鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開建設(shè)法治鄉(xiāng)村。近日,，司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團(tuán)走進(jìn)浙江省湖州市基層鎮(zhèn)村,，深入了解當(dāng)?shù)胤ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)發(fā)展情況,。

從堅(jiān)持走“綠水青山”成功之路的天荒坪鎮(zhèn)余村村,，到以“導(dǎo)師幫帶制”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的上墅鄉(xiāng)劉家塘村，再到打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)的靈峰街道橫山塢村……近年來(lái),，浙江省湖州市各地加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),，基層治理能力在法治力量助推下不斷提升。

做好基層法治保障

為鄉(xiāng)村治理提供“余村經(jīng)驗(yàn)”

安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村的“綠水青山就是金山銀山”紀(jì)念石碑,。人民網(wǎng) 肖聰聰攝

安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村地處天目山北麓,，因境內(nèi)天目山余脈余嶺及余村塢而得名。村口的石碑上,，“綠水青山就是金山銀山”赫然醒目,。

“民主管理、依法治村”是余村村基層治理的法寶,。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下,，余村村從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，為保護(hù)空氣質(zhì)量,，村里決定禁止銷售,、燃放煙花爆竹。

“‘雙禁’沖擊傳統(tǒng)習(xí)俗,，一些村民想不通,，辦起來(lái)阻力很大?！庇啻宕妩h支部副書記俞小平告訴記者,，村兩委通過(guò)“兩山議事會(huì)”，廣泛發(fā)動(dòng)村民討論,，充分發(fā)表意見(jiàn),，村干部進(jìn)家入戶面對(duì)面商量溝通，最終找到了“最大公約數(shù)”,，提出了科學(xué)合理的解決辦法,，使“雙禁”順利進(jìn)行。

早在2001年,，余村村就聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),，對(duì)村里的決策合法性審查、合同風(fēng)險(xiǎn)防范,、矛盾糾紛法律把關(guān),，讓村民一步步從“學(xué)會(huì)用法”走到今天的“習(xí)慣用法”。

在村便民服務(wù)大廳里,，法律顧問(wèn)李芳正在為村民提供法律服務(wù),。22年來(lái)，村里發(fā)生矛盾糾紛,，李芳總會(huì)第一時(shí)間介入調(diào)解,。“看似家長(zhǎng)里短的小事，在百姓眼里都是大事,。能幫助村民們解決一些實(shí)際問(wèn)題,，我感到很幸福?！崩罘颊f(shuō),。

十多年來(lái)，余村村以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引,，開展民主法治建設(shè),，探索和創(chuàng)造了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的“余村經(jīng)驗(yàn)”。其自治,、法治,、德治相結(jié)合的治村之道，也為推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理提供了示范樣本,。

推動(dòng)基層法治創(chuàng)新

繪就村美人和共富新畫卷

安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村“師說(shuō)館”里的“導(dǎo)師幫帶制”立牌,。人民網(wǎng) 肖聰聰攝

走進(jìn)安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村，青山點(diǎn)翠,、溪水流碧,。在這里，“送法,、普法,、學(xué)法”機(jī)制一體運(yùn)作，五分鐘法治圈將“導(dǎo)師幫帶制”運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)村發(fā)展,、普法治理等多個(gè)領(lǐng)域,。

在劉家塘村的“師說(shuō)館”里,，陳列著一張年久泛黃的“拜師帖”：“愿執(zhí)弟子之禮，謹(jǐn)遵師教,，團(tuán)結(jié)同事,，刻苦鉆研，增強(qiáng)本領(lǐng)……”這張寫于19年前的“拜師帖”,，見(jiàn)證了一段“老帶新”的佳話,。

2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排被稱作“農(nóng)村百事通”的宣孔武帶領(lǐng)剛大學(xué)畢業(yè)的年輕干部詹慧君進(jìn)村入戶做工作,，宣孔武手把手傳幫帶,，詹慧君很快找到了和群眾打交道的“竅門”。

“導(dǎo)師幫帶制”工作法應(yīng)運(yùn)而生,，2005年在安吉全縣推開,，并逐步在浙江全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推廣。

“做好基層工作，嘴要甜,、腿要勤,、心要誠(chéng)，要跟老百姓打成一片,?！眲⒓姨链宕妩h總支書記褚雪松，是一位有著20年基層工作經(jīng)驗(yàn)的“老村干”,。幾年前,，他與剛到村里任職的馬曄結(jié)成幫帶對(duì)子，成為浙江“導(dǎo)師幫帶制”的新一代踐行者,。在導(dǎo)師的手把手幫帶下,，“小馬”迅速成長(zhǎng)為一名“老村干”，從師傅那里學(xué)來(lái)的一身本領(lǐng),，又被他悉心傳授給徒弟,。

“近年來(lái)，劉家塘村深入踐行‘要發(fā)揚(yáng)傳幫帶的好傳統(tǒng)好作風(fēng)’的指示精神,，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村法治實(shí)踐創(chuàng)新,。”褚雪松介紹,，村里把導(dǎo)師幫帶同基層法治宣傳聯(lián)合起來(lái)謀劃,，分類建立幫帶團(tuán)隊(duì)，自下而上暢通“民法賬本”,。

完善基層法治體系

提升“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理效能

安吉縣靈峰街道橫山塢村,，竹海綿延，微風(fēng)習(xí)習(xí),，夏日里的這份清涼格外怡人,。

2019年底，安吉縣啟動(dòng)首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，橫山塢村作為試點(diǎn)村之一,，不斷加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)是建設(shè)核心,?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)將相對(duì)成熟的一系列鄉(xiāng)村治理模式從線下融入到線上，借助“云治理”快速,、高效等優(yōu)勢(shì),，打造線上政務(wù)共享平臺(tái)及數(shù)字化鄉(xiāng)村治理新模式，完善鄉(xiāng)村治理體系,。

據(jù)了解,，橫山塢村緊鄰安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸引了幾千名外來(lái)人員租住在村內(nèi)。為有效解決人口劇增引發(fā)的治安,、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題,，橫山塢村不斷摸索和改進(jìn)，從2019年10月起推出“平安360”社會(huì)治理模式,，融合平安家園衛(wèi)隊(duì),、專職網(wǎng)格員、平安志愿者三支鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍,，構(gòu)建起全民參與的社會(huì)治理新格局,。

橫山塢村以建設(shè)鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃”打造了民宿集群,，以“美麗經(jīng)濟(jì)”帶富鄉(xiāng)親,。靈峰街道橫山塢村黨總支書記蔡明福表示，在發(fā)展過(guò)程中,，民宿經(jīng)營(yíng)者面臨工商執(zhí)照年檢等問(wèn)題,，“平安360”隊(duì)伍上門輔導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”,，切實(shí)做到把服務(wù)送到人民心坎上,。

“民宿房東將房客信息傳到我們搭建的‘安心租數(shù)字監(jiān)管在線平臺(tái)’，在發(fā)生相關(guān)矛盾糾紛時(shí),，‘平安360’隊(duì)伍可以及時(shí)介入,，促進(jìn)矛盾糾紛等問(wèn)題就地化解?！辈堂鞲＝榻B,，以“治理有效”來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，才能讓基層網(wǎng)格細(xì)胞真正活起來(lái),、動(dòng)起來(lái),。

“‘平安360’模式推行至今，取得了良好成效,，橫山塢村實(shí)現(xiàn)了家庭瑣事不出戶,、矛盾糾紛不出村,，村民安全感和滿意度進(jìn)一步提升,，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)?！辈堂鞲Ｕf(shuō),。

矛盾糾紛就地化解、自下而上暢通“民法賬本”,、全面推廣“余村經(jīng)驗(yàn)”……湖州市以群眾法治需求為出發(fā)點(diǎn),，走出了一條富有特色、務(wù)實(shí)管用的基層治理之路。