主持人左永剛：伴隨著前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)出臺(tái),，市場普遍預(yù)計(jì)今年第四季度以及明年經(jīng)濟(jì)增速下行壓力仍較大，在當(dāng)前貨幣環(huán)境下,，財(cái)政政策被寄予厚望,，預(yù)計(jì)適度擴(kuò)大積極財(cái)政政策有望成為現(xiàn)實(shí)。

專家表示,，隨著積極的財(cái)政政策發(fā)力,，預(yù)計(jì)財(cái)政收支增速差距仍將進(jìn)一步拉大

■本報(bào)記者 包興安

由于受營改增政策性減收效應(yīng)等影響，8月份,，全國一般公共預(yù)算收入為9894億元,，同比增長1.7%，增速較上月回落1.6個(gè)百分點(diǎn),。專家認(rèn)為,，財(cái)政收入增速下降，意味著實(shí)施積極財(cái)政政策的難度在增加,。

我國為了應(yīng)對相對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了財(cái)政赤字和財(cái)政投資力度,，從近日陸續(xù)出臺(tái)的一些宏觀指標(biāo)數(shù)據(jù)來看,，其成效相當(dāng)顯著，目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好,。

專家認(rèn)為,，我國經(jīng)濟(jì)增速仍面臨下行壓力，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，需要積極財(cái)政政策持續(xù)加力增效,，在加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求中,，發(fā)揮出重要作用,。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的主要原因，更多是外部性,、周期性因素導(dǎo)致的,，建議適度擴(kuò)大積極財(cái)政政策以提供需求。

也有分析人士認(rèn)為,，未來一段時(shí)間內(nèi),，財(cái)政增收動(dòng)能有限，會(huì)影響積極財(cái)政政策的實(shí)施,。不過,，我國財(cái)政收入經(jīng)歷過多年的高速增長，積累了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政實(shí)力,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年后幾個(gè)月，受經(jīng)濟(jì)增速下行壓力持續(xù),、政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響,，財(cái)政收入形勢不容樂觀。

國金證券的一份研究報(bào)告顯示,，按照今年年初的財(cái)政預(yù)算法案規(guī)定,，2016年全國一般公共預(yù)算可安排的收入總量為158915億元，一般公共預(yù)算支出180715億元,。今年前8個(gè)月,，財(cái)政收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)110178億元，財(cái)政支出也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)116120億元,，分別完成全年的69%和64%,。

報(bào)告認(rèn)為，按照政府3%的預(yù)算赤字測算,，9月份-12月份財(cái)政收入空間為48737億元,，支出空間為64595億元，而去年同期財(cái)政收入為48696億元,，財(cái)政支出72904億元,。這意味著9月份-12月份財(cái)政支出同比將會(huì)出現(xiàn)較大的負(fù)增長。如果要使得財(cái)政支出保持正增長,，則財(cái)政赤字必須擴(kuò)大8309億元,，財(cái)政赤字率上升1.1個(gè)百分點(diǎn)以上，一般公共預(yù)算赤字率達(dá)到4.1%,。預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率可能會(huì)有所擴(kuò)大,，但提高1.1個(gè)百分點(diǎn)的可能性不大。

專家認(rèn)為,，受經(jīng)濟(jì)增速下行壓力持續(xù),、政策性減收效應(yīng)的影響,，財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻，需要通過提高赤字率來解決,，尤其是加大地方債發(fā)行力度,。

據(jù)國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)中債資信統(tǒng)計(jì),，截至8月底,，全國共發(fā)行地方債4.81萬億元，超過去年全年總量,，債券資金優(yōu)先用于支持扶貧,、棚戶區(qū)改造、普通公路等重大公益性項(xiàng)目建設(shè),。

長江商學(xué)院金融學(xué)教授李海濤認(rèn)為,，隨著積極的財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力，可以預(yù)計(jì)財(cái)政收支增速差距仍將進(jìn)一步拉大,，財(cái)政收支差額將繼續(xù)擴(kuò)大,，3%的赤字率紅線將面臨挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)中央政府可能將更改這一紅線,，以釋放財(cái)政對于經(jīng)濟(jì)增長“托底”的潛力,。

李海濤表示，“準(zhǔn)財(cái)政”將發(fā)揮更大作用,，包括專項(xiàng)債券,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的功能，特別是PPP項(xiàng)目可能成為未來財(cái)政政策發(fā)力點(diǎn),。