發(fā)改委密集批復(fù)多地城市軌道交通規(guī)劃

到2020年軌道交通投資超萬億

9月以來,，發(fā)改委先后批復(fù)了包頭,、烏魯木齊、廈門等地的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃,，總投資規(guī)模超千億元,。近年來,，城市軌道交通進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，多地都在積極申報(bào),、修改城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃,，國家發(fā)改委也加快了對(duì)城市軌道交通網(wǎng)的批復(fù)進(jìn)度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，到2020年,，我國城市軌道交通投資額將超過萬億元。由于軌道交通具有投資大,、收益低,、周期長的特點(diǎn)，如何解決建設(shè)資金來源成為擺在地方城市面前的難題,。

發(fā)改委批復(fù)文件顯示,，廈門市城市軌道交通二期規(guī)劃建設(shè)2號(hào)線二期、3號(hào)線二期,、4號(hào)線和6號(hào)線一期共4個(gè)項(xiàng)目,，總長度152.2公里，建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目總投資為 1000.92億元,。到2021年,，烏魯木齊軌道交通二期建設(shè)3號(hào)線一期工程、4號(hào)線一期工程2個(gè)項(xiàng)目,，總長度41.8公里,，建設(shè)項(xiàng)目總投資為338.1億元。

各地也加快了城市軌道交通建設(shè)步伐,。近期,，沈陽市將開建5條地鐵新線路以及4條延伸線，高快速路總長將由現(xiàn)在的277公里增加到400公里,。根據(jù)規(guī)劃,，到“十三五”末，鄭州市軌道交通運(yùn)營總里程要超過300公里,。10月17日,，鄭州市召開決戰(zhàn)“十三五”軌道交通動(dòng)員會(huì),，鄭州市要求必須在今明兩年內(nèi)新開工建設(shè)12條線路，為此,，會(huì)議列出全市“十三五”軌道交通建設(shè)“時(shí)間表”：2016年,，開工建設(shè)2號(hào)線二期工程等6個(gè)工程項(xiàng)目；2017年,，開工建設(shè)6個(gè)工程項(xiàng)目,，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)1號(hào)線二期、城郊鐵路二期開通試運(yùn)營,；2018年,，力爭實(shí)現(xiàn)2號(hào)線二期通車試運(yùn)營；2019年,，實(shí)現(xiàn)3個(gè)工程項(xiàng)目通車試運(yùn)營,；2020年，實(shí)現(xiàn)4條線路通車試運(yùn)營,。

發(fā)改委公開的三批PPP推介項(xiàng)目中,城市軌道交通項(xiàng)目單體投資規(guī)模大,總計(jì)投資金額超1萬億元,。發(fā)改委發(fā)布的消息顯示，截至今年8月底,，在發(fā)改委推出11大類重大工程包中,，城市軌道交通重大工程方面已開工43個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)完成投資686億元,，比7月底增加40億元,。

中國城市軌道交通協(xié)會(huì)表示，我國共有40個(gè)軌道交通在建城市,，全國共有60個(gè)左右城市開展了規(guī)劃,、勘測、設(shè)計(jì),、咨詢等前期工作,。“十三五”期間我國城市軌道交通建成投運(yùn)線路超過3000公里,，預(yù)計(jì)“十三五”期間軌道交通投資規(guī)模將達(dá)到1.7-2萬億元,。

截至目前，共有近50個(gè)城市規(guī)劃獲批,，已批復(fù)規(guī)劃線路總投資超過2.5萬億元,。其中超過1000億元的城市有6個(gè)，分別為北京,、上海,、深圳、成都、蘇州,、青島,。6個(gè)城市規(guī)劃線路投資超萬億。去年批復(fù)的北京市軌道交通二期規(guī)劃,，2015-2021年建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目,，總長度262.9公里，建設(shè)項(xiàng)目總投資為2122.8億元,。

廣發(fā)證券研究報(bào)告認(rèn)為,，按照《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,未來三年我國總新增城市軌道交通規(guī)劃里程達(dá)到2385公里,共計(jì)103個(gè)軌交項(xiàng)目,投資額高達(dá)1.6萬億,。其中2016年和2017年將是城軌建設(shè)和投資的高峰期,。如此巨大的投資規(guī)模,顯然完全依靠政府解決是不可能的,如何解決資金來源成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

我國城市軌道交通投資主體和融資模式單一一直被詬病,。今年9月份,，國家發(fā)展改革委組織召開城市軌道交通投融資機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示,，城市軌道交通堅(jiān)持多元化籌資,，構(gòu)建多贏協(xié)同機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度盡快完善綜合開發(fā)土地政策,，促進(jìn)軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊的物業(yè)開發(fā),。大力推廣PPP模式，借鑒學(xué)習(xí)重點(diǎn)城市實(shí)施PPP項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，積極引入社會(huì)資本,，完善有關(guān)的稅收政策。記者 張彬