城西區(qū)北商業(yè)巷社區(qū)舉行聽證會,。 城西區(qū)委宣傳部供圖

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為了提升基層治理成效，青海省西寧市城西區(qū)搭平臺,、建體系,，推行建設(shè)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,、民警兼任社區(qū)黨組織副書記等舉措,，壯大基層治理隊(duì)伍,，拓寬群眾訴求反映渠道,，助力矛盾糾紛化解更高效,、城市治理水平進(jìn)一步提升,。

樹蔭下，微風(fēng)里,，一張圓桌,，幾杯清茶,，民警、律師,、人民調(diào)解員等一一落座,。圓桌旁，數(shù)十位居民或站或坐,，議論紛紛,，還有人高舉手機(jī)現(xiàn)場直播。

“注意啦,，現(xiàn)在開會,！”喇叭一響，青海省西寧市城西區(qū)北商業(yè)巷社區(qū)聽證會即刻開始,。

如此陣仗,，所為何事？原來,，社區(qū)所轄一小區(qū),，門口路面坑洼不平，物業(yè)準(zhǔn)備動用維修基金,，居民卻不同意,，雙方各執(zhí)一詞,，爭吵不休,，于是開起了聽證會。

主持會議的是北商業(yè)巷社區(qū)黨委書記嚴(yán)紅新,，從事基層工作6年多,，這樣的場面她見慣了，但如此多“幫手”在場協(xié)助調(diào)解,，還是頭一回,。“城西區(qū)搭平臺,、建體系,，推動更多力量下沉基層，居民反映問題的渠道拓寬了,，解決問題更高效了,，黨群關(guān)系也更融洽了?！眹?yán)紅新說,。

多方參與，夯實(shí)基層,，矛盾化解更高效

以前,，面對群眾的多元訴求，社區(qū)常常有心無力?！吧鐓^(qū)人民調(diào)解委員會一共8個人,，全由鄰里街坊兼任，以情動人易,，但專業(yè)能力不足,。”嚴(yán)紅新說,，“老百姓身邊的小事,，沒必要走訴訟程序?；饷?，大伙盼的是‘短平快’，不能‘長彎慢’,?！?/p>

聽證會上，大家各抒己見,?！奥访鎸儆谛^(qū)，當(dāng)然要由小區(qū)的維修基金出資,?！蔽飿I(yè)公司代表擺明觀點(diǎn)。

“路面屬于小區(qū)不假,，但前段時間有重型卡車駛?cè)胄^(qū),，物業(yè)疏于管理。業(yè)主入住才兩年多,，路面就破爛不堪,。”業(yè)主代表也說出了想法,。

“這個問題我有一些想法,。”北商業(yè)巷社區(qū)黨委副書記王剛起身擺了擺手,，示意大家安靜下來,。2020年7月，為了進(jìn)一步提升基層治理能力,，壯大治理隊(duì)伍,，城西區(qū)推行“穿警服的社區(qū)黨組織副書記”制度，勝利路街道派出所民警王剛自此搬進(jìn)社區(qū),。截至目前,，民警已在31個社區(qū)兼任黨組織副書記,。

“雙方都有理，這樣吵不出結(jié)果,，今天律師,、城建局干部都到場了，請他們談?wù)効捶??！蓖鮿倓竦馈?/p>

社區(qū)聽證會，怎會來了這些人,？原來,，2021年，城西區(qū)開始搭建多方聯(lián)動的矛盾糾紛化解平臺,，即通過社區(qū)黨組織接單,，人民調(diào)解員、民警,、法律顧問,、網(wǎng)格員等聯(lián)合參與的形式化解矛盾糾紛，一定程度解決了社區(qū)調(diào)解力量不足,、水平不專業(yè)的問題,。

“按照規(guī)定，小區(qū)路面修補(bǔ)可以動用維修基金,?！甭蓭熞幌挘肿尙F(xiàn)場喧鬧起來,?！暗袃蓚€前提,，一是小區(qū)道路過了質(zhì)保期,，二是2/3以上的業(yè)主同意，如不滿足,，應(yīng)由建設(shè)方承擔(dān)費(fèi)用,。”律師說,。隨后,，城建局也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。建設(shè)方代表當(dāng)即表示,，如規(guī)定核查無誤,，愿承擔(dān)費(fèi)用。

一場矛盾化解,，居民鼓起掌來,。線上直播間里,，“大拇指”的表情包刷了屏，嚴(yán)紅新松了口氣,。

連點(diǎn)成網(wǎng),，統(tǒng)籌有力，糾紛調(diào)處能兜底

“嘀嘀——”城西區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心內(nèi),，報警聲音響起,。“看來社區(qū)又遇到難調(diào)解的矛盾了,?！敝行呢?fù)責(zé)人孫安濱趕忙打開通海路街道上傳的信息，仔細(xì)分析起來,。

“李女士和弟弟共同贍養(yǎng)母親,，弟弟因創(chuàng)業(yè)失敗，拒不支付贍養(yǎng)費(fèi)用,，姐弟倆大吵一場,，家庭關(guān)系出現(xiàn)問題?！睂O安濱一邊向同事介紹,，一邊做了如下安排，“請法官,、律師,、民政部門工作人員參與調(diào)解?！?/p>

趁著各方趕來的空當(dāng),，記者參觀了調(diào)解中心。明亮寬敞的大廳里,，“最多跑一地”幾個大字掛在顯眼位置,，再往里走，金融調(diào)解室,、心理輔導(dǎo)室,、大數(shù)據(jù)分析研判室等一應(yīng)俱全。此外,，轄區(qū)黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、法官,、檢察官、民警等在此也設(shè)置了工作崗,。

社區(qū)調(diào)解力量不斷增強(qiáng),，為何還要建設(shè)統(tǒng)一的調(diào)解中心,？

“街道、社區(qū)化解不了的矛盾得有機(jī)構(gòu)來兜底,?！睂O安濱說。一旦發(fā)生矛盾,，居民可通過“矛盾糾紛隨手報”小程序上報,，如社區(qū)調(diào)解遇到困難，可上轉(zhuǎn)街道,，如依舊無法化解,，則上轉(zhuǎn)中心，形成三級聯(lián)動體系,。

“調(diào)解中心作為區(qū)委政法委牽頭設(shè)立的機(jī)構(gòu),，調(diào)解更專業(yè)，更能凝聚合力,?！睂O安濱表示，“相當(dāng)于搭起了一張橫向覆蓋政法,、信訪等多個部門,，縱向延伸至社區(qū)的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

不一會兒,，姐弟倆到了?！鞍凑彰穹ǖ涞鹊囊?guī)定,，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)，不容逃避,?！背俏鲄^(qū)人民法院法官現(xiàn)場釋法說理。孫安濱也苦口婆心地勸道,，“繼續(xù)保持你當(dāng)年創(chuàng)業(yè)不怕苦不怕累的精神,，日子一定會好起來?！?/p>

“作為姐姐，要體諒弟弟的難處,，你們打斷骨頭連著筋,，要不給他些時間，先欠著,，到時再還,?！泵裾块T工作人員做起了姐姐的工作。

一番調(diào)解,，勸得姐弟倆回了頭,。“于情于理于法,，我都應(yīng)承擔(dān)起這份責(zé)任,。”李女士的弟弟現(xiàn)場表態(tài),。李女士也長舒一口氣,，表示要為弟弟提供力所能及的幫助。

據(jù)了解,，自2022年8月城西區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心成立以來,，共接待法律咨詢768人次，受理糾紛241件,，其中調(diào)解成功111件,，正在調(diào)解44件。

主動靠前,，貼心服務(wù),，問題發(fā)現(xiàn)更及時

前不久，新寧路西社區(qū)黨委副書記黃聯(lián)國在巡查時發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)內(nèi)一小區(qū)停車位設(shè)計不合理,，車輛隨意亂停，消防通道受阻,。他第一時間聯(lián)系小區(qū)物業(yè),、城管、交警等,，共同設(shè)計新的停車方案,，還協(xié)調(diào)附近停車場提供車位，不僅暢通了消防通道,，還化解了小區(qū)多年以來的停車難問題,。

“很多矛盾都是由小問題引起的，越是群眾身邊的煩心事,，越要主動發(fā)現(xiàn),，提前介入，盡快解決,?！秉S聯(lián)國說。如今,，越來越多基層工作者投入更多時間和精力來到群眾身邊,，主動發(fā)現(xiàn)問題,，排查化解隱患。

前段時間,，嚴(yán)紅新在走訪時聽到一租戶正與房東大聲爭吵,。細(xì)問后得知，租戶退租未提前通知房東,，房東因此不予退還押金,。嚴(yán)紅新第一時間喊來擔(dān)任社區(qū)黨委副書記的民警和法律顧問，向租戶耐心地解釋了不予退還的理由,。鑒于租戶生活困難,，大家建議房東酌情退還一些。最終,，一場將要加劇的矛盾消弭于萌芽,。

每天忙完工作，不管再晚再累,，嚴(yán)紅新也會在社區(qū)巡查一圈,。為了盡快掌握社情民意，她還為轄區(qū)每一個小區(qū)都建立了微信群,?！耙挥袝r間就去逛逛，看看有沒有風(fēng)險隱患,。別等群眾找上我,，要主動去看、去聽,、去發(fā)現(xiàn),。”

在一站式矛盾糾紛調(diào)解中心大數(shù)據(jù)平臺,，“本年矛盾糾紛類型統(tǒng)計”欄目十分醒目,。記者看到，“勞動爭議糾紛”位列榜首,，已有124件,。“矛盾數(shù)量較多的領(lǐng)域,，我們要求社區(qū)開展針對性排查,，不掩蓋矛盾，不回避困難,?！睂O安濱補(bǔ)充說，“調(diào)解成功的糾紛,，一個月內(nèi)我們會開展回訪,，居民也可通過小程序進(jìn)行評價?？荚u嚴(yán)一點(diǎn),、了解細(xì)致一些，都是為了提升群眾的獲得感,、幸福感,、安全感?！?/p>