圖為社區(qū)民警背包去“住村”,。晉江市公安局供圖

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為防范化解社區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)群眾“最后一米”，福建省晉江市公安局自2019年起創(chuàng)新推出社區(qū)民警背包“住村”,、背包“住企”工作模式,。

社區(qū)民警把值班地點(diǎn)挪到村子或企業(yè)中,，與群眾同吃同住,，在及時(shí)化解矛盾糾紛,、防范各類案件發(fā)生的同時(shí),，密切了警民關(guān)系,。

雞叫過(guò)三聲，福建晉江市東石鎮(zhèn)潘山村村民顏老太早早搬出凳子,，坐到了自家院前,。陽(yáng)光一點(diǎn)點(diǎn)灑滿閩南古厝，顏老太不時(shí)扭頭向門(mén)口張望,。

光影晃動(dòng)間,，有人走進(jìn)來(lái)?！皡尉?，你來(lái)啦！”顏老太熱情地打著招呼,。

幾天前,，老人家的身份證丟了，可由于腿腳不便,，出門(mén)補(bǔ)辦成了難題,。想起有位民警就住在村里，她趕緊讓女兒去問(wèn)問(wèn)情況,。

約好上門(mén)時(shí)間,，第二天一大早,，呂清培帶著派出所戶籍警來(lái)了——現(xiàn)場(chǎng)采集指紋、拍攝照片,，不大一會(huì)兒,，顏老太就辦好了新身份證。

怎么“住村”

社區(qū)民警把值班地點(diǎn)挪到村子或企業(yè)中,，與群眾同吃同住

呂清培是東石鎮(zhèn)派出所的一名社區(qū)民警,，維護(hù)一方安寧是他的職責(zé)。和大多數(shù)社區(qū)民警不同的是,，每月4次,，呂清培要背上背包，到不同村民家里住上幾晚,，開(kāi)展“住村”工作,。

為顏老太補(bǔ)辦身份證，就是他“住村”期間的工作內(nèi)容之一,。

晉江市位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列,，經(jīng)濟(jì)活躍，外來(lái)人口多,。2019年,，為防范化解社區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)群眾“最后一米”,，晉江市公安局在全省首推社區(qū)民警背包“住村”,、背包“住企”工作模式，要求社區(qū)民警在每月4次的值班時(shí)間,，把值班地點(diǎn)挪到村子或企業(yè)中,。民警住到群眾家里，與群眾同吃同住,，并繳納伙食費(fèi),。

晉江市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李森建告訴記者：“過(guò)去,，社區(qū)民警只在工作上與群眾有接觸,，服務(wù)意識(shí)跟不上?！〈濉?，不僅能對(duì)不法分子起到威懾作用，而且能幫民警進(jìn)一步摸清所在村（社區(qū)）的治安情況,，方便工作開(kāi)展,。”

呂清培對(duì)此感受頗深,。在東石鎮(zhèn),，距離派出所最遠(yuǎn)的村子,，開(kāi)車要半個(gè)小時(shí)，“以前,，村民到所里不方便?，F(xiàn)在我住進(jìn)來(lái)，村民有事走出家門(mén)就能找到我,，很多小矛盾能及時(shí)化解,。”

據(jù)介紹,，如今在晉江,，像呂清培這樣背包“住村”、背包“住企”的民警共有309人,，全部都是在職社區(qū)民警,。

住得怎樣

“‘住村’后，工作量明顯增加,，但自己樂(lè)在其中”

一間10平方米左右的房間,，是呂清培此次在潘山村的“住村”住所。打開(kāi)統(tǒng)一發(fā)放的背包,，取出被褥鋪好,，呂清培的臨時(shí)“住村”點(diǎn)便安頓好了。

在選擇住到哪里的問(wèn)題上,，每月，晉江全市的27個(gè)派出所會(huì)根據(jù)所在片區(qū)的治安情況調(diào)配人力,。哪里治安薄弱住哪里,，哪里情況復(fù)雜住哪里。社區(qū)民警在“住村住企”前需要打報(bào)告申請(qǐng),，交由派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可前往,。

包括潘山村在內(nèi)，呂清培現(xiàn)階段的片區(qū)村共有3個(gè),。在每周的“住村日”來(lái)臨前,，呂清培都會(huì)提前了解3個(gè)村近期的治安情況，從中挑選一個(gè)村子：提交申請(qǐng),，聯(lián)系住處,，隨后背上背包就出發(fā)了。背包里,，裝著他此次“住村”所需的全部用品,。

開(kāi)展防詐騙宣傳，防范化解糾紛,，進(jìn)行人口管理……對(duì)于呂清培這樣的“住村”民警而言,，“住村”期間除了完成好分內(nèi)工作,，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容——加強(qiáng)與村民的溝通聯(lián)系。

呂清培坦言：“‘住村’后,，工作量明顯增加,，但自己樂(lè)在其中?！痹蚝卧?？晉江市公安局戶政管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)顏向陽(yáng)告訴記者，一方面,，“住村”民警能及時(shí)化解矛盾糾紛,，有效防止各類案件的發(fā)生，民警更有成就感,；另一方面,，市公安局牽頭對(duì)民警在“住村住企”期間的群眾工作、糾紛調(diào)處,、人員管控,、治安防范等工作成效側(cè)重考核，考核成績(jī)不僅與其自身的獎(jiǎng)罰直接掛鉤,，還會(huì)成為星級(jí)警務(wù)室評(píng)定的重要依據(jù),。

成效幾何

密切了警民關(guān)系，群眾安全感提升到99.53%,，創(chuàng)歷史新高

位于晉江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的361°警務(wù)室,，就是一家“五星警務(wù)室”，也是“住企”民警陳輝陽(yáng)的工作點(diǎn),。警務(wù)室不過(guò)50平方米,，卻守護(hù)著園區(qū)內(nèi)176家民營(yíng)企業(yè)和2.1萬(wàn)余名員工的安全。記者來(lái)到警務(wù)室時(shí),，陳輝陽(yáng)正在幫一名企業(yè)員工辦理居住證,。工作之余，陳輝陽(yáng)就住在企業(yè)的員工宿舍里,。

“園區(qū)里多了位民警,，心里一下子踏實(shí)了許多?！痹?61°集團(tuán)行政總監(jiān)湯琴華看來(lái),，民警“住企”后，不僅能及時(shí)有效化解安全隱患,、生產(chǎn)安全,、矛盾糾紛等各類風(fēng)險(xiǎn)，還能為企業(yè)員工近距離提供相關(guān)證件辦理等便民服務(wù),，對(duì)企業(yè)留住員工也有很大幫助,。

如今,，陳輝陽(yáng)成了企業(yè)和員工的老熟人，呂清培也成了村民的“自己人”,。握著嶄新的身份證,，顏老太喜笑顏開(kāi)，拉著呂警官到家里坐坐,，“有了身份證,，辦起事來(lái)就方便多了，打心眼里感謝我們的好警察,！”

“和村民同吃同住以后,，大家有什么困難總會(huì)第一個(gè)找到我。不少刑事案件都是從小糾紛引起的,，現(xiàn)在和大家關(guān)系近了,，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)警情，將矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),?！眳吻迮嗾f(shuō)。

自“住村”工作開(kāi)展以來(lái),，晉江市已累計(jì)化解矛盾糾紛18168起,，其中涉疫情矛盾糾紛13起，防止“民轉(zhuǎn)刑”225起,?！跋陆档氖蔷閿?shù)量，提升的是警民關(guān)系,?！眳吻迮嗟倪@句話，不少“住村住企”民警也感同身受,。

民警和群眾打成一片后，會(huì)不會(huì)模糊工作與私人關(guān)系的邊界,？對(duì)此,，晉江市公安局專門(mén)制定了“十必須十不準(zhǔn)”“十清楚”“六熟悉”等規(guī)定，在衣,、食,、住、工作等方面對(duì)“住村住企”民警進(jìn)行嚴(yán)格管理,。

“主動(dòng)深入群眾,，讓民警多跑路、群眾少跑腿,，是我們的目標(biāo),?！崩钌ń榻B，2020年,，晉江全市人民群眾安全感提升到99.53%,，創(chuàng)歷史新高。下一步,，晉江市公安局將不斷提升“住村住企”民警與社區(qū)的契合度,，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步形成小區(qū),、景區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院等“住村住企”形式,，全面提升基層社會(huì)治理能力和水平,，營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

《人民日?qǐng)?bào)》