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《瞭望》刊發(fā)文章：守護(hù)“中華水塔”

2022-02-28 19:51:00 來(lái)源：新華網(wǎng) A+A-

新華社北京2月28日電2月28日出版的第9期《瞭望》新聞周刊在權(quán)威欄目“治國(guó)理政紀(jì)事”專欄中刊發(fā)了重磅報(bào)道《守護(hù)“中華水塔”》,。摘要如下：

三江源位于青藏高原腹地、青海省南部,，是長(zhǎng)江,、黃河,、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”,。這里群山逶迤,，冰川起伏，是高原生物多樣性最集中的地區(qū),，是全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動(dòng)區(qū),，也是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障,。

保護(hù)好三江源,，對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,，對(duì)世界生態(tài)安全舉足輕重,。

2016年3月,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,，三江源成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn),，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

試點(diǎn)期間,，青海先行先試,，突破體制藩籬，改變“九龍治水”,，搭建“四梁八柱”,，設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位……不僅為我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)貢獻(xiàn)出“青海方案”“三江源模式”，還讓牧民吃上生態(tài)飯,，真正體會(huì)到“綠水青山就是金山銀山”。

三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得多項(xiàng)國(guó)內(nèi)第一：第一個(gè)發(fā)布林地,、草地,、濕地,、地表水四大資源本底報(bào)告，第一個(gè)完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,，頒布施行第一個(gè)由地方立法制定的國(guó)家公園條例……

過(guò)去,，三江源國(guó)家公園范圍內(nèi)有6類15個(gè)保護(hù)地，人為分割,、各自為政,、條塊管理,、互不融通,，管理體制弊端突出,。

青海堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，遵循生態(tài)保護(hù)內(nèi)在規(guī)律，尊重三江源生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn),，按照山水林田湖草沙冰一體化管理保護(hù)的原則，對(duì)三江源國(guó)家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際和國(guó)家重要濕地,、風(fēng)景名勝區(qū),、自然遺產(chǎn)地等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合,。

在不做行政區(qū)劃調(diào)整、不增加編制的情況下,，組建成立三江源國(guó)家公園管理局,，將分散在林業(yè)、國(guó)土,、環(huán)保,、住建、水利,、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)劃歸管理局,，對(duì)園區(qū)所在4縣鄉(xiāng)建立以管理局為龍頭、管委會(huì)為支撐,、保護(hù)站為基地,、輻射到村的新型生態(tài)保護(hù)管理體制，實(shí)現(xiàn)“一件事由一個(gè)部門來(lái)管”的目標(biāo),。

三江源國(guó)家公園還創(chuàng)新設(shè)立了生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制,，按照“一戶一崗”原則，確保園區(qū)內(nèi)每戶有1名生態(tài)管護(hù)員,，戶均年收入21600元,。截至目前，三江源國(guó)家公園共有超過(guò)兩萬(wàn)名生態(tài)管護(hù)員,，他們從事草原管護(hù),、生態(tài)觀測(cè),、氣候監(jiān)測(cè)等工作，掌握所在區(qū)域的生物多樣性情況,，逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者和獲益者,，成為生物多樣性保護(hù)的重要力量。

經(jīng)過(guò)5年多試點(diǎn),，三江源地區(qū)主要保護(hù)對(duì)象都得到了更好的保護(hù)和修復(fù),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固,，水涵養(yǎng)量逐年增長(zhǎng),，濕地與水體生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)，草地覆蓋率,、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%,、30%以上，野生動(dòng)物種群明顯增多,，藏羚羊由20世紀(jì)80年代的不足2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)多只,。