編者按：“十三五”規(guī)劃綱要將“實施制造強國戰(zhàn)略”放在突出重要位置加以強調(diào),，提出要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。在中國制造業(yè)回穩(wěn)向好的同時，品質(zhì)“內(nèi)外有別”、質(zhì)量參差不齊等“怪現(xiàn)狀”仍然存在。在全球化貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的過程中，“中國制造”該何去何從,？人民網(wǎng)財經(jīng)部特別推出“中國制造再出發(fā)”系列評論，聚焦“中國制造”的發(fā)力重點,，探求“中國制造”的轉(zhuǎn)型之道,。

中國制造供應(yīng)全球，如今海淘買回“Made in China”的產(chǎn)品早已不算新聞,。然而,，追問國人依然舍近求遠，熱衷海外購物的行為,，很多消費者的直觀感受是：同樣的商品,，國內(nèi)看到的、買到的,，品質(zhì)往往比國外“差點意思”,。

消費者的感受并非空缺來風,?！安铧c意思”的背后，反映出了某些行業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)國際質(zhì)量標準“兩張皮”,、實際質(zhì)量與標稱質(zhì)量“兩張皮”的現(xiàn)實存在,。不斷優(yōu)化的制度供給，是市場經(jīng)濟良好運行的基礎(chǔ),。要改觀消費者的看法,，關(guān)鍵在于加快加強商品質(zhì)量標準的制定、執(zhí)行和執(zhí)法,，充分發(fā)揮制度供給在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的先手棋作用,。

近年來，我國消費品的標準化工作推進迅速,，現(xiàn)有消費品國家標準和已備案的行業(yè)標準已近6000項,，消費品標準體系已逐步建立。但與國際先進的質(zhì)量標準相比,，我國的產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)仍然比較薄弱,。

一方面，一些行業(yè)的產(chǎn)品標準長期“原地踏步”相對滯后,，很多行業(yè)在執(zhí)行標準政策時,，普遍存在“外銷嚴內(nèi)銷寬”,、“外銷高內(nèi)銷低”現(xiàn)象，導致一流產(chǎn)品供應(yīng)國外,，二流產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi),，產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)無法滿足消費升級。另一方面,，在過去的發(fā)展中,，由于部分地區(qū)與執(zhí)法部門長期唯經(jīng)濟速度至上，產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法不到位,，也導致一些產(chǎn)品的實際質(zhì)量與標稱質(zhì)量“兩張皮”,，“說一套做一套”誠信缺失。再加上價格等因素,，則進一步降低了國內(nèi)市場上中國制造產(chǎn)品的性價比,。

中國是制造大國，同時也是世界第二大消費國,。近幾年,，隨著國內(nèi)的消費升級，全球優(yōu)秀制造商都在將未來的業(yè)績增長點看向在中國市場,，并逐步將營銷網(wǎng)絡(luò)下沉,，加快在三四線城市的布局。這些都對國內(nèi)制造業(yè)提升品質(zhì),、強化創(chuàng)新提出了更為嚴峻而緊迫的挑戰(zhàn),。假如中國制造在未來發(fā)展中忽略了中國自身的市場份額，既不利于民生改善,、消費升級,，也將使中國經(jīng)濟的提質(zhì)增效、邁向中高端失去堅實的根基,。

應(yīng)對上述挑戰(zhàn),，既要充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，也要更加重視優(yōu)化制度供給,。首先,，就是要強化標準引領(lǐng)。標準,、計量,、檢驗檢測、認證認可是國際公認的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，只有把自身的標準提上來,，中國制造的產(chǎn)品競爭力才能真正向中高端邁進。

當前,，中央已經(jīng)下發(fā)《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》,，當中最重要的創(chuàng)新舉措,，就是要加快國內(nèi)外標準的接軌，建立起消費品標準比對與報告制度,。行業(yè)標準對標范圍更加廣泛,、監(jiān)測更新更加動態(tài)，依托一系列技術(shù)性貿(mào)易措施,，此前中央倡導的“同線同標同質(zhì)”工程也將加速推進,，為進一步形成質(zhì)量促進型市場環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

其次,，要在簡政放權(quán),，增強市場活力的同時，做好“放管服”相結(jié)合,，強化質(zhì)量標準的執(zhí)行和執(zhí)法,，守住競爭的底線。一個競爭失序的市場很難建立供需雙方的信任,，所謂追求創(chuàng)新與品質(zhì)提升就也只能是“空中樓閣”,。

相比其他國家，我國很多消費領(lǐng)域還存在監(jiān)督尚不完善,，處罰標準過低等問題,。在旅游、食品等行業(yè),，“一次違法被罰,、換身行頭繼續(xù)”的現(xiàn)象非常普遍。在加快完善質(zhì)量法律體系,、消費者保護維權(quán)體系的同時,，工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等政府執(zhí)法部門更要嚴格執(zhí)法,，嚴厲打擊假冒偽劣商品和制假售假企業(yè)，營造更加公平商業(yè)環(huán)境和信用環(huán)境,，如此才能真正激發(fā)市場的自我凈化功能,。

總之，促進產(chǎn)品標準和質(zhì)量提升,，不是可不可以為的問題,，而是必須要為的問題。也只有建立一個可以確保產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的管理與監(jiān)督體制,，我國才能更好的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，筑牢民生改善、經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)固根基,。