2016年11月29日，覆蓋烏克蘭切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆的最新安全保護(hù)罩完工。
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2014年3月9日，3500多名法國(guó),、德國(guó)及瑞士反核民眾在法國(guó)費(fèi)森海姆核電站外集會(huì)，要求關(guān)閉核電站,。
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2016年2月19日，美國(guó)紐約民眾組織游行,，抗議位于紐約州哈德遜河畔的內(nèi)陸核電站,。
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2015年11月6日,，在上海舉辦的中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)上，來(lái)自德國(guó)庫(kù)卡公司的新一代工業(yè)機(jī)器人參展亮相,，該機(jī)器人可輔助化工企業(yè)的日常生產(chǎn)和安全監(jiān)測(cè),。
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核電站信息透明

本報(bào)駐法國(guó)記者李永群

盧瓦爾河谷素有“法蘭西后花園”之稱,，法國(guó)貝勒維爾核電站就位于盧瓦爾河畔,。若非親眼所見(jiàn)，記者難以相信眼前的景象：核電站冷卻塔與古老的城堡相映成趣,，綿延的葡萄園與核電站竟只有一路之隔。

今年2月起,，法國(guó)核電站方圓10公里范圍內(nèi)的居民可以免費(fèi)到藥店領(lǐng)取政府發(fā)放的碘片。一旦發(fā)生核事故時(shí),，這種碘片可用于保護(hù)人體甲狀腺免受放射性碘的傷害,，起到一定的防護(hù)作用,。碘片的有效期為7年。這是自1997年以來(lái)法國(guó)核安全局發(fā)起的第五次預(yù)防核事故運(yùn)動(dòng),，上一次是2009年,。至于核電站方圓10公里之外的居民，各省都建有碘片儲(chǔ)備,。

法國(guó)核安全局副局長(zhǎng)阿蘭·德?tīng)柮匪固乇硎?，今年打算“在輻射保護(hù)文化方面取得進(jìn)展”，尤其在毗鄰核電站的區(qū)域,，人們要了解放射性泄露的正確應(yīng)對(duì)方法,。為此，政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同“地方信息委員會(huì)”等組織了30多場(chǎng)公共信息會(huì)議,，與公眾開(kāi)展相關(guān)交流,。目前,，法國(guó)共有38個(gè)隸屬核電設(shè)施所在省議會(huì)的“地方信息委員會(huì)”,。這些“地方信息委員會(huì)”向核電運(yùn)營(yíng)商提出的問(wèn)題必須在8個(gè)工作日得到答復(fù)，每年組織到電站現(xiàn)場(chǎng)參觀,，舉行至少兩次例行會(huì)議,，讓公眾向核電運(yùn)營(yíng)企業(yè)代表就核電站重要信息和運(yùn)營(yíng)情況提問(wèn)。為應(yīng)對(duì)恐怖分子可能襲擊核電站的風(fēng)險(xiǎn),，今年8月法國(guó)成立了國(guó)家核安全特別指揮部,，以便協(xié)調(diào)、改善對(duì)核設(shè)施與核材料的保護(hù),。

“及時(shí)發(fā)布信息,、采取相應(yīng)行動(dòng)等可以使周邊居民的擔(dān)憂最小化，比如發(fā)放預(yù)防用的碘片,。事實(shí)上,，在這種情況下人們相信所采取措施的有效性，感覺(jué)自己受到了保護(hù),?！彼固乩贡ご髮W(xué)研究“鄰避效應(yīng)”的專(zhuān)家帕特里克·龍達(dá)在其分析報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“鄰避效應(yīng)”容易讓人聯(lián)想到地方利益過(guò)度保護(hù),。

另一位專(zhuān)家尼古拉·馬歇蒂表示,，應(yīng)對(duì)“鄰避效應(yīng)”，必須采取多種形式讓公眾參與核電站的選址,、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)直到核廢料處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。除了核安全局,，法國(guó)還設(shè)有“地方信息委員會(huì)”“公眾信息中心”等,，爭(zhēng)取公眾的理解,、支持與監(jiān)督。

1981年,，法國(guó)政府頒布行政令,，規(guī)定核電運(yùn)營(yíng)企業(yè)與周邊居民根據(jù)自愿原則開(kāi)展交流，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全運(yùn)營(yíng)和信息透明,，據(jù)此核設(shè)施“地方信息委員會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生,。2006年6月，法國(guó)頒布《核電安全與信息透明法令》,，賦予“法國(guó)核安全局”獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)法律地位,，將“地方信息委員會(huì)”納入法律范疇并保證了資金來(lái)源。法令對(duì)核信息透明的定義是“為保證公眾獲得可靠的核安全信息而采取的全部措施”,。核電站任何排放界限的改變與取樣變化均需征求公眾意見(jiàn),，所有核電站必須向公眾提供有關(guān)水質(zhì)取樣、核廢料及環(huán)境監(jiān)督的信息,。每個(gè)核電站均擁有“公眾信息中心”,，核電站周邊環(huán)境監(jiān)督綜合報(bào)告必須每月在所屬核電企業(yè)的官網(wǎng)公布以備查。每個(gè)核電站要撰寫(xiě)有關(guān)環(huán)境監(jiān)督的年度完整報(bào)告,，即“核信息透明與安全報(bào)告”,，并遞交“地方信息委員會(huì)”。

日本福島核事故發(fā)生后,，蓋洛普國(guó)際調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)47個(gè)國(guó)家所做調(diào)查表明，鄰避效應(yīng)并未因此普遍化,。其中10個(gè)國(guó)家受福島核事故影響較小,，大部分公眾仍贊成核電，包括美國(guó)和法國(guó),。8個(gè)國(guó)家大部分公眾之前支持核電,，福島核事故后反對(duì)核電。法國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)“輿論之路”今年3月公布的調(diào)查結(jié)果顯示,，約62％的法國(guó)民眾對(duì)核電持歡迎態(tài)度,，認(rèn)為不應(yīng)放棄發(fā)展核電。上述結(jié)果,，與法國(guó)堅(jiān)持核信息透明化,、核設(shè)施決策分權(quán)化、不斷完善核安全措施有關(guān),。

化工園安民有道

管克江張放

德國(guó)中部薩克森—安哈特州薩勒縣縣長(zhǎng)辦公室的墻上,，一張化工廠的大幅夜景照格外醒目?？h長(zhǎng)弗蘭克·班內(nèi)特說(shuō),，懸掛道達(dá)爾公司這家煉油廠的照片,，一是因?yàn)樗窃摽h納稅大戶，創(chuàng)造大量工作崗位,，二是照片真實(shí)體現(xiàn)了化工企業(yè)應(yīng)有的整潔面貌,。

薩克森—安哈特州是德國(guó)傳統(tǒng)化工基地，薩勒縣轄內(nèi)有兩個(gè)化工園區(qū),、上百家化工企業(yè),。“很多居民就在化工企業(yè)上班,。這些化工企業(yè)是我們生活的一部分,。”班內(nèi)特說(shuō),，居民們?cè)缫褜?duì)化工企業(yè)的存在習(xí)以為常,。過(guò)去20多年中，當(dāng)?shù)匾矝](méi)有一家化工企業(yè)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故或污染問(wèn)題,。

作為土生土長(zhǎng)的薩勒縣人,，班內(nèi)特清楚地記得當(dāng)年河水臟得養(yǎng)不活一條魚(yú)、一下雨屋頂就往下淌黑水的情形,。兩德統(tǒng)一后,，政府開(kāi)始下大力氣整治化工企業(yè)、嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，關(guān)停煤化工廠,。

在德國(guó)，化工企業(yè)在開(kāi)工和上新項(xiàng)目前,，需要通過(guò)嚴(yán)苛的審批程序,，并且通過(guò)媒體向民眾公開(kāi)，開(kāi)通熱線回應(yīng)民眾疑慮,。班內(nèi)特對(duì)本報(bào)記者表示,，縣政府辦公樓里有一個(gè)3人常設(shè)應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)日常突發(fā)事故,。一旦事故“升級(jí)”,，應(yīng)急團(tuán)隊(duì)將擴(kuò)展到12人，由縣長(zhǎng)牽頭,，醫(yī)療,、技術(shù)、警察,、安全等各領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，?lái)決定人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)救援,、災(zāi)情評(píng)估,、信息公開(kāi)等事項(xiàng),。

德國(guó)建立了一套安全生產(chǎn)事故通報(bào)系統(tǒng)。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署的布克博士介紹,，企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,，必須將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、原因以及出現(xiàn)事故的設(shè)備類(lèi)型等相關(guān)信息錄入該系統(tǒng)上報(bào),，否則，其辦廠資格將被取消,。而且,，任何人都可以在該系統(tǒng)網(wǎng)站上查詢到這些信息。

10月17日,，德國(guó)巴斯夫集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“巴斯夫”）位于路德維希港的化工廠區(qū)發(fā)生劇烈爆炸,。班內(nèi)特說(shuō)，沒(méi)有任何一家化工企業(yè)可以保證百分之百不出事故,。政府和企業(yè)必須時(shí)刻保持警醒,，盡量避免事故發(fā)生，并與民眾做好溝通,。但也不能因?yàn)閾?dān)心環(huán)境或安全風(fēng)險(xiǎn)就放棄工業(yè)生產(chǎn),。

一些民眾認(rèn)為，這起爆炸只是一次意外,，他們對(duì)巴斯夫的生產(chǎn)安全依然保持信心,。巴斯夫集團(tuán)政府關(guān)系和企業(yè)傳播高級(jí)副總裁薛安琪對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，能夠得到理解,，關(guān)鍵在于長(zhǎng)期與民眾保持透明公開(kāi)的交流,。爆炸發(fā)生25分鐘后，巴斯夫就發(fā)布了第一條相關(guān)新聞,。5分鐘后,，又開(kāi)通了專(zhuān)門(mén)的市民熱線電話,。事發(fā)當(dāng)天,，該熱線共接到約1400個(gè)來(lái)電。接下來(lái)兩天里,，巴斯夫和當(dāng)?shù)卣?lián)合召開(kāi)了兩次新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)最新進(jìn)展。10天后,，巴斯夫向員工和廠區(qū)附近居民發(fā)放相關(guān)材料,。12月1日，爆炸事故三方會(huì)議召開(kāi),，廠方通報(bào)了事故處理情況和以后的計(jì)劃,。

美國(guó)陶氏化學(xué)公司位于薩勒縣施科保區(qū)的工業(yè)園也很重視社區(qū)關(guān)系,。園區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人羅蘭·阿貝爾對(duì)本報(bào)記者表示，園區(qū)會(huì)不定期邀請(qǐng)員工及其親友或者市民前來(lái)參觀,。他強(qiáng)調(diào),，化工企業(yè)善待自己的員工、整治好自然環(huán)境,，讓每個(gè)員工都發(fā)自內(nèi)心地喜歡在這里工作,，就是最好的“宣傳手段”?？诳谙鄠?，企業(yè)的良好聲譽(yù)自然就建立起來(lái)了。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年德國(guó)化工企業(yè)發(fā)生工傷的比例是每千人14.5人次,，而這個(gè)工業(yè)園僅有1.15人次。

阿貝爾說(shuō),，園區(qū)在安全生產(chǎn)和環(huán)保部門(mén)的雇員人數(shù)大大超過(guò)了法律規(guī)定,，但這是值得的。企業(yè)需要通過(guò)安全和環(huán)保措施來(lái)建立自己的品牌形象和社會(huì)公信力,。只有這樣,，民眾才能在化工廠旁安心生活。

科普片精心疏導(dǎo)

本報(bào)駐美國(guó)記者章念生

1979年3月28日凌晨4點(diǎn),，美國(guó)賓夕法尼亞州三里島核電站內(nèi)紅燈閃爍,，2分鐘內(nèi)核反應(yīng)堆停止工作，大量放射性物質(zhì)溢出,。此次核事故被定為五級(jí)（最高為七級(jí)）,，是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的核事故。

時(shí)任總統(tǒng)卡特派核能監(jiān)管委員會(huì)資深官員哈羅德·代頓前往現(xiàn)場(chǎng),。在場(chǎng)記者問(wèn)代頓：核電站內(nèi)出現(xiàn)大量氫聚集,，是否會(huì)發(fā)生氫爆炸？他回答說(shuō),，氫越聚越多,，是會(huì)炸掉穹頂?shù)摹＿@一回答,，導(dǎo)致核電站周邊地區(qū)20萬(wàn)人驚恐撤離,。

事實(shí)證明，代頓的回答是錯(cuò)誤的,。如果沒(méi)有蒸汽,，氫會(huì)爆炸。但當(dāng)時(shí)核電站內(nèi)部，氫與大量蒸汽混合是不會(huì)發(fā)生爆炸的,。那次事故中只有3人受到超負(fù)荷輻射,。幾天之后，居民們又搬回原地,。代頓回到華盛頓后即被降職,，后來(lái)他主動(dòng)提出辭職。

美國(guó)核能研究所董事杰克·艾德羅從事核能工作數(shù)十年,，曾任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組主席,、世界核協(xié)會(huì)董事。他說(shuō)：“許多人因?yàn)槿狈χR(shí)而對(duì)核電產(chǎn)生不必要的擔(dān)憂,，美國(guó)人也一樣,。但經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)以及民間機(jī)構(gòu)的不懈努力,，在核電站建設(shè)問(wèn)題上,，“鄰避效應(yīng)”已經(jīng)不太明顯?！卑铝_說(shuō),，三里島事故后也曾出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模抗議活動(dòng),。不過(guò),，由于核電技術(shù)不斷更新?lián)Q代，核電站的安全得到有效保障,。隨著人們對(duì)氣候變化問(wèn)題關(guān)注度不斷升高,，核電作為清潔能源越來(lái)越被人們所接受，美國(guó)民眾對(duì)核電的支持率一直在上升,。

美國(guó)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“比斯科蒂公司”與“奎斯特全球研究”今年4月聯(lián)合公布的民調(diào)結(jié)果顯示,，美國(guó)核電站周?chē)?6公里的人群中，89%的人支持發(fā)展核電,，69%支持增加核反應(yīng)堆,，90%認(rèn)為核電對(duì)滿足未來(lái)的用電需求很重要。世界核協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，美國(guó)是世界上最大的核電生產(chǎn)國(guó),，占全球核能發(fā)電的30%以上。

2011年日本福島核事故之后,，德國(guó)等國(guó)停止了核電發(fā)展,，但美國(guó)決定繼續(xù)發(fā)展核電,，美國(guó)的4所核電站將陸續(xù)于5年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電,。

核電在民眾中得到普遍支持，一方面得益于政府機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管,。政府機(jī)構(gòu)主要著力于制訂安全與環(huán)保規(guī)則,、資助研發(fā),、設(shè)定核電發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代,。同時(shí),，在民眾中普及知識(shí)，消除對(duì)核能利用的擔(dān)憂,；另一方面,，經(jīng)營(yíng)核電業(yè)務(wù)的企業(yè)，也將信息透明,、知識(shí)普及作為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的一大要?jiǎng)?wù),。此外，包括電影制片人在內(nèi)的環(huán)保達(dá)人,，也為核電的正名而不遺余力,。

“現(xiàn)在，讓當(dāng)年摧毀城市的核能點(diǎn)亮城市,?！边@是2013年羅伯特·斯通導(dǎo)演的環(huán)保紀(jì)錄片《潘多拉的承諾》中的一句臺(tái)詞。該片講述了5位美國(guó)頗有影響力的環(huán)保人士從反核先鋒轉(zhuǎn)變?yōu)楹穗姄碜o(hù)者的真實(shí)故事,。1988年,，斯通拍攝了紀(jì)錄片《比基尼電臺(tái)》，揭露了美國(guó)政府二戰(zhàn)后在馬歇爾群島比基尼環(huán)珊瑚島進(jìn)行核試驗(yàn)給當(dāng)?shù)鼐用窦皡⑴c核試人員造成的影響,。該片因?yàn)槠浞春肆?chǎng)而獲得當(dāng)年奧斯卡最佳長(zhǎng)紀(jì)錄片獎(jiǎng)提名,。20多年后，他導(dǎo)演了另一部紀(jì)錄片,，講述在全球氣候變暖的大背景下核電的不可或缺,。該片上線后引起巨大轟動(dòng)。一位觀眾感嘆說(shuō)：原來(lái)燃燒煤炭所排放的溫室氣體如此驚人,，而核電卻是最清潔的能源之一,！

艾德羅說(shuō)，許多人反對(duì)核電,，是因?yàn)閷?duì)其安全性缺乏了解,。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)核電站的防備措施將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格,。風(fēng)能是比較清潔的可再生能源,，但風(fēng)能發(fā)電所產(chǎn)生的噪音問(wèn)題還一時(shí)無(wú)法解決。核電可以幾十年不間斷地發(fā)電,，碳排放量極低,，對(duì)于實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)將尤為重要。

垃圾廠利益共享

本報(bào)駐英國(guó)記者黃培昭

眼下在英國(guó)，圍繞擴(kuò)建希思羅機(jī)場(chǎng),、修建第三條跑道,，機(jī)場(chǎng)附近的居民正躺在機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳進(jìn)行抗議?！班彵堋本用竦膽B(tài)度是：對(duì)政府?dāng)M建大型公共設(shè)施的必要性基本持認(rèn)可態(tài)度,，但不接受這些設(shè)施修建在自家門(mén)口。如何破解“鄰避效應(yīng)”,，也就成了一些重大工程實(shí)施前不得不認(rèn)真考慮并妥善解決的問(wèn)題,，稍有不慎就會(huì)激化矛盾，甚至陷入被動(dòng),。

“調(diào)動(dòng)民眾的積極性,，讓盡可能多的居民擁有直接參與權(quán)，并切身感受到大型基礎(chǔ)設(shè)施的好處,，同時(shí),，對(duì)民眾曉以利弊，進(jìn)行細(xì)致耐心的釋疑解惑,，并在建筑的外觀設(shè)計(jì)上注重美感等,，這些都是英國(guó)破解‘鄰避效應(yīng)’的主要做法?！眰惗夭继m特區(qū)區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳的官員布朗對(duì)本報(bào)記者表示,，即使很小的項(xiàng)目，都涉及大家的切身利益,，個(gè)體的訴求不盡相同,，支持和反對(duì)都很正常。

本報(bào)記者的郵箱里經(jīng)常會(huì)收到區(qū)政府發(fā)來(lái)的郵件,，告知準(zhǔn)備改造某段路,、計(jì)劃把某個(gè)停車(chē)場(chǎng)納入在建項(xiàng)目，甚至連砍伐幾十年的大樹(shù)都會(huì)就此征求住戶的意見(jiàn),。隨后,，區(qū)政府還會(huì)舉行“聽(tīng)證會(huì)”，支持者和反對(duì)者都可以暢所欲言,，最后由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)主流民意投票決定,。

在英國(guó)的街道上，人們幾乎看不到垃圾,。在垃圾處理方面,，英國(guó)有哪些秘訣呢？有專(zhuān)家指出,，英國(guó)立法到位,、政策和法規(guī)完善是根本原因,。自1848年英國(guó)頒布《公共衛(wèi)生法》以來(lái)，與垃圾處理有關(guān)的資源化利用,、無(wú)害化處理等法規(guī)不斷得到完善。

英國(guó)薩塞克斯大學(xué)科學(xué)技術(shù)政策研究中心研究員吉爾認(rèn)為,，“參與,、透明和信任”是垃圾處理成功的關(guān)鍵。他表示,，由于垃圾焚燒而引發(fā)的環(huán)境,、健康等方面的危害在英國(guó)并沒(méi)有引發(fā)任何社會(huì)動(dòng)蕩，其中,，激發(fā)居民參與的積極性,、主動(dòng)性，政府做到在建項(xiàng)目的公開(kāi)透明,，讓民眾對(duì)項(xiàng)目將帶來(lái)的好處以及潛在的危險(xiǎn)等享有充分的知情權(quán)等,，都是寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成功之道。

在吉爾看來(lái),，西方國(guó)家城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,，讓居眾早期就參與計(jì)劃，可以在政府和公眾之間搭建起一座溝通和信任的橋梁,，使事情“更加好辦”,。他說(shuō)，民眾有權(quán)查閱垃圾焚燒廠對(duì)環(huán)境影響的全面評(píng)估報(bào)告,，這種信息透明公開(kāi),、讓民眾早期參與的做法，往往會(huì)起到出人意料的正面效果,。

激勵(lì)和補(bǔ)償,，也是英國(guó)垃圾處理值得借鑒之處。激勵(lì)是指政府承諾,，垃圾處理廠在建地的居民可以分享垃圾發(fā)電所帶來(lái)的各種收益,，并享受項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)和各類(lèi)培訓(xùn)等，推動(dòng)社區(qū)居民成為有效的“項(xiàng)目利益相關(guān)者”,，即成為“實(shí)際上的項(xiàng)目受益方”,。補(bǔ)償機(jī)制，即在家庭事業(yè)費(fèi)等方面對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)施優(yōu)惠政策,，譬如,，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)地方政府直接參與能源服務(wù)項(xiàng)目，包括垃圾轉(zhuǎn)換能源項(xiàng)目,，就能減免水電費(fèi)或燃?xì)赓M(fèi)用等,。

據(jù)布朗介紹,，在垃圾廠的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建造上,，英國(guó)相關(guān)部門(mén)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo),，不但要求投標(biāo)者具有雄厚資質(zhì)和一流專(zhuān)業(yè)水平，還要求把審美等元素融入垃圾廠的設(shè)計(jì)中,。視覺(jué)上的審美效果極為重要,，垃圾廠應(yīng)該避免人們下意識(shí)地與“臟”“臭”等字眼相提并論。如果能做到美觀,、大氣,，一眼看上去根本不像垃圾處理廠，與周遭環(huán)境完全融為一體,，達(dá)到建筑學(xué)與美學(xué)的和諧統(tǒng)一,，是優(yōu)先考慮的入圍選項(xiàng)。

制圖：劉慧