中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月30日訊(記者馬常艷)今天，由中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組完成的《中國住房發(fā)展報(bào)告(2016-2017)》發(fā)布,。報(bào)告指出,，2015年-2016年，中國房地產(chǎn)市場在快速回暖中經(jīng)歷了一波價(jià)格上漲潮,，個(gè)別地區(qū)和城市房價(jià)暴漲驚人,。預(yù)測2017年中國樓市將迎來一個(gè)短期調(diào)整期，大概將持續(xù)一年左右的時(shí)間,。

報(bào)告指出,，2015-2016年，中國住房市場逐步進(jìn)入上升的周期,，全國商品住房銷量快速增長,，2016年1-4月同比增長率達(dá)38.8%，是2015年初以來的峰值,。1-9月份同比增長27.14%,，比2015年全年高出了20.27個(gè)百分點(diǎn)；總體房價(jià)同比增幅先快速攀升,，后有所收窄,。2016年3月全國商品住宅平均銷售價(jià)格同比增長率為18.25%，9月份為12.66%,；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速則扭轉(zhuǎn)俯沖式下滑后于2016年年初后有了明顯回升,，對經(jīng)濟(jì)增長的影響有所增強(qiáng)。

財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理,、《中國住房發(fā)展報(bào)告》主編倪鵬飛分析稱,，與先前的樓市上漲特征顯著不同,，本輪樓市運(yùn)行形勢集中體現(xiàn)為是市場回暖過程中的局部過熱。第一,，熱點(diǎn)城市房價(jià)上漲過速過猛,。第二，部分城市的本地及外地投資投機(jī)需求旺盛,。第三,，總量上庫存連續(xù)減少，截止2016年9月末,，全國商品住房現(xiàn)房待售面積4.14億平方米,，比2015年末減少0.39億平方米；住房期房待售面積大約為33.24億平方米,，比2015年末(34.36億平方米)減少1.12億平方米,，總庫存比2015年底減少了1.51億平方米，去庫存取得了一定成效,。但空間錯(cuò)配持續(xù)加劇,，一二線城市庫存小、銷售快,，三四線城市庫存大,、銷售慢。

針對此輪房地產(chǎn)過熱的原因,，報(bào)告指出,，在固有的制度漏洞之下，樓市局部過熱及其一系列問題的產(chǎn)生,，是購房者、開發(fā)商,、金融機(jī)構(gòu),、中介等市場主體以及政府部門，基于利益追求和心理預(yù)期開展合作博弈的結(jié)果,。第一,，經(jīng)濟(jì)下行、人民幣貶值,、資產(chǎn)荒,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣與城市分化是引發(fā)樓市局部過熱的重要環(huán)境條件。第二,，驅(qū)動(dòng)全社會支持或從事房地產(chǎn)投資投機(jī)的利益機(jī)制是導(dǎo)致樓市局部過熱的深層根源,。第三，市場主體合作博弈是樓市局部過熱的整體原因,。第四,，巨量資金導(dǎo)入是樓市局部過熱的主要源頭。第五，“地王”頻出是加速樓市過熱與恐慌的直接原因,。第六,，地方政府消極調(diào)控是房價(jià)暴漲和市場恐慌的重要原因。

報(bào)告預(yù)測,，2017年中國樓市將迎來一個(gè)短期調(diào)整期,，總體將平穩(wěn)回落，但具有不確定性,?；谌A房指數(shù)、基本面,、改革紅利以及投資投機(jī)需求轉(zhuǎn)換等多個(gè)層面進(jìn)行預(yù)測,，未來樓市調(diào)整的幅度和時(shí)間長度有賴于調(diào)控和改革的力度?？臻g上,，市場調(diào)整也將繼續(xù)呈現(xiàn)差異化。在具體指標(biāo)上,，全國房價(jià)整體增幅將收窄,，個(gè)別月份或?qū)⒔^對下降，其中,，一二線城市中先前房價(jià)上漲快的城市的房價(jià)增幅回落會更大,，三四線城市分化；房地產(chǎn)開發(fā)投資將放緩,，增幅或?qū)⒌陀?016年,；總體庫存將會進(jìn)一步下降，降幅會有所收窄,，且城市間分化嚴(yán)重,，三四線城市去庫存任務(wù)仍然艱巨；銷售開工方面,，2017年銷售或?qū)⒂休^大幅度下降,，開工面積也將會下降，同時(shí)分化還會持續(xù),，一二線新開工或?qū)⒃黾?。但特別需要警惕調(diào)整沒有到位過熱仍在繼續(xù)、調(diào)整過速過猛,、調(diào)整出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)等未來的市場不確定性發(fā)展,。

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、學(xué)部委員高培勇指出,，中國樓市調(diào)控走到今天,，必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旗幟下,，探索中國樓市調(diào)控的新路子，必須用改革的辦法來實(shí)現(xiàn),。

報(bào)告建議,，為避免樓市調(diào)整過猶不及為金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長帶來壓力，需要完善短期政策引導(dǎo)樓市軟著陸,，堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合,，主動(dòng)調(diào)控”、“長短結(jié)合,，標(biāo)本兼治”,、“邊調(diào)邊看，逐步完善”,、“分城施策,，協(xié)同作戰(zhàn)” 等調(diào)控施策原則。第一,，密切監(jiān)測調(diào)控效果,，做好后續(xù)補(bǔ)調(diào)的準(zhǔn)備。第二,，完善“分城施策”,，建立“協(xié)同作戰(zhàn)”機(jī)制。第三,，調(diào)整城市間土地供給規(guī)模,，完善土地拍賣制度。第四,，清查樓市的違規(guī)融資,，取消過熱城市的房貸利率優(yōu)惠。第五,，實(shí)施前瞻性引導(dǎo)調(diào)控政策,，主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)市場預(yù)期。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長任興洲表示,，未來應(yīng)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策，讓泡沫逐步“慢煞氣”,，在保持經(jīng)濟(jì)相對平穩(wěn)的同時(shí),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展。

報(bào)告呼吁,，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)化,，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，釋放新需求去庫存并對沖市場調(diào)整,，關(guān)鍵是建立一套讓房地產(chǎn)利潤平均化的市場調(diào)節(jié)機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制,，讓政府部門與市場相關(guān)主體積極又理性地參與促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展,。未來需要在四個(gè)方面著手構(gòu)建長效機(jī)制。第一,，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,，讓房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展,。第二,，加快相關(guān)制度改革，釋放新需求去庫存并對沖市場調(diào)整,。第三,，在土地、金融,、財(cái)稅等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革突破,，鏟除經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化及波動(dòng)的根基。第四,，健全樓市調(diào)控的工作機(jī)制,，完善樓市調(diào)控的問責(zé)機(jī)。

據(jù)了解,，“《中國住房發(fā)展報(bào)告(2016-2017)--樓市調(diào)控：踏平坎坷成大道》發(fā)布暨研討會”由中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院,、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心共同主辦，鳳凰財(cái)經(jīng)研究院,、廣東經(jīng)濟(jì)出版社協(xié)辦,。