■ 說法

    從上世紀(jì)50年代起,，美國,、加拿大等20多個(gè)國家先后劃設(shè)了防空識(shí)別區(qū)。中國劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的做法雖然符合國際法和國際慣例,，但仍然引起了個(gè)別國家的強(qiáng)烈反應(yīng),。記者近日就中方劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)問題采訪了有關(guān)部門和權(quán)威專家。

    “識(shí)別區(qū)重合可互相通報(bào)情況”

    由于防空識(shí)別區(qū)是各方根據(jù)自己的地理?xiàng)l件,、防御需要來劃定，很可能出現(xiàn)重疊現(xiàn)象,。中國專家認(rèn)為,，在重疊區(qū)域關(guān)鍵是各方加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)飛行秩序,。

    “在重疊區(qū)域做法一般是互相通報(bào)情況,，保持密切溝通，其次是在協(xié)商基礎(chǔ)上建立某種程度的規(guī)則,，共同處理和管控,，避免沖突,。”軍事專家孟祥青介紹說。

    孟祥青表示,，在防空識(shí)別區(qū),，識(shí)別本身也是一種溝通過程。“正常情況下,，我讓你識(shí)別,，無論是通過地面向有關(guān)部門通報(bào)，還是在空中通報(bào),，也是一種溝通,。只有在一方存在敵意，比如不讓識(shí)別,、長期滯空,、突然掉頭、靠近領(lǐng)空等,，才可能引發(fā)沖突,。”

    釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領(lǐng)土，在中國劃設(shè)的防空識(shí)別區(qū)中,，釣魚島空域自然也在其中,。孟祥青說：“將釣魚島納入防空識(shí)別區(qū)，表明了中方捍衛(wèi)釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的決心,。”

    針對中國劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)是“改變現(xiàn)狀”的指責(zé),，孟祥青表示，這一指責(zé)毫無道理,。

    “如果'現(xiàn)狀'是指釣魚島問題,，沒有日本政府的'購島'鬧劇，所謂的'現(xiàn)狀'又怎會(huì)改變,？”孟祥青如是說,。

    “識(shí)別區(qū)劃法中國已非常克制”

    軍事專家25日表示,，作為完善我國防御體系的一個(gè)重要步驟,，劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)具有超越軍事之外的多重作用。

    他們認(rèn)為,，防空識(shí)別區(qū)劃設(shè)后,，可通過及時(shí)有效的空中管制，維護(hù)這一空域的飛行秩序,，保障民用航空器的飛行安全,。

    此外，劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)可以提高為航空器提供服務(wù)的能力，更好地為其提供氣象,、通信,、導(dǎo)航等方面的服務(wù)。

    “就好比一個(gè)緩沖區(qū)或是防火墻,，對于來自海上方向的空中威脅和不明飛行物,，根據(jù)不同情況，及時(shí)采取識(shí)別,、監(jiān)視,、管制和處置等相應(yīng)措施加以應(yīng)對。”中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長羅援說,。

    軍事專家尹卓說：“了解了飛行器的航向,、航速、高度等航行數(shù)據(jù),，還可保障區(qū)內(nèi)飛行的其他航空器的安全,。”

    “劃定區(qū)域，不是去激化矛盾,，而是將模糊界限清晰化,、復(fù)雜問題簡單化。”羅援說,，“界限不清晰更容易發(fā)生偶發(fā)沖突,，有了界限各方就會(huì)采取謹(jǐn)慎態(tài)度。我們防空識(shí)別區(qū)的劃法,，已經(jīng)非?？酥啤Ｈ彰赖膽B(tài)度可謂是'只許州官放火,，不許百姓點(diǎn)燈',。”

    “發(fā)現(xiàn)軍用機(jī)需出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)攔截”

    據(jù)專家介紹，對于進(jìn)入防空識(shí)別區(qū)的航空器,，國際通行做法是通過國際頻道進(jìn)行識(shí)別,，包括通報(bào)國籍以及飛機(jī)的航向、高度,、航速等,。    

    尹卓表示，經(jīng)識(shí)別之后發(fā)現(xiàn)軍用機(jī),，比如它的航線不是在民航航線上,，它的高度、航速都與民用機(jī)不相符,，就需要起飛戰(zhàn)斗機(jī)對它進(jìn)行攔截，也就是查證機(jī)型,、取證,、建立通信聯(lián)系,，詢問其接近中國領(lǐng)空有什么意圖。如果對方不回答,，中國戰(zhàn)斗機(jī)可以采取伴飛,。如果它有非法進(jìn)入我方領(lǐng)空的意圖，可能需要采取驅(qū)離等措施,。

    在中國政府23日發(fā)表的聲明中,，要求位于東海防空識(shí)別區(qū)飛行的航空器，必須提供飛行計(jì)劃識(shí)別,、無線電識(shí)別,、應(yīng)答機(jī)識(shí)別、標(biāo)志識(shí)別四種識(shí)別方式,，并服從東海防空識(shí)別區(qū)管理機(jī)構(gòu),，即中國國防部或授權(quán)單位的指令。對不配合識(shí)別或者拒不服從指令的航空器,，中國武裝力量將采取防御性緊急處置措施,。

    尹卓說，中國軍隊(duì)有能力對東海防空識(shí)別區(qū)實(shí)施有效管控,，并將根據(jù)不同空中威脅采取相應(yīng)措施,。

    專家指出，劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)并不意味著中國領(lǐng)空的擴(kuò)大,，也不意味著中國主權(quán)向外延伸,，不改變有關(guān)空域的法律性質(zhì)。

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