試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策，方便農(nóng)村群眾申辦交管牌證,，為外籍商貿(mào)人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利……近日,，為加大制度供給、優(yōu)化管理服務(wù),、提升安全水平,，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，公安部制定推出公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施（以下簡(jiǎn)稱“若干措施”）,，涉及治安,、戶政、出入境等26項(xiàng)具體內(nèi)容,。

8月3日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)有關(guān)情況,。公安部研究室副主任何文林表示，公安部將對(duì)若干措施逐一細(xì)化方案,、落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化督查，力爭(zhēng)8月底前全部部署實(shí)施,，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

加強(qiáng)制度供給，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

黨的二十大報(bào)告提出,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。

“推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán)?！惫膊恐伟补芾砭指本珠L(zhǎng)亓希國(guó)介紹,，截至2022年，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%,。

近年來，公安部會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施,，推動(dòng)全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,、便利暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道、全面提升基本公共服務(wù)水平,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作取得重要進(jìn)展,。

此次推出的相關(guān)措施包括，健全以常住地登記戶口制度,，進(jìn)一步放寬落戶條件,、降低落戶門檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,；調(diào)整優(yōu)化超大,、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度,，更好地解決進(jìn)城普通勞動(dòng)者的落戶問題等,。

亓希國(guó)介紹，為了充分發(fā)揮人口管理對(duì)于人口有序流動(dòng)的牽引作用,，持續(xù)深化戶籍制度改革,，公安部將推動(dòng)各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件,，完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制,。

公安機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件,，鼓勵(lì)各地在人才市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）設(shè)立集體戶,，更好地便利群眾落戶,。

優(yōu)化交管服務(wù)，辦牌辦證服務(wù)向縣級(jí)延伸下放

隨著鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)艘悦磕瓿^千萬的數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏既珖?guó)數(shù)量比超過了50%,。

公安部交通管理局副局長(zhǎng)王強(qiáng)介紹,，近年來,，為適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)汽車和駕駛?cè)丝焖僭鲩L(zhǎng)的新形勢(shì)，各地公安交管部門積極推進(jìn)辦牌辦證服務(wù)向縣級(jí)延伸下放,，一些軟硬件,、人員等基礎(chǔ)條件較好的縣級(jí)車管所，已經(jīng)可以辦理小型汽車登記和小型汽車駕駛證考試,，縮短了交管服務(wù)半徑,。

面對(duì)農(nóng)村交通發(fā)展新形勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)交管服務(wù)不平衡不充分的問題仍比較突出,，主要表現(xiàn)在部分群眾辦牌辦證路途遠(yuǎn),、時(shí)間長(zhǎng),、成本高等問題。

據(jù)介紹,，公安機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)縣級(jí)車管所規(guī)范化建設(shè),，加快推進(jìn)小型汽車登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至符合條件的縣級(jí)公安交管部門,。同時(shí),，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)業(yè)務(wù)范圍,，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)車管所辦理貨車登記業(yè)務(wù)，選擇在部分具備條件的縣級(jí)車管所試點(diǎn)辦理大中型載客汽車登記業(yè)務(wù),，更加便利農(nóng)村群眾就近辦事,。

針對(duì)農(nóng)村交通安全出行特點(diǎn),，公安機(jī)關(guān)將組織完善摩托車駕駛證科目一考試題庫,，增加場(chǎng)景類,、圖文類,、案例類題目,，提升駕考的實(shí)用性、針對(duì)性,，并推出便利預(yù)約考試,、下鄉(xiāng)送考等措施，更加便利農(nóng)村群眾就近考試領(lǐng)證,。

“公安交管部門將全面推進(jìn)交管服務(wù)向農(nóng)村延伸,，更好滿足農(nóng)村群眾便捷辦事需求,，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,?！蓖鯊?qiáng)表示,。

目前,，各大城市面臨不同程度的交通擁堵,、停車難、貨車進(jìn)城難等問題,。近年來,，公安部積極協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門部署實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)，取得了初步成效,。

此次推出提高道路資源利用率,、便利交通物流貨運(yùn)車輛通行等措施，目的是進(jìn)一步治亂疏堵,，精細(xì)組織城市交通，促進(jìn)城市交通運(yùn)行更高效,，努力創(chuàng)造安全,、有序,、暢通,、文明,、綠色的城市道路交通環(huán)境。

調(diào)整出入境政策，為外籍商貿(mào)人員來華提供簽證便利

我國(guó)對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”以來,，出入境政策全面恢復(fù),、國(guó)際人員往來逐步恢復(fù)正常,，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)及外籍人士對(duì)快速辦理簽證,、便利來華開展商貿(mào)活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)迫切需求。

這次推出為外籍商貿(mào)人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利的舉措,。比如,，對(duì)來華進(jìn)行商務(wù)洽談,、商貿(mào)交流,、參展參會(huì)、投資創(chuàng)業(yè)等的外國(guó)人,，來不及在境外辦理來華簽證的,，可憑企業(yè)邀請(qǐng)函件和證明材料申請(qǐng)辦理口岸簽證入境,。因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的,，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證。

國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌表示,，這將進(jìn)一步促進(jìn)跨境商貿(mào)人員往來,，便利外籍高管,、客商等人員順暢高效來華開展貿(mào)易合作、考察洽談等商務(wù)活動(dòng),，有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)搶時(shí)機(jī),、抓訂單,、拓展國(guó)際市場(chǎng),、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī),，更好地保障國(guó)際人員要素流通,、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。

此前，在華外國(guó)人申辦居留證件時(shí),，須將護(hù)照交付公安機(jī)關(guān)出入境管理部門留存審核,、在領(lǐng)取居留證件時(shí)返還。這次推出的措施明確，外國(guó)人申辦居留證件免于留存護(hù)照,。

“這一措施重點(diǎn)針對(duì)在華工作,、學(xué)習(xí)、科研,、投資,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及探親等常住外國(guó)人，方便他們?cè)谏贽k居留證件期間可繼續(xù)持護(hù)照開展旅行,、住宿,、稅務(wù)、銀行,、郵寄等社會(huì)事務(wù),。”賈同斌表示,，此舉預(yù)計(jì)每年惠及70萬人次以上,，有助于營(yíng)造更加高效便捷的營(yíng)商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境。

何文林表示,，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌安全和發(fā)展,、活力和秩序,、服務(wù)和監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境,，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,、以新安全格局保障新發(fā)展格局。