新華社北京4月10日電題：幼兒園“小托班”來了,，各地試點進展如何,？

新華社記者趙琬微、吳振東,、吳曉穎

2021年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出,，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。記者日前走訪北京,、上海,、四川等地了解到，近兩年來,，不少地方的幼兒園都已開設(shè)“小托班”試點,，越來越多的孩子實現(xiàn)提前入園，有效緩解了雙職工家庭的育兒壓力,。

但與此同時,，記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)幼兒園開設(shè)“小托班”標(biāo)準(zhǔn)不明晰,、師資不充裕等問題仍待破解,，構(gòu)建普惠多元托育服務(wù)體系仍在探索階段,。

“小托班”開起來了招生年齡下移

北京大興區(qū)惠澤幼兒園是北京市幼兒園托班試點單位之一，目前已經(jīng)開設(shè)兩個托班,。早上8點半,，兩歲的丁丁在父母護送下來到幼兒園。他的一天從吃早餐開始,，將度過游戲,、戶外活動、午睡等一日活動,，直到下午5點離開,。

“每個班15名孩子，配備4位全職教師,?！被轁纱笈d園園長牛方媛說，小托班的孩子年齡小,，幼兒園的工作一半是照護,、一半是規(guī)則的養(yǎng)成。在地方教委的支持下,，幼兒園開展了教師的再培訓(xùn),，讓老師適應(yīng)小孩子的身心需求。

在上海市大寧國際第四幼兒園,，托班幼兒與小班幼兒采取混齡編班的模式,，共同開展游戲和運動。記者在園內(nèi)看到,，30月齡大的銘銘穿著雨鞋在玩沙水泥游戲,，和小伙伴一起把沙變成泥，玩得不亦樂乎,。

上海市大寧國際第四幼兒園創(chuàng)設(shè)了多種符合托班幼兒年齡特點的游戲活動,。

“家長對托育需求大,，每年招生季托班報名火爆?！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)延長路東部幼兒園園長林麗說,，作為該區(qū)最早開設(shè)托班的園所之一，從開園時的1個班,，增加到如今3個班60個托位,，更多的托幼名額受到家長歡迎。

在四川，開辦托班的多為民辦園,、國有企業(yè)或高校開辦的幼兒園,。巴中市金典幼稚園總園園長屈榮華告訴記者，該幼兒園在巴中市共建有10所民辦幼兒園,，其中4所園開設(shè)了托班,，招生年齡下移至1歲半。

與托育機構(gòu)相比,，幼兒園配套齊全,、場地大、教師穩(wěn)定,，家長更放心,。“招生向下延伸后孩子從兩歲就可以在穩(wěn)定的環(huán)境中成長,，對于有需要的雙職工家庭,，尤其是祖輩年齡較大的二胎、三胎家庭幫助很大,。”北京市二十一世紀(jì)實驗幼兒園總園長朱敏說,。

各地積極探索試點加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)

今年春季學(xué)期,，北京、廣東,、上海,、浙江等地均在當(dāng)?shù)赝杏?wù)相關(guān)文件中進一步明確，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班,，招收2至3歲幼兒,。記者走訪了解到，各地幼兒園開設(shè)托班仍在探索階段,，師資不充裕等問題仍待破解,。

——托育專業(yè)人才供給尚不充足。受訪者反映,，當(dāng)前托育服務(wù)師資力量薄弱,，具備托育專業(yè)知識和技能的人才緊缺?！皨胗變鹤o理人員應(yīng)是復(fù)合型人才,，除護理知識外，還要懂兒童心理學(xué)等內(nèi)容,?！鄙虾Ｊ写髮巼H第四幼兒園園長顧立等提出，托班開設(shè)存在招教師不難,、招好教師難的問題,。

記者了解到,，在北京2023年新增高等職業(yè)教育專業(yè)中，北京勞動保障職業(yè)學(xué)院,、北京科技職業(yè)學(xué)院等多所院校增設(shè)了“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”專業(yè),。受訪者希望，能在幼教專業(yè)辦學(xué)中注重理論與實踐相結(jié)合,，同時加大職后培訓(xùn)的投入,，幫助更多教師及時提升保教理念和相關(guān)技能。

4月7日，北京大興區(qū)惠澤幼兒園教師開展示范課聽課與教師培訓(xùn),。

——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需進一步明晰,。記者走訪發(fā)現(xiàn)，托育服務(wù)在不同城市,、不同省份發(fā)展進度不一,，部分地方存在標(biāo)準(zhǔn)不明晰的問題。在上海,，公辦幼兒園開設(shè)托班學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為每月最高700元,。在北京、成都等地,，托班學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)平均超過每月3000元,，一些試點托班的民辦園價格可達8000元。部分受訪者表示,，目前沒有明確的辦園標(biāo)準(zhǔn),、收費指導(dǎo)價等，期待進一步明晰,。

“我們每生每月保教費和生活費共為1800至2200元,。”屈榮華說,，巴中屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，托育費用不能收取過高。但受限于開辦托班室內(nèi)改建投入,、師資成本等,，如沒有政策支持難以進一步降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

——多元托育服務(wù)體系仍在探索階段,。記者采訪了解到,，各地托育服務(wù)體系建設(shè)還在起步和探索階段。在上海，全市開設(shè)托班的幼兒園近1000個,，占幼兒園總量近60%,；普惠性托育服務(wù)機構(gòu)863個，占托育服務(wù)機構(gòu)總數(shù)的66%,，初步構(gòu)建形成以幼兒園托班為主體,，普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系。

北京在2023年將辦理的一批重要民生實事項目中提出,，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒,，新增托位6000個?！侗本┦型杏?wù)體系建設(shè)三年行動方案（2023年—2025年）》也提出,，在充分滿足3至6歲兒童學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班,。

進一步完善托育服務(wù)加強普惠托位供給

國家鼓勵幼兒園招收2至3歲幼兒,，是服務(wù)家長的務(wù)實之舉。受訪者建議,，進一步完善托育服務(wù),，為提升早期兒童教育質(zhì)量、緩解年輕人托育壓力貢獻力量,。

在成本核算基礎(chǔ)上,，進一步明確普惠型托育收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。北京一位園長建議,，假設(shè)普惠托育的費用為每人每月3000元,，如果減免房租,、水電等其他費用,，一個月的托費收入剛好給4位教師發(fā)工資。

“托班幼兒因為年齡更小,，保教工作需要教師和保育員投入更多精力,，投資回報率低于幼兒園業(yè)態(tài)?！币晃粐蠼逃龣C構(gòu)投資人建議,，在生均經(jīng)費方面予以適當(dāng)傾斜，為普惠托育服務(wù)發(fā)展助力,。

3月29日,，上海市靜安區(qū)延長路東部幼兒園的托班幼兒正在游戲,。

上海靜安區(qū)教育局學(xué)前教育科科長李融建議，為使托育服務(wù)有序規(guī)范開展，可以采取試點先行的模式,，賦予試點園教學(xué)研究,、師資培訓(xùn)、辦園指導(dǎo)等功能,，在形成樣板的基礎(chǔ)上發(fā)揮輻射作用,。

上海市普陀區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心主任奚嵐建議，在開設(shè)托育試點前,，要組建專業(yè)團隊,，指導(dǎo)托育機構(gòu)建設(shè)合規(guī)的硬件設(shè)施與環(huán)境。在日常工作中,，要建立每日視頻監(jiān)控,、日常抽查、信用評價公示,、年審等評價機制,。

部分受訪者提出，當(dāng)前托育管理工作涉及衛(wèi)健,、教育等多個部門,，相關(guān)部門職責(zé)劃分仍不夠明確，且缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，應(yīng)進一步明確相關(guān)職責(zé),，使部門之間形成工作合力。

有受訪者建議,，有關(guān)部門應(yīng)通過盤活閑置幼兒園資源,，鼓勵公辦民營、民辦公助等多種托育運營模式,，提高托幼一體化的效率,，加強普惠托位供給，進一步滿足雙職工家庭的托育需求,。