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呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

內(nèi)蒙古大草原,有一片湖泊令人神往,。它便是我國北方第一大淡水湖呼倫湖,,蒙古語意為“海一樣的湖泊”,在保護(hù)生物多樣性,、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候,、維系草原生態(tài)平衡和保障我國北方生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。

呼倫湖一度遭遇生態(tài)危機(jī),,外界曾斷言它會是下一個羅布泊,。近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市從草原生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、管護(hù)能力建設(shè)、環(huán)境整治,、科研監(jiān)測,、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和水資源保障等方面,采取了一批行之有效的措施,。如今,,呼倫湖畔鴻雁歸來碧波蕩漾,其治理與保護(hù)工作成效顯著,。

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

生態(tài)危機(jī)迎來轉(zhuǎn)機(jī)

夏日的呼倫湖,,水天一色,湖清岸凈,,飛鳥翔集,。

一大早,義務(wù)巡湖牧民滿達(dá)騎著摩托車來到湖邊,?!翱吹胶魝惡智辶亮耍矣X得很安心,?!睆男≡诤魝惡呴L大,滿達(dá)見證了呼倫湖生態(tài)由好到壞再變好的幾經(jīng)變遷,,“小時候湖水清澈,,能直接拉水喝。十多年前,,湖面不斷萎縮,,漂著垃圾的水也沒法喝了?!?/p>

受周期性干旱和人為活動影響,,2002年至2012年,呼倫湖水位連續(xù)下降,,湖面大幅縮減,,濕地持續(xù)萎縮,,野生動物銳減,流域生態(tài)安全告急,。

“當(dāng)時湖里魚少了,,鳥也沒了,環(huán)湖草原沙化嚴(yán)重,?!鄙钤诤魝惡|岸的牧民侯玉廣回憶說,那時打獵,、捕鳥,、私捕亂撈屢禁不止。

2013年,,內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位啟動拯救呼倫湖行動,,呼倫貝爾市扛起主體責(zé)任,把呼倫湖生態(tài)保護(hù)治理作為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的重頭工程,,落實了多項保護(hù)與治理措施,。

當(dāng)?shù)叵葟臏p少人為污染入手,取消了環(huán)湖餐飲和旅游活動,,呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內(nèi)的牧民全部外遷,漁業(yè)公司退捕轉(zhuǎn)產(chǎn),,并建設(shè)了10個生活污水處理回用項目,,想盡一切辦法將人為活動影響降到最低。

“呼倫湖流域有七成左右在新巴爾虎右旗境內(nèi),,盡管當(dāng)?shù)爻D旮珊?,但我們不向呼倫湖取一滴水?!毙掳蜖柣⒂移煳瘯洸己桶脱艩栒f,。

呼倫貝爾還成立了一個專門保護(hù)濕地生態(tài)的公安部門——呼倫湖公安分局。該局副局長薛愛忠說,,從2016年至今,,他們偵辦多起犯罪案件,有效遏制了破壞呼倫湖資源和環(huán)境的行為,。

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

十年治理,,生態(tài)危機(jī)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。監(jiān)測顯示,,呼倫湖水位和水面穩(wěn)中有升,,水面已擴(kuò)大至2244.3平方公里,水量達(dá)139.7億立方米,接近歷史最高水平,。

生態(tài)好轉(zhuǎn),,野生動物又回來了。目前,,呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)鳥類增加至345種,,魚類增加至39種,,哺乳動物增加至38種,。“多年不見的兔猻,,前年竟然在我家牧場安了家,。”滿達(dá)站在岸邊,,他看見鴻雁一掠而下,,停留在沼澤地上筑起了巢。

呼倫湖岸邊一塊牌子上寫著:“除了足跡,,我們什么也沒留下,。除了攝影,我們什么也沒帶走,?!泵枋龅恼乾F(xiàn)在人與湖和諧共生的關(guān)系。

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

從“治湖泊”到“治流域”

呼倫湖生態(tài)之變背后是保護(hù)理念之變,。

“這些年呼倫湖治理與保護(hù)走過彎路,,一度擱置,還曾在中央環(huán)保督察中被批進(jìn)展緩慢,?!焙魝愗悹柺形瘯浉邼櫹舱f,全市痛定思痛,,及時轉(zhuǎn)變思路,,在實踐中不斷優(yōu)化呼倫湖綜合治理工作。

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

這是6月30日拍攝的呼倫湖(無人機(jī)照片),。新華社記者 連振 攝

十年間,,呼倫湖生態(tài)保護(hù)和治理理念發(fā)生了三重變化:一是由“就湖論湖”轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚓C合治理;二是由“九龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)統(tǒng)一,;三是在“穩(wěn)量盯質(zhì)”基礎(chǔ)上更加重視建設(shè)水生態(tài),。

“作為吞吐性湖泊,呼倫湖的水量多少和生態(tài)好壞很大程度上取決于上游來水,,不能‘就湖論湖’,。”呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長鄒偉東說。然而,,呼倫湖治理之初更側(cè)重治理湖體本身,。

野生動植物保護(hù)與利用專業(yè)博士竇華山常年堅守在呼倫湖治理一線,他說:“當(dāng)時各部門都是從各自角度出發(fā),,缺少對整個呼倫湖流域影響的考量,。”之后,,當(dāng)?shù)丶皶r調(diào)整治理方案,,統(tǒng)籌考慮濕地、沙地,、草原和森林在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的作用及與河湖之間的關(guān)系,,全面推進(jìn)呼倫湖流域綜合治理。

為破解“九龍治水”的問題,,呼倫貝爾市將涉及呼倫湖流域管理的多家機(jī)構(gòu)合并,,實現(xiàn)“一件事由一個部門來管”。

當(dāng)?shù)剡€成立由市委書記任組長,,市委副書記,、市長任副組長的呼倫湖生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將任務(wù)落實情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核,?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組上下聯(lián)動,進(jìn)一步推動了全流域一體化保護(hù)治理工作的開展,?!焙魝惡鷳B(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員莫日根說。

呼倫湖的治理目標(biāo),,也隨著科研和實踐的深入不斷明晰起來,。

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

竇華山表示,以前追求提升水質(zhì)指標(biāo),,但后來發(fā)現(xiàn)呼倫湖水質(zhì)污染成因復(fù)雜,,水質(zhì)好壞也并不能完全反映環(huán)境質(zhì)量的高低,比如水質(zhì)雖差不適宜人類飲用,,但依然能滿足各種水生物生存需要,。

2021年,生態(tài)環(huán)境部同意“十四五”期間對呼倫湖不再開展水質(zhì)評價考核,。呼倫湖也成為國家首個開展水生態(tài)環(huán)境評價考核的試點湖泊,。竇華山說:“從關(guān)注水質(zhì)到更側(cè)重水生態(tài),是呼倫湖轉(zhuǎn)向科學(xué)治理的一大表現(xiàn),?!?/p>

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

守好一湖碧水仍需久久為功

眼下,,呼倫湖迎來最美的時節(jié),當(dāng)?shù)卣块T針對呼倫湖夏季易發(fā)的藍(lán)藻水華現(xiàn)象,,正加緊開展應(yīng)急演練,。

十年來,呼倫湖生態(tài)保護(hù)和治理取得長足進(jìn)步,,人們對呼倫湖流域生態(tài)的認(rèn)識由淺入深,,對問題成因的分析由表及里,治理方法也更加科學(xué),、精準(zhǔn),。

不過,新問題也隨之而來,。

一到夏天,,局部湖水“異常”變綠,,伴隨著刺鼻的氣味,岸邊不時沖上來死魚,。藍(lán)藻水華成了當(dāng)前呼倫湖治理最棘手的問題,。

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

這是4月17日拍攝的呼倫湖開湖景象(無人機(jī)照片)。新華社記者 王楷焱 攝

“呼倫湖屬于藻型湖泊,,依靠人為力量很難完全控制藍(lán)藻水華,。因此當(dāng)?shù)刂饕潜O(jiān)測預(yù)警,在重點生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┬》秶斯ぶ卫??!备]華山說,目前呼倫湖監(jiān)測預(yù)警能力尚不足,,以呼倫湖的面積來說,,現(xiàn)有的自動監(jiān)測站數(shù)量還不能提供足夠的數(shù)據(jù)采集量。

除此之外,,基礎(chǔ)研究薄弱,、跨國科研合作不便等問題,愈發(fā)凸顯,。

“長時段的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù),,才能反映湖泊的演替規(guī)律和枯水豐水周期,指導(dǎo)我們科學(xué)開展保護(hù)治理工作,?!备]華山說,但目前我國關(guān)于呼倫湖的氣象和水文資料只有六七十年跨度,,水質(zhì)也只有20多年的監(jiān)測數(shù)據(jù),,歷史資料缺失制約了基礎(chǔ)研究。

在呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局下設(shè)單位——呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區(qū)內(nèi)陸湖泊研究院,兩層小樓里幾乎每個房間都擺滿了實驗檢測儀器,。研究院副院長敖文說:“科研儀器固然重要,,但科研人員才是關(guān)鍵。目前研究院缺少高層次的科研人員,?!?/p>

內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長李芳說,呼倫湖的治理成果來之不易,,下一步治理必須依靠深入系統(tǒng)的科學(xué)研究,,遵循自然規(guī)律,采取穩(wěn)慎精準(zhǔn)的治理保護(hù)手段,。

守好一湖碧水,,護(hù)好綠水青山,仍需各方久久為功,,接續(xù)探索方法和路徑,,進(jìn)而實現(xiàn)從保護(hù)山河湖泊到促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的整體修復(fù)。

呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”

文字記者:于長洪,、張麗娜,、安路蒙、趙澤輝,、王靖

海報設(shè)計:趙丹陽

統(tǒng)籌:何雨欣,、郜新鑫

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