當前,，不少城市與自然環(huán)境之間的割裂越發(fā)突出,。不但青山綠水難尋,，而且空氣污染,、交通擁堵,、房價高漲等問題突出。近日在天津舉行的中國(天津濱海)國際生態(tài)城市論壇上,，與會專家呼吁,，面對日益突出的“大城市病”，亟待按照生態(tài)城市的規(guī)劃理念,，采取疏導為主,、限制為輔的相關舉措，加快生態(tài)文明建設,，恢復宜居的城市生態(tài)環(huán)境,。

“大城市病”愈演愈烈

據(jù)環(huán)保部通報，從12月16日開始至21日,，受不利氣象條件影響,，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生大范圍污染天氣,，本次重污染過程影響范圍廣、持續(xù)時間長,、污染程度重。15日,，京津冀多個城市宣布啟動重污染紅色預警,。而此前，入冬以來,，京津冀多個城市已數(shù)度連續(xù)多日處在霧霾籠罩中,。

霧霾問題只是隨著城市不斷擴張而涌現(xiàn)出的眾多問題中的一點。近年來,，國內(nèi)眾多一線城市陷入道路交通擁擠,、房價居高不下、水源地污染突出等問題的怪圈,?！皵偞箫灐笔降牟B(tài)發(fā)展模式在多個城市復制，新型城鎮(zhèn)化建設難有根本性突破,，大量居民集中在城市中心地帶,，“大城市病”愈演愈烈。

英國格拉斯哥大學社會與政治學院教授王亞平認為,，可持續(xù)發(fā)展的城市應當是提高生活質(zhì)量,、減少資源消耗的，同時在交通,、能源,、廢品回收利用等方面可以實現(xiàn)資源循環(huán)利用。按照這一標準,，多數(shù)國內(nèi)城市難以達到可持續(xù)發(fā)展城市的要求,。

全國工商聯(lián)名譽主席黃孟復、南開大學教授毛洪鈞等人士分析,，我國工業(yè)化發(fā)展已進入中后期,，但城鎮(zhèn)化水平卻遠遠落后于工業(yè)化水平。過去的經(jīng)濟發(fā)展模式導致了我國城鎮(zhèn)化高度集中,，人口大量集中在城市,，“大城市病”因而越發(fā)突出。

應合理規(guī)劃生態(tài)城市建設

專家,、學者們呼吁,，“攤大餅”式的城市發(fā)展模式難以維系，應盡快科學,、合理規(guī)劃生態(tài)城市建設,，讓城市回歸自然,、理性、宜居,，這就需要從以下幾個方面入手：

摸清城市污染根源,，制定協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。毛洪鈞認為,，一再出現(xiàn)的重度霧霾天決定了大城市應盡快摸清主要大氣污染物在空間,、時間上的分布，確定大氣污染成因,、主要污染物的輸送遷移等特征規(guī)律,，進而采取對策控制污染源。

與此同時,，城市應有切實可行,、又能關照長遠的生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。它不能停留在紙面上,，而應真正明確落實部門以及目標性的時間節(jié)點,。黃孟復認為，這一規(guī)劃應融入周邊環(huán)境,，例如京津冀協(xié)同發(fā)展就是使北京,、天津發(fā)展融入同一軌道。規(guī)劃須貫穿始終,，與市民感受相結(jié)合,。

探索試點碳預算管理。為真正使城市低碳落到實處,，實施碳預算管理具有可行性,。目前，全球碳預算只有一萬億噸,。以天津為例,，人均年碳排放量超過10噸，但在倫敦,、紐約,、東京等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的發(fā)達國家城市，人均年碳排放量只有5噸,。中國社會科學院城市與發(fā)展環(huán)境研究所所長潘家華建議,，選擇試點地區(qū)、領域,，真正推進碳預算管理,。

“碳預算管理是推進低碳城市建設最為有效的途徑。”他建議,，可先從企業(yè),、城市入手，編制企業(yè),、城市碳預算,，按照誰排放誰付費的原則，體現(xiàn)約束機制,。在成熟的前提下,，再向社區(qū)、學校,、醫(yī)院等擴展。

推進裝配式建筑發(fā)展,，降低建筑垃圾排放,。住建部最新發(fā)布的《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》中提出，到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例達20%以上,，到2025年裝配式建筑占新建建筑的比例達50%以上,。不過，我國目前建筑施工仍以現(xiàn)場澆筑作業(yè)為主,，新建建筑中裝配式建筑比例不足5%,，高房價下建筑垃圾大量產(chǎn)生，成為環(huán)境不小負擔,。

中國建筑學會建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會秘書長葉明,、北京市住建委科技促進中心現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化辦公室主任郭寧等專家表示，推廣裝配式裝修可以從本質(zhì)上提升建筑工程品質(zhì),，減少建筑垃圾排放和污染,，降低資源和能源消耗，實現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

但由于經(jīng)濟,、科技、觀念等諸多因素影響,，裝配式建筑的推廣目前比較緩慢,，實現(xiàn)建筑可持續(xù)發(fā)展道路漫長。天津住宅科學研究院副院長李軍華建議,，在產(chǎn)業(yè)初期,，政府應發(fā)揮推動和引導作用，加大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)集團培育,，加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，讓裝配式建筑從理念成為現(xiàn)實。

政府引導與市場化手段形成合力

專家表示,，發(fā)展生態(tài)城市,，不能一蹴而就，需要政府引導與市場化手段形成合力,。同時應做好科學規(guī)劃,，提高可再生能源使用比例。

加快綠色,、低碳,、節(jié)能環(huán)保技術供給。國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示,，當前發(fā)展生態(tài)城市最大的約束,，就是缺少綠色的、低碳的,、節(jié)能環(huán)保的技術供給,。他認為，建設生態(tài)城市應靠“兩個發(fā)動機”：一個是形成“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新環(huán)境,，提供源源不斷的生態(tài)技術；另一個是政府應為生態(tài)城市提供公共產(chǎn)品與公共服務,。這都需要政府引導與市場化手段形成合力,，催生更多環(huán)保技術的產(chǎn)生。

世界未來委員會榮譽委員,、英國皇家建筑學院榮譽委員赫伯特·吉拉德特也認為,，建設生態(tài)城市必須要提高可再生能源使用比例，這就需要先進技術的支撐,。他判斷,，未來仿生物性、綠色化學,、工業(yè)和再生能源,，以及綠色納米技術都將成為技術創(chuàng)新的重點，它們也是建設生態(tài)城市的重要支撐,。

專家提醒,，應警惕智慧城市建設成為空智慧。在生態(tài)城市建設中,，率先推動智慧城市建設被認為是一種有效的途徑,。不過，國務院參事,、原住建部副部長仇保興指出,，當前智慧城市的設計、建設存在不少誤區(qū)：一是混淆了手段與目標。有城市提出,，智慧城市就是在城市規(guī)劃建設管理中應用大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術,，但這只是手段,，并沒有解決任何實際問題；二是混淆了政府的自身建設與服務能力,。智慧城市不能只是電子政務,、無紙化辦公，這些與城市節(jié)能減排毫無關系,，屬于自身服務能力建設,；三是把城市的商品與公共品混淆。有的城市提出發(fā)展電子商務,、智慧產(chǎn)業(yè),，但這些屬于“互聯(lián)網(wǎng)＋”，對于治理城市病并無裨益,。

“智慧城市的設計應聚焦城市的公共品，服務于城市節(jié)能減排,，治理‘城市病’,。”他提醒,，要防止智慧城市成為不治“城市病”的空智慧,，尤其不要被少數(shù)IT企業(yè)綁架，成為單純的商業(yè)品的智慧城市,。