2016年11月29日,，覆蓋烏克蘭切爾諾貝利核電站4號反應堆的最新安全保護罩完工,。
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2014年3月9日，3500多名法國,、德國及瑞士反核民眾在法國費森海姆核電站外集會,，要求關閉核電站。
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2016年2月19日,，美國紐約民眾組織游行,，抗議位于紐約州哈德遜河畔的內陸核電站。
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2015年11月6日,，在上海舉辦的中國國際工業(yè)博覽會上,，來自德國庫卡公司的新一代工業(yè)機器人參展亮相，該機器人可輔助化工企業(yè)的日常生產和安全監(jiān)測,。
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核電站信息透明

本報駐法國記者李永群

盧瓦爾河谷素有“法蘭西后花園”之稱,，法國貝勒維爾核電站就位于盧瓦爾河畔。若非親眼所見,，記者難以相信眼前的景象：核電站冷卻塔與古老的城堡相映成趣,，綿延的葡萄園與核電站竟只有一路之隔。

今年2月起,，法國核電站方圓10公里范圍內的居民可以免費到藥店領取政府發(fā)放的碘片。一旦發(fā)生核事故時,，這種碘片可用于保護人體甲狀腺免受放射性碘的傷害,，起到一定的防護作用。碘片的有效期為7年,。這是自1997年以來法國核安全局發(fā)起的第五次預防核事故運動,，上一次是2009年。至于核電站方圓10公里之外的居民,，各省都建有碘片儲備,。

法國核安全局副局長阿蘭·德爾梅斯特表示，今年打算“在輻射保護文化方面取得進展”,，尤其在毗鄰核電站的區(qū)域,，人們要了解放射性泄露的正確應對方法。為此,，政府有關部門會同“地方信息委員會”等組織了30多場公共信息會議,，與公眾開展相關交流。目前，法國共有38個隸屬核電設施所在省議會的“地方信息委員會”,。這些“地方信息委員會”向核電運營商提出的問題必須在8個工作日得到答復,，每年組織到電站現(xiàn)場參觀，舉行至少兩次例行會議,，讓公眾向核電運營企業(yè)代表就核電站重要信息和運營情況提問,。為應對恐怖分子可能襲擊核電站的風險，今年8月法國成立了國家核安全特別指揮部,，以便協(xié)調,、改善對核設施與核材料的保護。

“及時發(fā)布信息,、采取相應行動等可以使周邊居民的擔憂最小化,，比如發(fā)放預防用的碘片。事實上,，在這種情況下人們相信所采取措施的有效性,，感覺自己受到了保護?！彼固乩贡ご髮W研究“鄰避效應”的專家帕特里克·龍達在其分析報告中強調,，“鄰避效應”容易讓人聯(lián)想到地方利益過度保護。

另一位專家尼古拉·馬歇蒂表示,，應對“鄰避效應”,，必須采取多種形式讓公眾參與核電站的選址、設計,、生產直到核廢料處理等各個環(huán)節(jié),。除了核安全局，法國還設有“地方信息委員會”“公眾信息中心”等,，爭取公眾的理解,、支持與監(jiān)督。

1981年,，法國政府頒布行政令,，規(guī)定核電運營企業(yè)與周邊居民根據(jù)自愿原則開展交流，負責監(jiān)督安全運營和信息透明,，據(jù)此核設施“地方信息委員會”應運而生,。2006年6月，法國頒布《核電安全與信息透明法令》,，賦予“法國核安全局”獨立的行政機構法律地位,，將“地方信息委員會”納入法律范疇并保證了資金來源。法令對核信息透明的定義是“為保證公眾獲得可靠的核安全信息而采取的全部措施”,。核電站任何排放界限的改變與取樣變化均需征求公眾意見,，所有核電站必須向公眾提供有關水質取樣,、核廢料及環(huán)境監(jiān)督的信息。每個核電站均擁有“公眾信息中心”,，核電站周邊環(huán)境監(jiān)督綜合報告必須每月在所屬核電企業(yè)的官網公布以備查,。每個核電站要撰寫有關環(huán)境監(jiān)督的年度完整報告，即“核信息透明與安全報告”,，并遞交“地方信息委員會”,。

日本福島核事故發(fā)生后，蓋洛普國際調查機構對47個國家所做調查表明,，鄰避效應并未因此普遍化,。其中10個國家受福島核事故影響較小，大部分公眾仍贊成核電,，包括美國和法國,。8個國家大部分公眾之前支持核電，福島核事故后反對核電,。法國民調機構“輿論之路”今年3月公布的調查結果顯示,，約62％的法國民眾對核電持歡迎態(tài)度，認為不應放棄發(fā)展核電,。上述結果,，與法國堅持核信息透明化、核設施決策分權化,、不斷完善核安全措施有關,。

化工園安民有道

管克江張放

德國中部薩克森—安哈特州薩勒縣縣長辦公室的墻上，一張化工廠的大幅夜景照格外醒目,?？h長弗蘭克·班內特說，懸掛道達爾公司這家煉油廠的照片,，一是因為它是該縣納稅大戶,，創(chuàng)造大量工作崗位，二是照片真實體現(xiàn)了化工企業(yè)應有的整潔面貌,。

薩克森—安哈特州是德國傳統(tǒng)化工基地，薩勒縣轄內有兩個化工園區(qū),、上百家化工企業(yè),。“很多居民就在化工企業(yè)上班,。這些化工企業(yè)是我們生活的一部分,。”班內特說,，居民們早已對化工企業(yè)的存在習以為常,。過去20多年中,，當?shù)匾矝]有一家化工企業(yè)發(fā)生過嚴重的安全生產事故或污染問題。

作為土生土長的薩勒縣人,，班內特清楚地記得當年河水臟得養(yǎng)不活一條魚,、一下雨屋頂就往下淌黑水的情形。兩德統(tǒng)一后,，政府開始下大力氣整治化工企業(yè),、嚴格生產標準，關停煤化工廠,。

在德國,，化工企業(yè)在開工和上新項目前，需要通過嚴苛的審批程序,，并且通過媒體向民眾公開,，開通熱線回應民眾疑慮。班內特對本報記者表示,，縣政府辦公樓里有一個3人常設應急小組,，負責應對日常突發(fā)事故。一旦事故“升級”,，應急團隊將擴展到12人,，由縣長牽頭，醫(yī)療,、技術,、警察、安全等各領域專家參加,，來決定人員疏散,、現(xiàn)場救援、災情評估,、信息公開等事項,。

德國建立了一套安全生產事故通報系統(tǒng)。據(jù)德國聯(lián)邦外貿與投資署的布克博士介紹,，企業(yè)發(fā)生安全生產事故后,，必須將事故發(fā)生的時間、地點,、原因以及出現(xiàn)事故的設備類型等相關信息錄入該系統(tǒng)上報,，否則，其辦廠資格將被取消,。而且,，任何人都可以在該系統(tǒng)網站上查詢到這些信息。

10月17日,，德國巴斯夫集團（以下簡稱“巴斯夫”）位于路德維希港的化工廠區(qū)發(fā)生劇烈爆炸,。班內特說,，沒有任何一家化工企業(yè)可以保證百分之百不出事故。政府和企業(yè)必須時刻保持警醒,，盡量避免事故發(fā)生,，并與民眾做好溝通。但也不能因為擔心環(huán)境或安全風險就放棄工業(yè)生產,。

一些民眾認為,，這起爆炸只是一次意外，他們對巴斯夫的生產安全依然保持信心,。巴斯夫集團政府關系和企業(yè)傳播高級副總裁薛安琪對本報記者說,，能夠得到理解，關鍵在于長期與民眾保持透明公開的交流,。爆炸發(fā)生25分鐘后,，巴斯夫就發(fā)布了第一條相關新聞。5分鐘后,，又開通了專門的市民熱線電話,。事發(fā)當天，該熱線共接到約1400個來電,。接下來兩天里,，巴斯夫和當?shù)卣?lián)合召開了兩次新聞發(fā)布會，通報最新進展,。10天后,，巴斯夫向員工和廠區(qū)附近居民發(fā)放相關材料。12月1日,，爆炸事故三方會議召開,，廠方通報了事故處理情況和以后的計劃。

美國陶氏化學公司位于薩勒縣施科保區(qū)的工業(yè)園也很重視社區(qū)關系,。園區(qū)安全生產和環(huán)保部門負責人羅蘭·阿貝爾對本報記者表示,，園區(qū)會不定期邀請員工及其親友或者市民前來參觀。他強調,，化工企業(yè)善待自己的員工,、整治好自然環(huán)境，讓每個員工都發(fā)自內心地喜歡在這里工作,，就是最好的“宣傳手段”,。口口相傳,，企業(yè)的良好聲譽自然就建立起來了。據(jù)統(tǒng)計,，2015年德國化工企業(yè)發(fā)生工傷的比例是每千人14.5人次,，而這個工業(yè)園僅有1.15人次,。

阿貝爾說，園區(qū)在安全生產和環(huán)保部門的雇員人數(shù)大大超過了法律規(guī)定,，但這是值得的,。企業(yè)需要通過安全和環(huán)保措施來建立自己的品牌形象和社會公信力。只有這樣,，民眾才能在化工廠旁安心生活,。

科普片精心疏導

本報駐美國記者章念生

1979年3月28日凌晨4點，美國賓夕法尼亞州三里島核電站內紅燈閃爍,，2分鐘內核反應堆停止工作,，大量放射性物質溢出。此次核事故被定為五級（最高為七級）,，是美國歷史上最嚴重的核事故,。

時任總統(tǒng)卡特派核能監(jiān)管委員會資深官員哈羅德·代頓前往現(xiàn)場。在場記者問代頓：核電站內出現(xiàn)大量氫聚集,，是否會發(fā)生氫爆炸,？他回答說，氫越聚越多,，是會炸掉穹頂?shù)?。這一回答，導致核電站周邊地區(qū)20萬人驚恐撤離,。

事實證明,，代頓的回答是錯誤的。如果沒有蒸汽,，氫會爆炸,。但當時核電站內部，氫與大量蒸汽混合是不會發(fā)生爆炸的,。那次事故中只有3人受到超負荷輻射,。幾天之后，居民們又搬回原地,。代頓回到華盛頓后即被降職,，后來他主動提出辭職。

美國核能研究所董事杰克·艾德羅從事核能工作數(shù)十年,，曾任國際原子能機構專家組主席,、世界核協(xié)會董事。他說：“許多人因為缺乏知識而對核電產生不必要的擔憂,，美國人也一樣,。但經過政府、企業(yè)以及民間機構的不懈努力,，在核電站建設問題上,，“鄰避效應”已經不太明顯,。”艾德羅說,，三里島事故后也曾出現(xiàn)過大規(guī)?？棺h活動。不過,，由于核電技術不斷更新?lián)Q代,，核電站的安全得到有效保障。隨著人們對氣候變化問題關注度不斷升高,，核電作為清潔能源越來越被人們所接受,，美國民眾對核電的支持率一直在上升。

美國專業(yè)機構“比斯科蒂公司”與“奎斯特全球研究”今年4月聯(lián)合公布的民調結果顯示,，美國核電站周圍16公里的人群中,，89%的人支持發(fā)展核電，69%支持增加核反應堆,，90%認為核電對滿足未來的用電需求很重要,。世界核協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，美國是世界上最大的核電生產國,，占全球核能發(fā)電的30%以上,。

2011年日本福島核事故之后，德國等國停止了核電發(fā)展,，但美國決定繼續(xù)發(fā)展核電,，美國的4所核電站將陸續(xù)于5年內投產發(fā)電。

核電在民眾中得到普遍支持,，一方面得益于政府機構的有效監(jiān)管,。政府機構主要著力于制訂安全與環(huán)保規(guī)則、資助研發(fā),、設定核電發(fā)展目標,，促進技術更新?lián)Q代。同時,，在民眾中普及知識,，消除對核能利用的擔憂；另一方面,，經營核電業(yè)務的企業(yè),，也將信息透明、知識普及作為推動業(yè)務發(fā)展的一大要務,。此外,，包括電影制片人在內的環(huán)保達人，也為核電的正名而不遺余力。

“現(xiàn)在,，讓當年摧毀城市的核能點亮城市,。”這是2013年羅伯特·斯通導演的環(huán)保紀錄片《潘多拉的承諾》中的一句臺詞,。該片講述了5位美國頗有影響力的環(huán)保人士從反核先鋒轉變?yōu)楹穗姄碜o者的真實故事。1988年,，斯通拍攝了紀錄片《比基尼電臺》,，揭露了美國政府二戰(zhàn)后在馬歇爾群島比基尼環(huán)珊瑚島進行核試驗給當?shù)鼐用窦皡⑴c核試人員造成的影響。該片因為其反核立場而獲得當年奧斯卡最佳長紀錄片獎提名,。20多年后,，他導演了另一部紀錄片，講述在全球氣候變暖的大背景下核電的不可或缺,。該片上線后引起巨大轟動,。一位觀眾感嘆說：原來燃燒煤炭所排放的溫室氣體如此驚人，而核電卻是最清潔的能源之一,！

艾德羅說,，許多人反對核電，是因為對其安全性缺乏了解,。隨著技術的不斷進步,，人們對核電站的防備措施將會越來越嚴格。風能是比較清潔的可再生能源,，但風能發(fā)電所產生的噪音問題還一時無法解決,。核電可以幾十年不間斷地發(fā)電，碳排放量極低,，對于實現(xiàn)溫室氣體減排目標將尤為重要,。

垃圾廠利益共享

本報駐英國記者黃培昭

眼下在英國，圍繞擴建希思羅機場,、修建第三條跑道,，機場附近的居民正躺在機場候機大廳進行抗議?！班彵堋本用竦膽B(tài)度是：對政府擬建大型公共設施的必要性基本持認可態(tài)度,，但不接受這些設施修建在自家門口。如何破解“鄰避效應”,，也就成了一些重大工程實施前不得不認真考慮并妥善解決的問題,，稍有不慎就會激化矛盾，甚至陷入被動,。

“調動民眾的積極性,，讓盡可能多的居民擁有直接參與權，并切身感受到大型基礎設施的好處，同時,，對民眾曉以利弊,，進行細致耐心的釋疑解惑，并在建筑的外觀設計上注重美感等,，這些都是英國破解‘鄰避效應’的主要做法,。”倫敦布蘭特區(qū)區(qū)政府負責對外宣傳的官員布朗對本報記者表示,，即使很小的項目,，都涉及大家的切身利益，個體的訴求不盡相同,，支持和反對都很正常,。

本報記者的郵箱里經常會收到區(qū)政府發(fā)來的郵件，告知準備改造某段路,、計劃把某個停車場納入在建項目,，甚至連砍伐幾十年的大樹都會就此征求住戶的意見。隨后,，區(qū)政府還會舉行“聽證會”,，支持者和反對者都可以暢所欲言，最后由負責項目的專門委員會根據(jù)主流民意投票決定,。

在英國的街道上,，人們幾乎看不到垃圾。在垃圾處理方面,，英國有哪些秘訣呢,？有專家指出，英國立法到位,、政策和法規(guī)完善是根本原因,。自1848年英國頒布《公共衛(wèi)生法》以來，與垃圾處理有關的資源化利用,、無害化處理等法規(guī)不斷得到完善,。

英國薩塞克斯大學科學技術政策研究中心研究員吉爾認為，“參與,、透明和信任”是垃圾處理成功的關鍵,。他表示，由于垃圾焚燒而引發(fā)的環(huán)境,、健康等方面的危害在英國并沒有引發(fā)任何社會動蕩,，其中，激發(fā)居民參與的積極性,、主動性,，政府做到在建項目的公開透明,，讓民眾對項目將帶來的好處以及潛在的危險等享有充分的知情權等，都是寶貴的經驗和成功之道,。

在吉爾看來,，西方國家城市發(fā)展的經驗表明，讓居眾早期就參與計劃,，可以在政府和公眾之間搭建起一座溝通和信任的橋梁,，使事情“更加好辦”。他說,，民眾有權查閱垃圾焚燒廠對環(huán)境影響的全面評估報告,，這種信息透明公開、讓民眾早期參與的做法,，往往會起到出人意料的正面效果。

激勵和補償,，也是英國垃圾處理值得借鑒之處,。激勵是指政府承諾，垃圾處理廠在建地的居民可以分享垃圾發(fā)電所帶來的各種收益,，并享受項目建設所帶來的就業(yè)機會和各類培訓等,，推動社區(qū)居民成為有效的“項目利益相關者”,，即成為“實際上的項目受益方”,。補償機制,，即在家庭事業(yè)費等方面對當?shù)鼐用駥嵤﹥?yōu)惠政策,，譬如,，當?shù)鼐用裢ㄟ^地方政府直接參與能源服務項目，包括垃圾轉換能源項目,，就能減免水電費或燃氣費用等,。

據(jù)布朗介紹，在垃圾廠的設計,、規(guī)劃和建造上,，英國相關部門實施公開招標，不但要求投標者具有雄厚資質和一流專業(yè)水平,，還要求把審美等元素融入垃圾廠的設計中,。視覺上的審美效果極為重要,，垃圾廠應該避免人們下意識地與“臟”“臭”等字眼相提并論。如果能做到美觀,、大氣,，一眼看上去根本不像垃圾處理廠,，與周遭環(huán)境完全融為一體，達到建筑學與美學的和諧統(tǒng)一,，是優(yōu)先考慮的入圍選項。

制圖：劉慧