譚浩俊

日前,，有媒體相繼報(bào)道“死亡稅率”問(wèn)題，認(rèn)為稅負(fù)過(guò)重嚴(yán)重影響企業(yè)生存空間,，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要原因,。財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別發(fā)表署名文章，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng),，認(rèn)為“死亡稅率”之說(shuō)嚴(yán)重誤導(dǎo)了社會(huì)公眾,。我國(guó)宏觀(guān)稅負(fù)近些年來(lái)一直穩(wěn)中有降，特別是一系列減稅降負(fù)措施的陸續(xù)出臺(tái),，企業(yè)的稅負(fù)大大減輕,。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A18版）

中國(guó)目前的稅負(fù)是不是達(dá)到了“死亡稅率”的地步，這樣的稅負(fù)是否會(huì)引發(fā)制造企業(yè)的“跑路潮”,，這個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視,。用“死亡稅率”來(lái)形容目前的稅負(fù)問(wèn)題，有失偏頗,。因?yàn)?，按照相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)的企業(yè)稅負(fù)確實(shí)沒(méi)有達(dá)到某些分析所反映的那樣,，即便按照大口徑計(jì)算,，我國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)也就在30%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平42.8%,，也低于發(fā)展中國(guó)家平均水平33.4%,。但是，如果按照企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)來(lái)看，卻又存在“死亡成本”的現(xiàn)象,。這其中稅收負(fù)擔(dān)只是一個(gè)方面,，且不是主要方面。除稅收之外,，融資成本,、制度交易成本、收費(fèi),、罰款等,，也都是企業(yè)負(fù)擔(dān)不可忽視的方面。特別是制度交易成本,、收費(fèi),、罰款等，按照國(guó)外的計(jì)算口徑,，很多也可列入到“稅負(fù)”范圍之內(nèi),。企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于稅收負(fù)擔(dān)，把稅負(fù)稱(chēng)作“死亡稅率”,，確實(shí)有失偏頗,。

稅收形成以后，如何分配,、如何使用也直接關(guān)系到輿論對(duì)稅負(fù)是否與“死亡”掛鉤的認(rèn)識(shí),，關(guān)系到企業(yè)成本能否降低、負(fù)擔(dān)能否減輕,。在現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)行成本中,，相當(dāng)一部分與財(cái)政資金分配不合理、使用效率不高有關(guān),，與財(cái)政資金沒(méi)有用到刀刃上有關(guān),。譬如教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、公共設(shè)施、社會(huì)福利等方面的投入,，如果財(cái)政資金有較好保障,，企業(yè)負(fù)擔(dān)就能減輕，對(duì)稅收的“敏感性”就會(huì)減弱,。又如某些制度方面的項(xiàng)目,，如果財(cái)政在資金安排時(shí)就充分考慮到這些方面的問(wèn)題，而不是隨意設(shè)置門(mén)檻和收費(fèi),，這方面的成本也能大大降低,。再如一些執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰款,、攤派等，如果財(cái)政資金安排能夠滿(mǎn)足需要,，罰款,、攤派等就能減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)也能降低,。正是因?yàn)樨?cái)政資金的分配和使用不夠合理,，沒(méi)有真正把錢(qián)用到刀刃上，才導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本上升,，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)稅負(fù)的“敏感度”增強(qiáng),。一旦有不同的聲音，就會(huì)立即形成一股浪潮,。“死亡稅率”如此受關(guān)注,，最根本的原因就在于此,。

面對(duì)“死亡稅率”概念的出現(xiàn)，除了通過(guò)列舉各種數(shù)據(jù)進(jìn)行正面回應(yīng),、引導(dǎo)輿論客觀(guān)公正對(duì)待稅負(fù)問(wèn)題之外,，對(duì)“死亡稅率”背后反映出來(lái)的“死亡成本”問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)引起足夠重視,。中央提出的“五大任務(wù)”中的降成本,，實(shí)際就是看到了企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的成本過(guò)高問(wèn)題。不僅如此,，還點(diǎn)出了成本過(guò)高的具體內(nèi)容,。

顯然，成本過(guò)高才是目前最急需解決的問(wèn)題,。稅負(fù)只是成本問(wèn)題的一個(gè)方面,，且不是最主要方面。稅負(fù)問(wèn)題之所以變得越來(lái)越敏感,，就在于企業(yè)的運(yùn)行成本已經(jīng)高得讓多數(shù)企業(yè)難以承受,。而在企業(yè)看來(lái)，不管是哪些方面產(chǎn)生的權(quán)力性成本,，都可以與稅收劃等號(hào),，這才是更加需要關(guān)注的問(wèn)題。特別在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳,、企業(yè)運(yùn)行困難的情況下,，更應(yīng)當(dāng)站在企業(yè)利益的一邊，出臺(tái)一些有利于企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和政策,，而不是僅僅對(duì)外界的不同意見(jiàn)做出回應(yīng),。尤其需要注意的是,，在財(cái)政資金的分配和使用方面，應(yīng)當(dāng)更加重視效率,，重視資金的投向合理,。否則，“死亡稅率”的概念會(huì)被越來(lái)越多的人接受,。

財(cái)稅部門(mén)在稅費(fèi)征管過(guò)程中能否做到依法,、規(guī)范征收，能否合理的用好稅收減免手段,，能否在稅收政策的設(shè)計(jì)方面更加科學(xué)合理,，能否做到該收的全收、該減免的全部減免到位,、該處罰的堅(jiān)決處罰,，從而增強(qiáng)稅收的科學(xué)性、規(guī)范性,、強(qiáng)制性和合理性,，也是輿論和公眾能否正確對(duì)待稅負(fù)問(wèn)題的重要方面。