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調(diào)查丨租地種田的家庭農(nóng)場(chǎng),，該如何“傳家”？(5)

2022-04-01 15:41:00 來(lái)源：新京報(bào) A+A-

“迫切需要建立土地退出機(jī)制”

“讓真正種地的人得到土地,，家庭農(nóng)場(chǎng)才能更好地發(fā)展,。”朱啟臻說(shuō),，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),，最迫切的，是建立土地退出機(jī)制,。

家庭農(nóng)場(chǎng)不但需要適度的規(guī)模,，也需要穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而短期租賃,，顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn),。而要讓愿意種地的人，獲得更多的土地,，并非不可能,。幾十年來(lái)，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城市,，大量勞動(dòng)力離開(kāi)土地,，朱啟臻認(rèn)為，有條件建立土地退出機(jī)制，“當(dāng)一個(gè)農(nóng)民離開(kāi)土地,，有了穩(wěn)定的非農(nóng)收入,，并被納入到完善的社會(huì)保障體系中，又無(wú)力耕種土地時(shí),，就應(yīng)該無(wú)償退出耕地,。”

朱啟臻認(rèn)為,，進(jìn)入老年的農(nóng)民,，也應(yīng)該通過(guò)完善社會(huì)保障體系等，建立土地退出機(jī)制,，“老年或失去勞動(dòng)能力的農(nóng)民,，通過(guò)社會(huì)保障體系獲得了合適的保障，是可以退出土地的,?！?/p>

此外，已有的退出機(jī)制,，同樣也可以達(dá)到“讓種地的人得到土地”的目的,。朱啟臻介紹，“我國(guó)《土地管理法》中規(guī)定,，耕地撂荒兩年就可以收回,，但在現(xiàn)實(shí)中，這一規(guī)定極少執(zhí)行,，更有一些地方,，通過(guò)政府進(jìn)行規(guī)模化流轉(zhuǎn)后,，卻因?yàn)殡y以經(jīng)營(yíng),，而出現(xiàn)了規(guī)模化的撂荒,，同樣沒(méi)有被收回,。如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，這些撂荒的地,，可以通過(guò)承包的形式,，讓愿意種地的人來(lái)承包?！?/p>

土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)變，是否和“三十年不變”的政策相悖,？朱啟臻認(rèn)為并非如此,，“土地承包三十年不變，是保護(hù)農(nóng)民的利益，那些已經(jīng)不再是農(nóng)民,，或者有了穩(wěn)定的非農(nóng)收入,、納入到社會(huì)和保障體系中的人，是可以退出的,。比如說(shuō),，我們的土地承包制度，是以家庭為單位的承包,，如果一個(gè)家庭,，全家人都已經(jīng)進(jìn)城了，有穩(wěn)定收入,，且有各種社會(huì)保障,，他們是否可以退出呢？顯然是可以的,。而他們退出的土地,，就可以通過(guò)各種方式，將承包權(quán)轉(zhuǎn)給那些真正愿意種地的家庭,?！?/p>

新京報(bào)記者周懷宗

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