振興東北萬億元投資再出發(fā)

三年滾動方案做“深改”先鋒

“振興東北”的提法始于2004年8月份,。經(jīng)過了12年的發(fā)展,，東北三省經(jīng)濟(jì)雖有所發(fā)展但仍是困難重重。于是國家發(fā)改委日前正式印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》,，攜127個重點項目或涉投資1.6萬億元（據(jù)《證券日報》報道）開始再次邁上振興之路,。據(jù)筆者觀察，此次出臺的東北振興三年滾動實施方案,，可以看作是東北三省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“先鋒”,。

對于今年上半年東北三省的經(jīng)濟(jì)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕的說法是,，“出現(xiàn)向好勢頭和積極變化”,。上半年吉林經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，與全國增速持平,；黑龍江增速5.7%,，運行基本平穩(wěn)；同期遼寧增速是-1%,，面臨下行壓力仍然較大,。

從東北三省經(jīng)濟(jì)比較具體的層面來看，產(chǎn)業(yè)相對多元,，民營經(jīng)濟(jì)活躍,，產(chǎn)業(yè)升級快的地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,。從行業(yè)看,，適應(yīng)市場需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,，高端裝備制造、機(jī)器人,、生物醫(yī)藥,、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長都在10%以上。

也正是基于東北三省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的這些積極變化,，東北振興三年滾動實施方案出臺了一些有的放矢的政策,。比如，在著力完善體制機(jī)制方面,，明確了加快完善政府管理體制,、深化國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù),。在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù),。在著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,，明確了吸引留住人才、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù),。在著力保障和改善民生方面,，明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),、加快重大民生工程建設(shè)等領(lǐng)域的具體工作任務(wù),。

三年滾動實施方案中提出的這四項發(fā)展任務(wù)，就蘊含在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》里面,。因此,，三年滾動實施方案就是東北三省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“先鋒”。隨后,，國家發(fā)改委將結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況,，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，研究出臺更有針對性,、更有力的政策措施,，支持和推動?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)。

今年全國“兩會”期間,，習(xí)近平總書記在黑龍江代表團(tuán)參加審議時指出,，振興東北要揚長避短、揚長克短,、揚長補短,，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳,，奮力走出全面振興新路子,。

現(xiàn)在振興東北打出的組合拳,，是以具體的投資項目來帶動的。三年滾動實施方案提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的,、能夠有效補短板和培育新動能的127項重大項目,，主要涉及交通（含鐵路、高速公路,、機(jī)場,、軌道交通）、能源,、水利,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域,，力求實現(xiàn)全面振興。

目前東北三省在A股市場有近150只股票,。隨著這些投資項目和改革措施的落地實施,，相關(guān)上市公司將受到各路資金的青睞，也將成為市場行情向縱深發(fā)展的重要推動力量之一,，同時也可推動相關(guān)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。（閻 岳）

(責(zé)編：王子侯、喬雪峰)