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千筆樓丨“退林還耕”？原來是個(gè)偽概念(3)

2023-06-25 13:12:06 來源：新華社 A+A-

那么,，網(wǎng)上熱傳的“退林還耕”,，到底是怎么回事呢？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“退林還耕”這一表述，主要是一些自媒體對(duì)“種樹改種糧”現(xiàn)象的泛指,，是一種簡(jiǎn)單化,、概括性的“媒介語言”，而不是定義嚴(yán)謹(jǐn),、按法定程序出臺(tái)的政策概念,。實(shí)踐當(dāng)中，部分基層政府為了便于宣傳理解,，也簡(jiǎn)單草率地引用了這一提法,，使得這一并不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍顐鞑ラ_來。

據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹,，網(wǎng)友所傳的“種樹改種糧”的所謂“退林還耕”,，實(shí)際上就是對(duì)違規(guī)占用耕地種樹造林的土地恢復(fù)種糧，即“違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕”,，“整改復(fù)耕”是比“退林還耕”更準(zhǔn)確更科學(xué)的概念,。

千筆樓丨“退林還耕”？原來是個(gè)偽概念

無論是“退耕還林還草”,，還是“違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕”,，都是統(tǒng)籌糧食安全、耕地保護(hù)和生態(tài)安全作出的重大決策,，在地塊類型,、實(shí)施范圍、政策邊界上,，都是清晰明確的,，不存在交叉重疊。

將目前各地開展的耕地恢復(fù)措施籠統(tǒng)地稱為“退林還耕”,，并與“退耕還林還草”政策強(qiáng)行掛鉤,、混為一談，是對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全政策具有一定導(dǎo)向性的污名化誤解誤讀,，容易讓老百姓認(rèn)為政策朝令夕改,、急轉(zhuǎn)彎，必須予以澄清。

對(duì)于違規(guī)占用耕地種樹造林的整改復(fù)耕,，必須堅(jiān)決支持,、積極推進(jìn)，讓土地恢復(fù)為耕地,，進(jìn)行正常的糧食生產(chǎn),；對(duì)于違規(guī)在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、生態(tài)脆弱地區(qū)毀林造田,、改變土地用途的行為,，必須堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)格限制,，落實(shí)好生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要求,。

以上兩種現(xiàn)象的糾偏和叫停，在國(guó)家政策層面上是一以貫之的,?！斑`規(guī)占用耕地整改復(fù)耕”是對(duì)過去違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田種樹造林的整改糾偏?！巴肆诌€耕”是對(duì)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控的誤讀,。

黨中央、國(guó)務(wù)院明確,，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地用途管制,，嚴(yán)守18億畝耕地紅線,，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”,。

堅(jiān)決推進(jìn)違規(guī)占用耕地造林綠化的整改復(fù)耕,，將過去不合理流出的部分平原優(yōu)質(zhì)耕地有序恢復(fù)回來，確保18億畝耕地實(shí)至名歸,，才能讓國(guó)人的糧食安全得到切實(shí)保障,。

千筆樓丨“退林還耕”？原來是個(gè)偽概念

違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕政策性很強(qiáng),，要防止和糾正認(rèn)識(shí)上,、理解上、操作上可能出現(xiàn)的偏差,。要把握好工作的時(shí)度效,，留足留夠過渡期，嚴(yán)禁侵害農(nóng)民利益,。

良田糧用是大的原則,，整改復(fù)耕要區(qū)分情況,、分類施策，堅(jiān)決止住新增,、穩(wěn)妥處置存量,。對(duì)于存量問題的解決不能急于求成，不能簡(jiǎn)單化,，搞一刀切,，弄得雞飛狗跳、怨聲載道,。

一切都要從實(shí)際出發(fā),，綜合考慮耕地恢復(fù)潛力、農(nóng)民意愿等因素,，合理安排年度耕地恢復(fù)計(jì)劃,，有計(jì)劃、有目標(biāo),、有節(jié)奏地將耕地找補(bǔ)回來，不能不顧實(shí)際強(qiáng)行下任務(wù),、壓指標(biāo),，倒逼基層簡(jiǎn)單化開展工作。

特別是要充分尊重農(nóng)民意愿,，一律不得采取強(qiáng)制手段,，嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于成林期,、魚塘處于收獲季等客觀實(shí)際,，強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘,。

符合國(guó)家政策的退耕還林還草,、按照國(guó)家政策和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的防護(hù)林和綠色通道等，按照林地,、草地管理,，禁止納入整改復(fù)耕范圍。

總之,，要記住,，沒有“退林還耕”這個(gè)概念，它的準(zhǔn)確叫法,，是“整改復(fù)耕”,。千萬別被一些不準(zhǔn)確的提法混淆了概念，動(dòng)搖我們耕地保護(hù)和糧食安全的政策,。

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