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如何防止專項(xiàng)債券資金閑置和挪用,？財(cái)政部回應(yīng)

2022-04-12 19:41:00 來源：封面新聞 A+A-

4月12日，國新辦舉行加快政府債券發(fā)行使用情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，針對(duì)如何防止地方專項(xiàng)債券資金閑置和挪用,，財(cái)政部副部長許宏才表示，一是嚴(yán)格項(xiàng)目審核把關(guān),，二是全面推廣穿透式監(jiān)測(cè),，三是實(shí)施支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警制度。

“一方面要快,，另一方面快了之后還不能出現(xiàn)問題?！痹S宏才說,，今年專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度加快了,，如果使用管理跟不上，就容易造成資金閑置和低效,。

為了避免這些問題,，財(cái)政部采取多項(xiàng)政策措施。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審核把關(guān),。對(duì)于投向領(lǐng)域以及項(xiàng)目合規(guī)性、成熟度,、融資收益是否平衡等加強(qiáng)審核把關(guān),，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目,、已經(jīng)納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的項(xiàng)目,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“未批先建”“邊建邊批”等違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求,，嚴(yán)禁支持樓堂館所和各類形象工程,、政績工程建設(shè)，嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)超過財(cái)政承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平搞建設(shè),。

二是全面推廣穿透式監(jiān)測(cè),。去年以來，財(cái)政部印發(fā)文件要求各地全面推廣專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè),，并在局部地區(qū)試點(diǎn),。目前，正在加緊工作,，預(yù)計(jì)今年7月底能夠?qū)崿F(xiàn)穿透式監(jiān)測(cè)全覆蓋,，主要是通過信息化手段，穿透了解項(xiàng)目單位建設(shè)運(yùn)營情況,，重點(diǎn)掌握債務(wù)資金從國庫撥付到項(xiàng)目單位以后的情況,，及時(shí)掌握專項(xiàng)債券資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、運(yùn)營管理等情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，夯實(shí)專項(xiàng)債券全生命周期管理基礎(chǔ),。

“原來,，國庫撥付到項(xiàng)目單位這個(gè)環(huán)節(jié)我們是掌握和了解的，但是到了項(xiàng)目單位之后的使用情況,，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)確實(shí)存在一些短板,，從去年開始，我們通過穿透式監(jiān)測(cè),，把這塊短板補(bǔ)上,，用信息化手段把后端監(jiān)測(cè)起來,。”許宏才說,。

三是實(shí)施支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警制度,。從今年1月起，財(cái)政部每月將各地專項(xiàng)債券的發(fā)行,、撥付,、支出進(jìn)度通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，并對(duì)進(jìn)度最慢的3個(gè)省份實(shí)施預(yù)警,，要求地方采取措施,，并明確在分配以后年度專項(xiàng)債券限額時(shí)與各地實(shí)際支出進(jìn)度掛鉤。一方面是預(yù)警后3位的地區(qū),，督促采取措施改進(jìn),。同時(shí)，也明確今年的執(zhí)行情況與以后年度債券額度分配掛鉤,，進(jìn)度慢的就要相應(yīng)減少額度,。還要求省級(jí)財(cái)政部門對(duì)市縣也比照建立通報(bào)預(yù)警制度，層層壓實(shí)責(zé)任,，防止債券資金閑置,。

許宏才稱，除了上述措施之外,，財(cái)政部還將繼續(xù)落實(shí)好既有的管理措施,，如繼續(xù)常態(tài)化組織財(cái)政部各地監(jiān)管局開展專項(xiàng)債券資金使用情況核查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用情況績效評(píng)價(jià)全覆蓋等,。