眳吻迮嗟倪@句話，不少“住村住企”民警也感同身受,。

民警和群眾打成一片后,，會不會模糊工作與私人關(guān)系的邊界？對此,，晉江市公安局專門制定了“十必須十不準(zhǔn)”“十清楚”“六熟悉”等規(guī)定,，在衣、食,、住,、工作等方面對“住村住企”民警進(jìn)行嚴(yán)格管理,。

“主動深入群眾，讓民警多跑路,、群眾少跑腿,，是我們的目標(biāo)?！崩钌ń榻B,，2020年，晉江全市人民群眾安全感提升到99.53%,，創(chuàng)歷史新高,。下一步，晉江市公安局將不斷提升“住村住企”民警與社區(qū)的契合度,，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn),，進(jìn)一步形成小區(qū)、景區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院等“住村住企”形式，全面提升基層社會治理能力和水平,，營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

《人民日報》