國務院常務會議討論通過《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》

⊙記者 祁豆豆 ○編輯 邱江

1月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設、更好保障農(nóng)村居民身體健康,，討論通過《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》，促進優(yōu)化資源配置和服務升級,。

在加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設方面,，國務院常務會議確定，在原則上按照每千服務人口不少于1名的標準在全國配備鄉(xiāng)村醫(yī)生,。采取公建民營,、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室建設和設備購置,。對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展免費培訓和脫產(chǎn)進修,，建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度；探索實施鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村居民簽約服務模式,，并按規(guī)定收取費用,。會議還提出，拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間,，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入,。將2014年、2015年對農(nóng)村地區(qū)新增的人均基本公共衛(wèi)生服務補助資金,，以政府購買服務的方式全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生,，今后繼續(xù)重點傾斜。對艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生加大補助力度,。進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇,，為他們搭建留得住、能發(fā)展,、有保障的舞臺,。

值得關注的是，會議討論通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》,，明確了以下重點任務：一是分級設置各類公立醫(yī)院,?？h級原則上設1個縣辦綜合性醫(yī)院和1個中醫(yī)類醫(yī)院,，在京津冀、長三角,、珠三角等地區(qū)探索建立跨區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構,。

二是大力發(fā)展社會辦醫(yī),。鼓勵社會力量與公立醫(yī)院共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機構、參與公立醫(yī)院改制重組,，支持發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團,。放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件,。

三是科學布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,。優(yōu)先加強縣級醫(yī)院服務能力，支持村衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設,。

四是強化功能布局與分工協(xié)作。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步承擔首診,、康復和護理等服務,，分流公立醫(yī)院普通門診。鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療,。

五是加快推進公立醫(yī)院改革,。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)療服務和藥品價格,，改革醫(yī)保支付方式,，實行政事分開、管辦分離,，讓醫(yī)療服務更好為群眾除患解憂,。

會議指出，當前我國已建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，要繼續(xù)深化改革,，堅持政府主導與市場機制相結合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置,，盡可能讓群眾少花錢,、更方便，有效預防和治療疾病,。

醫(yī)藥行業(yè)分析人士向記者表示,，《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》具體任務與醫(yī)藥市場發(fā)展現(xiàn)狀相一致。本次綱要在公立醫(yī)院改革和鼓勵社會資本辦醫(yī)方面提出具體量化要求,，有利于地方政府細化落實相關產(chǎn)業(yè)政策,。

同時，上述具體要求也對醫(yī)藥行業(yè)投資具有明確的指導意義,。整體來看,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推動縣級城市醫(yī)院改革,，將是解決大城市看病難問題的具體措施,，同時也是我國深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關鍵所在,。