4月12日,國(guó)新辦舉行加快政府債券發(fā)行使用情況國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),,財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示,嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理,,明確專項(xiàng)債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程,、非公益性資本項(xiàng)目支出。目前已經(jīng)制定下發(fā)了全國(guó)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)兩類負(fù)面清單,。
今年按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》要求,,新增地方政府債券規(guī)模3.65萬億元。許宏才稱,,用于項(xiàng)目建設(shè)的額度,已全部下達(dá)地方,。在中央財(cái)政下達(dá)省和省往市縣分配的時(shí)候,主要遵循以下原則,,第一,,充分考慮各地區(qū)財(cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平,向財(cái)政實(shí)力強(qiáng),、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的省份傾斜,控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增限額規(guī)模,,避免高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)累積。
許宏才介紹,,從中央分配到各省而言,主要是根據(jù)財(cái)力和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)做分配,。同時(shí),,要求地方要向債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的市縣傾斜,,就是省往下分的時(shí)候?qū)嶋H遵循同樣的原則,在嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下,,綜合考慮高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況合理安排額度,督促高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)穩(wěn)妥降低風(fēng)險(xiǎn)水平,。
第二,堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,,對(duì)成熟和重點(diǎn)項(xiàng)目多的地區(qū)予以傾斜,重點(diǎn)支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重大項(xiàng)目以及國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,。要求地方適當(dāng)提高專項(xiàng)債券資金使用的集中度,,額度要向中央和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目多的省市級(jí)傾斜,堅(jiān)決不“撒胡椒面”,不能過小,、過散,要提高資金集中度,。
第三,,充分體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金使用進(jìn)度慢的地區(qū)扣減額度,,對(duì)管理好,、使用快的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。去年,,國(guó)務(wù)院通報(bào)了一些地方把專項(xiàng)債等財(cái)政資金用于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平比較高的省市樓堂館所建設(shè)等,“對(duì)通報(bào)地區(qū),,相應(yīng)扣減了專項(xiàng)債券額度?!痹S宏才說。
第四,,嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理,明確專項(xiàng)債券資金不得支持樓堂館所,、形象工程和政績(jī)工程,、非公益性資本項(xiàng)目支出,。目前已經(jīng)制定下發(fā)了全國(guó)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)兩類負(fù)面清單,,明確不得用于負(fù)面清單所列的投向領(lǐng)域項(xiàng)目。
許宏才表示,,下一步,財(cái)政部將督促省級(jí)財(cái)政部門抓緊與省級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通,,盡早履行預(yù)算調(diào)整等法定程序,盡快將限額分解下達(dá)至市縣,,力爭(zhēng)做到早發(fā)行、早使用,切實(shí)提高專項(xiàng)債券資金的使用效益,。“我們要求地方盡早做,,實(shí)際上很多省份已經(jīng)在做這項(xiàng)工作,,正在加緊推進(jìn)過程中,。”