國家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部等8部委11月30日聯(lián)合發(fā)布了《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》,，為未來15年內(nèi)耕地草原河湖等資源的修養(yǎng)和保護(hù)確立了路線圖和時(shí)間表。到2020年,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢總體得到遏制,，基本建立資源有效保護(hù)和高效利用的政策與技術(shù)支撐體系。到2030年,，建立完善的資源休養(yǎng)生息制度體系,，耕地草原河湖資源利用與養(yǎng)護(hù)全面步入良性循環(huán)。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示,，我國耕地草原河湖資源長期過度開發(fā)與利用,，導(dǎo)致資源承載力降低、可持續(xù)發(fā)展能力減弱,，水土流失,、土地沙化、石漠化等一系列嚴(yán)重問題,，局部地區(qū)耕地基礎(chǔ)地力下降明顯,，土壤污染加劇，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率近20%,。2015年全國重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率為13.5%,，草原生態(tài)整體惡化的趨勢仍未從根本上得到改變。河湖污染加重,、水生態(tài)退化的態(tài)勢仍在繼續(xù),，亟待建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。

針對(duì)這些問題,，農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長劉北樺表示，對(duì)于耕地修養(yǎng),，主要采取“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”五個(gè)方面的措施,。針對(duì)耕地土壤酸化、耕地層變淺,、重金屬污染等問題,，開展對(duì)耕地的修復(fù)和保護(hù)工作，同時(shí),，實(shí)施退耕還林還草,、休耕,、輪作等措施。計(jì)劃到2020年,，確保完成8億畝,、力爭完成10億畝耕地旱澇保收、高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

對(duì)于草原主要實(shí)施禁牧、休牧,、劃區(qū)輪牧和人工種草等措施,。到2020年，計(jì)劃草原禁牧面積控制在4.8億畝,，實(shí)現(xiàn)休牧面積19.44億畝,，人工飼草料面積4.5億畝。

針對(duì)河湖休養(yǎng),，水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長高敏鳳介紹,，主要是保護(hù)和修復(fù)河湖的生態(tài)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)空間不減少,、生態(tài)用水得到保障,，水質(zhì)能夠維系良好的狀況，生物多樣性能夠得到保護(hù),。具體措施包括,，合理確定水土資源的開發(fā)規(guī)模，有條件地實(shí)施退田還湖,、退漁還湖等,。

高敏鳳說，計(jì)劃到2020年,，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi),，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到0.55%以上,，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體的比例超過70%,，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，河湖水域面積不減少,，初步建立河湖休養(yǎng)生息保障制度,。

對(duì)于休養(yǎng)政策的監(jiān)督落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司副司長閻奮民表示,，將盡快形成“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展調(diào)查評(píng)估，以及成果的應(yīng)用,，將為耕地,、草原和河湖休養(yǎng)生息各項(xiàng)措施的實(shí)施提供有力的支撐,。記者 李志勇