新華社北京10月8日電題：各地社保“降緩返補(bǔ)”政策落地追蹤

新華社“新華視點”記者姜琳,、謝建雯、謝櫻

今年以來,，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場主體,、穩(wěn)就業(yè),，黨中央部署實施了社會保險“降緩返補(bǔ)”一攬子政策。當(dāng)前,，受新冠肺炎疫情反復(fù)等因素影響,，部分企業(yè)仍面臨一定困難，多地加力落實各項社保助企紓困政策,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。

社保“降緩返補(bǔ)”為企業(yè)減負(fù)逾千億元

“國家政策出臺后,，我們制定實施細(xì)則,，通過建立人社、稅務(wù)聯(lián)動機(jī)制,，精準(zhǔn)識別符合條件的企業(yè),，最大限度放寬緩繳期限，并明確可分批次補(bǔ)繳,，減輕企業(yè)的還款負(fù)擔(dān),。”湖南省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,。

夜幕降臨,，位于湖南長沙市岳麓區(qū)岳華路的徐記海鮮菜肴飄香、賓客滿座,。此前因疫情影響，這家大型餐飲企業(yè)部分門店暫停堂食,，導(dǎo)致經(jīng)營收入下滑,，資金周轉(zhuǎn)壓力加大。

企業(yè)品牌營銷部經(jīng)理郭陽告訴記者,，關(guān)鍵時候,，當(dāng)?shù)厝松绮块T為企業(yè)緩繳社保費近200萬元，發(fā)放留工培訓(xùn)補(bǔ)助65萬多元,、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還26.9萬多元,、降低工傷社保費近7萬元，幫助企業(yè)解決了短期困難,，也穩(wěn)定了約1700人的用工隊伍,，目前經(jīng)營已恢復(fù)穩(wěn)定,。

1至8月份，湖南省落實降低失業(yè),、工傷保險費率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)28.72億元,，緩繳社保費12.8億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金11.78億元,，惠及企業(yè)11.91萬家,，穩(wěn)定崗位322.1萬個。

工人在湖南省株洲市一家軌道交通配套企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi)工作,。新華社記者白田田2022年7月19日攝

“1.6億多戶市場主體是中國經(jīng)濟(jì)的重要基石，是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵,?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說。

延續(xù)實施階段性降低失業(yè),、工傷保險費率政策,，緩繳社會保險費，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還實施力度,，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助……今年以來，我國連續(xù)出臺一系列政策措施,，為市場主體紓困減壓,、助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

人社部數(shù)據(jù)顯示,，1至7月份,，各地落實降低失業(yè)、工傷保險費率為企業(yè)減負(fù)超過1000億元,；階段性緩繳養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷三項社保費政策出臺4個月,，已緩繳660余億元,；1至8月份，各地已向1120.1萬戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金646.3億元,。

不斷擴(kuò)大政策實施范圍和支持力度

隨著疫情多點散發(fā)和國際形勢復(fù)雜變化,，我國持續(xù)加大社保對市場主體的支持力度，不斷擴(kuò)大政策實施范圍,。

作為一家擁有1800余名員工,、產(chǎn)品出口到20多個國家和地區(qū)的高科技制造企業(yè)，寧夏小牛自動化設(shè)備有限公司也受到了疫情沖擊,，公司收入下滑,。得益于支持政策拓面擴(kuò)圍,，6月份，企業(yè)獲得了一筆24.5萬元的穩(wěn)崗資金,。

“這筆錢正好用于我們新員工的技能培訓(xùn),。”寧夏小牛自動化設(shè)備有限公司人力資源部部長靳愛玲說,，“雖然不能完全解決困難,，但政府的主動幫扶給企業(yè)增強(qiáng)了繼續(xù)發(fā)展的信心和決心?！?/p>

今年以來,，社保助企紓困政策靠前發(fā)力，及時調(diào)整實施的廣度,、力度和精度,。

——惠及主體不斷增多

階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險費政策實施范圍從5個特困行業(yè),，5月起擴(kuò)大至22個困難行業(yè)以及疫情嚴(yán)重地區(qū)的困難中小微企業(yè)、個體工商戶,，9月起進(jìn)一步擴(kuò)大至所有地區(qū)的困難中小微企業(yè),、個體工商戶。7月起,，中小微企業(yè)的醫(yī)療保險費也獲準(zhǔn)緩繳3個月,，規(guī)模約1500億元。

——支持力度持續(xù)提高

中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由60%最高提至90%,，大型企業(yè)由30%提至50%,。1至8月份，各地向721.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金448.4億元,，受益企業(yè)數(shù)量和返還金額分別是去年全年的1.8倍和1.9倍,，全國超半數(shù)參保企業(yè)受益。

——支持舉措升級加碼

創(chuàng)新推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策,，實施4個月來發(fā)放補(bǔ)助196.8億元,，惠及395.7萬戶企業(yè)；新增一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,，各地已向8.2萬戶企業(yè)發(fā)放3.7億元，鼓勵企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生25萬人,。

值得注意的是,，盡管“降緩返補(bǔ)”減少了社會保險費當(dāng)期收入，但是相關(guān)部門明確,，政策實施期間不會影響企業(yè)參保職工就醫(yī)報銷等社保待遇,。

優(yōu)化辦事流程讓企業(yè)早受益

為加快釋放社保助企紓困政策紅利,，多地優(yōu)化辦事流程、精簡證明材料,、壓縮辦理時限,，讓資金早到位、企業(yè)早受益,。

“原來擔(dān)心材料不齊、流程復(fù)雜,，沒想到通過網(wǎng)上申辦,，一上午就完成了，效率特別高,?！便y川金逸電影城有限公司負(fù)責(zé)人白友文說。

今年5月,，寧夏回族自治區(qū)人社廳,、稅務(wù)局、社保局研發(fā)開通了緩繳社保費的網(wǎng)上申辦系統(tǒng),，免現(xiàn)場申請,、免紙質(zhì)材料、免人工審批,，大幅提高經(jīng)辦效率,。

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助發(fā)放方面,，人社部門全面推行“免申即享”,，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金,、服務(wù)找企業(yè)”,，利用大數(shù)據(jù)比對鎖定符合條件的企業(yè)，將資金直接發(fā)放至企業(yè)賬戶,。

“我們沒有申請,，政府就發(fā)放了6萬多元穩(wěn)崗返還資金，19萬多元一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,，既意外又暖心,。”吉林延吉市延吉百貨大樓股份有限公司人力資源部部長單敏說,，疫情導(dǎo)致商場客流量減少,，營業(yè)額下滑，所獲資金將用于穩(wěn)定近400人的用工隊伍。

目前,，借助全省一體化信息系統(tǒng),，吉林省實施“免申即享”，資金“一鍵發(fā)放”,。

山東省人社廳實行告知承諾制,，在企業(yè)暫時無法提供相應(yīng)材料的情況下，以“一紙承諾”取代“一摞材料”,，讓企業(yè)先行享受政策,，確保助企紓困政策清單盡快兌現(xiàn)。

安徽省建立近20萬戶緩繳政策企業(yè)“白名單”,，將其放入省社保信息系統(tǒng),，由經(jīng)辦人員向企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)推送短信，確保應(yīng)知盡知,、應(yīng)享盡享,。

為跟蹤政策落實情況，多地政府部門還開展了走訪,、調(diào)研活動,，主動對接企業(yè)了解需求，及時解決政策實施過程中遇到的新情況,、新問題,，讓政策更好落地見效。