距離《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）出臺(tái)已經(jīng)過(guò)去了一個(gè)月,，各地細(xì)則的落地成為近期熱點(diǎn),。8月29日,，去產(chǎn)能 新經(jīng)濟(jì)——網(wǎng)約車發(fā)展在江蘇研討會(huì)在南京東南大學(xué)召開,，來(lái)自交通、法規(guī)專家,，網(wǎng)約車平臺(tái),、江蘇省本土司機(jī)以及江蘇省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)即將出臺(tái)的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則展開討論,。

最近一個(gè)月,，蘭州和濟(jì)南紛紛出臺(tái)初步方案。中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍認(rèn)為,，《暫行辦法》授權(quán)給地方政府來(lái)制定,，如果地方政府采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，在《暫行辦法》中“司機(jī)和平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系”以及“網(wǎng)約車60萬(wàn)公里的退出標(biāo)準(zhǔn)”這兩個(gè)條款就被架空了,?！斑@（兩條）才是給分享經(jīng)濟(jì)，給兼職網(wǎng)約車提供了空間,?！蓖踯娬f(shuō)。

考慮到我國(guó)交通出行行業(yè)“潮汐”的特征,，兼職網(wǎng)約車的存在才是最有價(jià)值的,。如果地方對(duì)數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行管制，絕大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)將是全職,，這也失去了分享經(jīng)濟(jì)的意義,。“地方政府實(shí)施了數(shù)量管制和運(yùn)量管制,，一個(gè)城市搞一萬(wàn)輛網(wǎng)約車,，肯定是專職在做，相當(dāng)于增加了一類專門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)打車的出租車,，城市小汽車的保有量會(huì)增加，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是加固,、延伸了原來(lái)的出租車病,。跟原來(lái)網(wǎng)約車不一回事，所以地方細(xì)則會(huì)起到關(guān)鍵作用?！蓖踯娬f(shuō),。

滴滴出行副總裁王欣介紹，滴滴平臺(tái)75%到80%都是兼職司機(jī),，這些司機(jī)在高峰期時(shí)會(huì)給平臺(tái)運(yùn)力提供充足保證,。通過(guò)兼職方式可以更好解決“潮汐”的出行問(wèn)題，同時(shí)也可以讓老百姓出行更加便利,。王欣坦言,，在制定過(guò)程中，各地政府應(yīng)該充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),，能夠充分給兼職司機(jī)更多的空間,。

此外，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松還擔(dān)心,，如果對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量進(jìn)行管控,，還會(huì)形成新的權(quán)利行空。深圳市政協(xié)委員,、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流系副教授王雪同意此觀點(diǎn),，“監(jiān)管部門在分配當(dāng)中，一旦數(shù)量管控涉及到具體數(shù)量如何分配的問(wèn)題,，在分配過(guò)程當(dāng)中就一定會(huì)有灰色地帶存在,。”另一方面,，嚴(yán)格管控?cái)?shù)量會(huì)造成供給集聚下滑,，老百姓打車難問(wèn)題重現(xiàn)，價(jià)格也將上漲,。

那么數(shù)量究竟該怎么管制,？王軍提出了頗有建設(shè)性意義的觀點(diǎn)：設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期并不斷修正?！耙幌伦臃砰_數(shù)量,，可能很多地方政府很艱難做這個(gè)決定，因?yàn)檫@是十幾年,、二十幾年的做法,，是不是可以探討，在指導(dǎo)意見所要求的逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則下,，設(shè)定一個(gè)兩三年的過(guò)渡期,，在過(guò)渡期里可以實(shí)施一定限度的數(shù)量控制，然后來(lái)看這個(gè)效果,，逐步來(lái)放開,?！?/P>

王軍認(rèn)為，對(duì)于數(shù)量管控的手段,，也應(yīng)該循序漸進(jìn),，而不是一開始就拿出最強(qiáng)制的手段?！皬睦碚撋险f(shuō),，限制數(shù)量的手段由強(qiáng)到弱有三種。第一個(gè)最笨最壞最直接,，規(guī)定一個(gè)數(shù)量,，這個(gè)肯定不合理；第二通過(guò)司機(jī)的資質(zhì),，車輛的車況,、服務(wù)水準(zhǔn)實(shí)行間接限制；第三是針對(duì)網(wǎng)約車現(xiàn)狀,，逐步放開專職網(wǎng)約車,，對(duì)兼職網(wǎng)約車是不限制的，這種方式設(shè)定一個(gè)過(guò)渡期,，在數(shù)量上控制,。”