城西區(qū)北商業(yè)巷社區(qū)舉行聽證會。 城西區(qū)委宣傳部供圖

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為了提升基層治理成效,，青海省西寧市城西區(qū)搭平臺,、建體系，推行建設一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,、民警兼任社區(qū)黨組織副書記等舉措,，壯大基層治理隊伍，拓寬群眾訴求反映渠道,，助力矛盾糾紛化解更高效,、城市治理水平進一步提升,。

樹蔭下，微風里,，一張圓桌,，幾杯清茶，民警,、律師,、人民調(diào)解員等一一落座。圓桌旁,，數(shù)十位居民或站或坐,，議論紛紛，還有人高舉手機現(xiàn)場直播,。

“注意啦,，現(xiàn)在開會！”喇叭一響,，青海省西寧市城西區(qū)北商業(yè)巷社區(qū)聽證會即刻開始,。

如此陣仗，所為何事,？原來,，社區(qū)所轄一小區(qū)，門口路面坑洼不平,，物業(yè)準備動用維修基金,，居民卻不同意，雙方各執(zhí)一詞,，爭吵不休,，于是開起了聽證會。

主持會議的是北商業(yè)巷社區(qū)黨委書記嚴紅新,，從事基層工作6年多,，這樣的場面她見慣了，但如此多“幫手”在場協(xié)助調(diào)解,，還是頭一回,。“城西區(qū)搭平臺,、建體系,，推動更多力量下沉基層，居民反映問題的渠道拓寬了,，解決問題更高效了,，黨群關系也更融洽了?！眹兰t新說,。

多方參與，夯實基層,，矛盾化解更高效

以前,，面對群眾的多元訴求，社區(qū)常常有心無力,?！吧鐓^(qū)人民調(diào)解委員會一共8個人，全由鄰里街坊兼任,，以情動人易,，但專業(yè)能力不足?！眹兰t新說,，“老百姓身邊的小事，沒必要走訴訟程序,?；饷埽蠡锱蔚氖恰唐娇臁?，不能‘長彎慢’,。”

聽證會上,，大家各抒己見,。“路面屬于小區(qū),，當然要由小區(qū)的維修基金出資,。”物業(yè)公司代表擺明觀點,。

“路面屬于小區(qū)不假,，但前段時間有重型卡車駛入小區(qū)，物業(yè)疏于管理,。業(yè)主入住才兩年多,，路面就破爛不堪?！睒I(yè)主代表也說出了想法,。

“這個問題我有一些想法?！北鄙虡I(yè)巷社區(qū)黨委副書記王剛起身擺了擺手,，示意大家安靜下來。2020年7月,，為了進一步提升基層治理能力,，壯大治理隊伍,，城西區(qū)推行“穿警服的社區(qū)黨組織副書記”制度，勝利路街道派出所民警王剛自此搬進社區(qū),。截至目前,，民警已在31個社區(qū)兼任黨組織副書記。

“雙方都有理,，這樣吵不出結果,，今天律師、城建局干部都到場了,，請他們談談看法,。”王剛勸道,。

社區(qū)聽證會,，怎會來了這些人？原來,，2021年,，城西區(qū)開始搭建多方聯(lián)動的矛盾糾紛化解平臺，即通過社區(qū)黨組織接單,，人民調(diào)解員,、民警、法律顧問,、網(wǎng)格員等聯(lián)合參與的形式化解矛盾糾紛,，一定程度解決了社區(qū)調(diào)解力量不足、水平不專業(yè)的問題,。

“按照規(guī)定,，小區(qū)路面修補可以動用維修基金?！甭蓭熞幌?，又讓現(xiàn)場喧鬧起來?！暗袃蓚€前提,，一是小區(qū)道路過了質(zhì)保期，二是2/3以上的業(yè)主同意,，如不滿足,，應由建設方承擔費用?！甭蓭熣f,。隨后，城建局也表達了相同觀點,。建設方代表當即表示,，如規(guī)定核查無誤,，愿承擔費用。

一場矛盾化解,，居民鼓起掌來,。線上直播間里，“大拇指”的表情包刷了屏,，嚴紅新松了口氣,。

連點成網(wǎng),，統(tǒng)籌有力,，糾紛調(diào)處能兜底

“嘀嘀——”城西區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心內(nèi)，報警聲音響起,?！翱磥砩鐓^(qū)又遇到難調(diào)解的矛盾了?！敝行呢撠熑藢O安濱趕忙打開通海路街道上傳的信息,，仔細分析起來。

“李女士和弟弟共同贍養(yǎng)母親,，弟弟因創(chuàng)業(yè)失敗,，拒不支付贍養(yǎng)費用，姐弟倆大吵一場,，家庭關系出現(xiàn)問題,。”孫安濱一邊向同事介紹,，一邊做了如下安排,，“請法官、律師,、民政部門工作人員參與調(diào)解,。”

趁著各方趕來的空當,，記者參觀了調(diào)解中心,。明亮寬敞的大廳里，“最多跑一地”幾個大字掛在顯眼位置,，再往里走,，金融調(diào)解室、心理輔導室,、大數(shù)據(jù)分析研判室等一應俱全,。此外，轄區(qū)黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員,、法官、檢察官,、民警等在此也設置了工作崗,。

社區(qū)調(diào)解力量不斷增強，為何還要建設統(tǒng)一的調(diào)解中心,？

“街道,、社區(qū)化解不了的矛盾得有機構來兜底?！睂O安濱說,。一旦發(fā)生矛盾，居民可通過“矛盾糾紛隨手報”小程序上報,，如社區(qū)調(diào)解遇到困難,，可上轉街道，如依舊無法化解,，則上轉中心,，形成三級聯(lián)動體系。

“調(diào)解中心作為區(qū)委政法委牽頭設立的機構,，調(diào)解更專業(yè),，更能凝聚合力?！睂O安濱表示,，“相當于搭起了一張橫向覆蓋政法、信訪等多個部門,，縱向延伸至社區(qū)的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡,。”

不一會兒,，姐弟倆到了,。“按照民法典等的規(guī)定,，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務,，不容逃避?！背俏鲄^(qū)人民法院法官現(xiàn)場釋法說理,。孫安濱也苦口婆心地勸道，“繼續(xù)保持你當年創(chuàng)業(yè)不怕苦不怕累的精神,，日子一定會好起來,。”

“作為姐姐，要體諒弟弟的難處,，你們打斷骨頭連著筋,，要不給他些時間，先欠著,，到時再還,。”民政部門工作人員做起了姐姐的工作,。

一番調(diào)解,，勸得姐弟倆回了頭?！坝谇橛诶碛诜?，我都應承擔起這份責任?！崩钆康牡艿墁F(xiàn)場表態(tài),。李女士也長舒一口氣,，表示要為弟弟提供力所能及的幫助,。

據(jù)了解，自2022年8月城西區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心成立以來,，共接待法律咨詢768人次,，受理糾紛241件，其中調(diào)解成功111件,，正在調(diào)解44件,。

主動靠前，貼心服務,，問題發(fā)現(xiàn)更及時

前不久,，新寧路西社區(qū)黨委副書記黃聯(lián)國在巡查時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)一小區(qū)停車位設計不合理,，車輛隨意亂停,，消防通道受阻。他第一時間聯(lián)系小區(qū)物業(yè),、城管,、交警等，共同設計新的停車方案,，還協(xié)調(diào)附近停車場提供車位,，不僅暢通了消防通道，還化解了小區(qū)多年以來的停車難問題,。

“很多矛盾都是由小問題引起的,，越是群眾身邊的煩心事，越要主動發(fā)現(xiàn)，提前介入,，盡快解決,。”黃聯(lián)國說,。如今,，越來越多基層工作者投入更多時間和精力來到群眾身邊，主動發(fā)現(xiàn)問題,，排查化解隱患,。

前段時間，嚴紅新在走訪時聽到一租戶正與房東大聲爭吵,。細問后得知,，租戶退租未提前通知房東，房東因此不予退還押金,。嚴紅新第一時間喊來擔任社區(qū)黨委副書記的民警和法律顧問,，向租戶耐心地解釋了不予退還的理由。鑒于租戶生活困難,，大家建議房東酌情退還一些,。最終，一場將要加劇的矛盾消弭于萌芽,。

每天忙完工作,，不管再晚再累，嚴紅新也會在社區(qū)巡查一圈,。為了盡快掌握社情民意,，她還為轄區(qū)每一個小區(qū)都建立了微信群?！耙挥袝r間就去逛逛,，看看有沒有風險隱患。別等群眾找上我,，要主動去看,、去聽、去發(fā)現(xiàn),?！?/p>

在一站式矛盾糾紛調(diào)解中心大數(shù)據(jù)平臺，“本年矛盾糾紛類型統(tǒng)計”欄目十分醒目,。記者看到,，“勞動爭議糾紛”位列榜首，已有124件,?！懊軘?shù)量較多的領域,，我們要求社區(qū)開展針對性排查，不掩蓋矛盾,，不回避困難,。”孫安濱補充說,，“調(diào)解成功的糾紛,，一個月內(nèi)我們會開展回訪，居民也可通過小程序進行評價,?？荚u嚴一點、了解細致一些,，都是為了提升群眾的獲得感,、幸福感、安全感,?！?/p>