人民網(wǎng)北京12月21日電 （孫陽(yáng)）今日，商務(wù)部發(fā)布題為《積極開(kāi)展擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng) 建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境》的年終綜述文章，圍繞優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大消費(fèi)需求以及規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面,，對(duì)本年度相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)，全文如下：

2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中,、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神,。堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以改革增活力，以創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力,，圍繞優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大消費(fèi)需求，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面工作：

開(kāi)展擴(kuò)消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)工作大局,。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于適度擴(kuò)大總需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn),、擴(kuò)大消費(fèi)的重要作用,，深入挖掘需求潛力，推動(dòng)消費(fèi)全面升級(jí),，牽頭制定實(shí)施了《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于開(kāi)展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔2016〕427號(hào)）,。“專項(xiàng)行動(dòng)”為期兩年,，部署了強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、深化流通改革、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等4個(gè)方面13項(xiàng)工作任務(wù),?！皩ｍ?xiàng)行動(dòng)”通過(guò)匯聚政府部門(mén)合力,，重拳出擊,，集中整治一批侵害消費(fèi)者權(quán)益的市場(chǎng)秩序問(wèn)題，解決一批制約消費(fèi)的深層次體制機(jī)制問(wèn)題,，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。“專項(xiàng)行動(dòng)”部署以來(lái),，各地商務(wù)主管部門(mén)組織得力,，行動(dòng)堅(jiān)決，形成了良好的工作態(tài)勢(shì),，取得了階段性成果,。

整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè),。圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序工作目標(biāo),，制定《2016年規(guī)范市場(chǎng)秩序工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)全國(guó)市場(chǎng)秩序工作有序開(kāi)展,。為推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，研究修訂打破地區(qū)封鎖相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展法規(guī)實(shí)施狀況評(píng)估,，探索建立統(tǒng)一市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。針對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭作用,，開(kāi)展集中整治,。規(guī)范零售商供應(yīng)商交易關(guān)系，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，處理舉報(bào)投訴,，有效緩解零供矛盾。加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理,，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，防范資金風(fēng)險(xiǎn),。

推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法改革，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平,。圍繞深入推進(jìn)“放管服”改革,，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管。聯(lián)合中央編辦在北京,、忻州等10個(gè)城市開(kāi)展商務(wù)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn),，重點(diǎn)在報(bào)廢汽車(chē)回收拆解、拍賣(mài),、典當(dāng),、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、零售商供應(yīng)商公平交易,、單用途商業(yè)預(yù)付卡等6大領(lǐng)域,，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,，建立了部門(mén)聯(lián)合,、上下聯(lián)動(dòng)和跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制；召開(kāi)了全國(guó)商務(wù)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)會(huì)議,，對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)部署,。目前，各地積極推動(dòng)改革,，梳理職能,，完善隊(duì)伍，初步構(gòu)建了職責(zé)明確,、行為規(guī)范,、邊界清晰、保障有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制,。

深化商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)信用消費(fèi),。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部,、質(zhì)檢總局連續(xù)兩年支持8省市開(kāi)展試點(diǎn)，建立商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái),，完善管理制度,、工作機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府信息和市場(chǎng)信息交互共享,，形成政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制,。會(huì)同中央宣傳部、中央文明辦等17個(gè)部門(mén)和80家行業(yè)組織,，以“誠(chéng)信促消費(fèi)”為主題,，開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng),，首次舉辦“誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)展”和“信用消費(fèi)進(jìn)萬(wàn)家”主題日活動(dòng)。商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展迅速,，為近10萬(wàn)家中小企業(yè)緩解了融資困難,。行業(yè)信用建設(shè)成效顯著，224家全國(guó)性行業(yè)商協(xié)會(huì)參與了行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,，累計(jì)評(píng)出A級(jí)以上信用企業(yè)2萬(wàn)余家,，在推動(dòng)行業(yè)自律、保障行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,。

實(shí)施重要產(chǎn)品追溯,，打造放心消費(fèi)環(huán)境。圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）,，召開(kāi)全國(guó)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作會(huì)議,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，推動(dòng)追溯體系建設(shè)從分散的部門(mén)探索試點(diǎn)走向集中的統(tǒng)籌規(guī)劃和示范引領(lǐng),。同時(shí),，還將追溯體系建設(shè)納入《食品安全法實(shí)施條例》、《食品安全工作評(píng)議考核辦法》等法規(guī)制度,，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展“共建追溯體系，服務(wù)放心消費(fèi)”倡議活動(dòng),，推動(dòng)追溯體系建設(shè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,、政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

肉類,、蔬菜,、中藥材、酒類等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。商務(wù)部已累計(jì)支持58個(gè)城市開(kāi)展肉菜流通追溯試點(diǎn),，18個(gè)省（市）開(kāi)展中藥材流通追溯試點(diǎn),，8家企業(yè)開(kāi)展酒類流通追溯試點(diǎn),。會(huì)同財(cái)政部支持山東、上海,、寧夏,、廈門(mén)等地開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，鼓勵(lì)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障模式創(chuàng)新,，助力消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),。截至2016年底，全國(guó)共有1.5萬(wàn)家企業(yè)建成追溯體系,，覆蓋30多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)商戶,，中央平臺(tái)累計(jì)匯總追溯數(shù)據(jù)近32億條,，初步形成了輻射全國(guó)、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò),。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略任務(wù),，積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，促進(jìn)藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)布《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》,，引領(lǐng)“十三五”時(shí)期藥品流通行業(yè)發(fā)展,。印發(fā)《全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》，初步建成6家集初加工包裝,、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸,、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理,、電子商務(wù)于一體的中藥材現(xiàn)代物流中心,，中藥材流通現(xiàn)代化水平不斷提高。

以“放管服”改革為主線,，堅(jiān)持規(guī)范管理與鼓勵(lì)發(fā)展并重引領(lǐng)直銷行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。通過(guò)變產(chǎn)品審批為備案管理，下放產(chǎn)品和培訓(xùn)員備案權(quán)限等改革措施,，簡(jiǎn)化辦事程序,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大直銷產(chǎn)品范圍,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，激發(fā)消費(fèi)潛力；發(fā)布《2015年直銷行業(yè)發(fā)展報(bào)告》,，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，展示行業(yè)經(jīng)營(yíng)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十二五”期間,，我國(guó)直銷銷售額增長(zhǎng)60%，年平均增長(zhǎng)9.7%,。