試點實施靈活落戶政策,，方便農(nóng)村群眾申辦交管牌證,，為外籍商貿(mào)人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利……近日，為加大制度供給、優(yōu)化管理服務(wù),、提升安全水平，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,，公安部制定推出公安機關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施（以下簡稱“若干措施”）,，涉及治安、戶政,、出入境等26項具體內(nèi)容,。

8月3日，公安部召開新聞發(fā)布會,，通報有關(guān)情況,。公安部研究室副主任何文林表示，公安部將對若干措施逐一細化方案,、落實責(zé)任,、強化督查，力爭8月底前全部部署實施,，讓人民群眾有實實在在的獲得感,。

加強制度供給，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

黨的二十大報告提出,，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

“推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán),?！惫膊恐伟补芾砭指本珠L亓希國介紹，截至2022年,，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達47.7%。

近年來,，公安部會同有關(guān)部門采取有力措施,，推動全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、便利暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道,、全面提升基本公共服務(wù)水平,，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作取得重要進展,。

此次推出的相關(guān)措施包括，健全以常住地登記戶口制度,，進一步放寬落戶條件,、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶,；調(diào)整優(yōu)化超大,、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度,，更好地解決進城普通勞動者的落戶問題等,。

亓希國介紹，為了充分發(fā)揮人口管理對于人口有序流動的牽引作用,，持續(xù)深化戶籍制度改革,，公安部將推動各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件,，完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制,。

公安機關(guān)還將進一步放寬集體戶設(shè)立條件,，鼓勵各地在人才市場、眾創(chuàng)空間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）設(shè)立集體戶,，更好地便利群眾落戶,。

優(yōu)化交管服務(wù)，辦牌辦證服務(wù)向縣級延伸下放

隨著鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，農(nóng)村機動車和駕駛?cè)艘悦磕瓿^千萬的數(shù)量迅猛增長，農(nóng)村機動車駕駛?cè)苏既珖鴶?shù)量比超過了50%,。

公安部交通管理局副局長王強介紹,，近年來，為適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)汽車和駕駛?cè)丝焖僭鲩L的新形勢,，各地公安交管部門積極推進辦牌辦證服務(wù)向縣級延伸下放,，一些軟硬件、人員等基礎(chǔ)條件較好的縣級車管所,，已經(jīng)可以辦理小型汽車登記和小型汽車駕駛證考試,，縮短了交管服務(wù)半徑。

面對農(nóng)村交通發(fā)展新形勢,，農(nóng)村地區(qū)交管服務(wù)不平衡不充分的問題仍比較突出,，主要表現(xiàn)在部分群眾辦牌辦證路途遠、時間長,、成本高等問題,。

據(jù)介紹,，公安機關(guān)不斷推進縣級車管所規(guī)范化建設(shè)，加快推進小型汽車登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至符合條件的縣級公安交管部門,。同時,，結(jié)合實際進一步擴大縣級業(yè)務(wù)范圍，鼓勵有條件的縣級車管所辦理貨車登記業(yè)務(wù),，選擇在部分具備條件的縣級車管所試點辦理大中型載客汽車登記業(yè)務(wù),，更加便利農(nóng)村群眾就近辦事。

針對農(nóng)村交通安全出行特點,，公安機關(guān)將組織完善摩托車駕駛證科目一考試題庫,，增加場景類、圖文類,、案例類題目，提升駕考的實用性,、針對性,，并推出便利預(yù)約考試、下鄉(xiāng)送考等措施,，更加便利農(nóng)村群眾就近考試領(lǐng)證,。

“公安交管部門將全面推進交管服務(wù)向農(nóng)村延伸，更好滿足農(nóng)村群眾便捷辦事需求,，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。”王強表示,。

目前,，各大城市面臨不同程度的交通擁堵、停車難,、貨車進城難等問題,。近年來，公安部積極協(xié)調(diào)聯(lián)動有關(guān)部門部署實施城市道路交通文明暢通提升行動,，取得了初步成效,。

此次推出提高道路資源利用率、便利交通物流貨運車輛通行等措施,，目的是進一步治亂疏堵,，精細組織城市交通，促進城市交通運行更高效,，努力創(chuàng)造安全,、有序、暢通,、文明,、綠色的城市道路交通環(huán)境,。

調(diào)整出入境政策，為外籍商貿(mào)人員來華提供簽證便利

我國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”以來,，出入境政策全面恢復(fù),、國際人員往來逐步恢復(fù)正常，國內(nèi)部分企業(yè)及外籍人士對快速辦理簽證,、便利來華開展商貿(mào)活動具有現(xiàn)實迫切需求,。

這次推出為外籍商貿(mào)人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利的舉措。比如,，對來華進行商務(wù)洽談,、商貿(mào)交流、參展參會,、投資創(chuàng)業(yè)等的外國人,，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業(yè)邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境,。因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的,，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證。

國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示,，這將進一步促進跨境商貿(mào)人員往來,，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來華開展貿(mào)易合作,、考察洽談等商務(wù)活動,，有助于國內(nèi)企業(yè)搶時機、抓訂單,、拓展國際市場,、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，更好地保障國際人員要素流通,、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。

此前，在華外國人申辦居留證件時,，須將護照交付公安機關(guān)出入境管理部門留存審核,、在領(lǐng)取居留證件時返還。這次推出的措施明確,，外國人申辦居留證件免于留存護照,。

“這一措施重點針對在華工作、學(xué)習(xí),、科研,、投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及探親等常住外國人，方便他們在申辦居留證件期間可繼續(xù)持護照開展旅行,、住宿,、稅務(wù)、銀行,、郵寄等社會事務(wù),。”賈同斌表示,，此舉預(yù)計每年惠及70萬人次以上,，有助于營造更加高效便捷的營商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境。

何文林表示,，公安機關(guān)將堅持圍繞中心,，服務(wù)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌安全和發(fā)展,、活力和秩序,、服務(wù)和監(jiān)管，進一步營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境,，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,、以新安全格局保障新發(fā)展格局。