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財(cái)政部：嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理

2022-04-12 19:41:00 來源：封面新聞 A+A-

4月12日，國(guó)新辦舉行加快政府債券發(fā)行使用情況國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理,，明確專項(xiàng)債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程,、非公益性資本項(xiàng)目支出。目前已經(jīng)制定下發(fā)了全國(guó)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)兩類負(fù)面清單,。

今年按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》要求,，新增地方政府債券規(guī)模3.65萬億元。許宏才稱,，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度，已全部下達(dá)地方,。在中央財(cái)政下達(dá)省和省往市縣分配的時(shí)候，主要遵循以下原則,，第一,，充分考慮各地區(qū)財(cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，向財(cái)政實(shí)力強(qiáng),、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的省份傾斜，控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增限額規(guī)模,，避免高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)累積。

許宏才介紹,，從中央分配到各省而言，主要是根據(jù)財(cái)力和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)做分配,。同時(shí),，要求地方要向債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的市縣傾斜,，就是省往下分的時(shí)候?qū)嶋H遵循同樣的原則，在嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下,，綜合考慮高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況合理安排額度，督促高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)穩(wěn)妥降低風(fēng)險(xiǎn)水平,。

第二，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,，對(duì)成熟和重點(diǎn)項(xiàng)目多的地區(qū)予以傾斜，重點(diǎn)支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重大項(xiàng)目以及國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,。要求地方適當(dāng)提高專項(xiàng)債券資金使用的集中度,，額度要向中央和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目多的省市級(jí)傾斜，堅(jiān)決不“撒胡椒面”，不能過小,、過散，要提高資金集中度,。

第三,，充分體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金使用進(jìn)度慢的地區(qū)扣減額度,，對(duì)管理好,、使用快的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。去年,，國(guó)務(wù)院通報(bào)了一些地方把專項(xiàng)債等財(cái)政資金用于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平比較高的省市樓堂館所建設(shè)等，“對(duì)通報(bào)地區(qū),，相應(yīng)扣減了專項(xiàng)債券額度?！痹S宏才說。

第四,，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理，明確專項(xiàng)債券資金不得支持樓堂館所,、形象工程和政績(jī)工程,、非公益性資本項(xiàng)目支出,。目前已經(jīng)制定下發(fā)了全國(guó)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)兩類負(fù)面清單,，明確不得用于負(fù)面清單所列的投向領(lǐng)域項(xiàng)目。

許宏才表示,，下一步，財(cái)政部將督促省級(jí)財(cái)政部門抓緊與省級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通,，盡早履行預(yù)算調(diào)整等法定程序，盡快將限額分解下達(dá)至市縣,，力爭(zhēng)做到早發(fā)行、早使用，切實(shí)提高專項(xiàng)債券資金的使用效益,。“我們要求地方盡早做,，實(shí)際上很多省份已經(jīng)在做這項(xiàng)工作,，正在加緊推進(jìn)過程中,。”