財政部近日印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》,，明確財政部門在政府和社會資本合作(PPP)項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為,，保障合作各方合法權(quán)益。《暫行辦法》強調(diào),，各級財政部門應(yīng)當會同行業(yè)主管部門加強對PPP項目的監(jiān)督管理，切實保障項目運行質(zhì)量,，嚴禁以PPP項目名義舉借政府債務(wù),。

《暫行辦法》要求，各級財政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門,，統(tǒng)籌安排財政資金,、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的PPP項目合作，切實履行項目識別論證,、政府采購,、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負債管理,、信息披露與監(jiān)督檢查等職責,，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營,。

《暫行辦法》明確,，項目實施機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判,、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本,，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭,。項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求,，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力,、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件,，保證國有企業(yè)、民營企業(yè),、外資企業(yè)平等參與,。

《暫行辦法》強化了PPP項目的財政預(yù)算管理,，規(guī)定行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)算管理要求，將PPP項目合同中約定的政府跨年度財政支出責任納入中期財政規(guī)劃,，經(jīng)財政部門審核匯總后,，報本級人民政府審核，保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力,。(經(jīng)濟日報 記者曾金華)