譚浩俊

日前,，有媒體相繼報(bào)道“死亡稅率”問題,，認(rèn)為稅負(fù)過重嚴(yán)重影響企業(yè)生存空間，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要原因,。財(cái)政部及國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別發(fā)表署名文章,，對(duì)此問題進(jìn)行了回應(yīng)，認(rèn)為“死亡稅率”之說嚴(yán)重誤導(dǎo)了社會(huì)公眾,。我國宏觀稅負(fù)近些年來一直穩(wěn)中有降,，特別是一系列減稅降負(fù)措施的陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)的稅負(fù)大大減輕,。（相關(guān)報(bào)道見A18版）

中國目前的稅負(fù)是不是達(dá)到了“死亡稅率”的地步,，這樣的稅負(fù)是否會(huì)引發(fā)制造企業(yè)的“跑路潮”，這個(gè)問題必須引起高度重視,。用“死亡稅率”來形容目前的稅負(fù)問題,，有失偏頗。因?yàn)?，按照相關(guān)數(shù)據(jù),，我國的企業(yè)稅負(fù)確實(shí)沒有達(dá)到某些分析所反映的那樣，即便按照大口徑計(jì)算,，我國的宏觀稅負(fù)也就在30%左右,，低于發(fā)達(dá)國家平均水平42.8%，也低于發(fā)展中國家平均水平33.4%,。但是,，如果按照企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)來看，卻又存在“死亡成本”的現(xiàn)象,。這其中稅收負(fù)擔(dān)只是一個(gè)方面,，且不是主要方面。除稅收之外,，融資成本,、制度交易成本、收費(fèi),、罰款等,，也都是企業(yè)負(fù)擔(dān)不可忽視的方面。特別是制度交易成本,、收費(fèi),、罰款等，按照國外的計(jì)算口徑,，很多也可列入到“稅負(fù)”范圍之內(nèi),。企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于稅收負(fù)擔(dān)，把稅負(fù)稱作“死亡稅率”,，確實(shí)有失偏頗,。

稅收形成以后,，如何分配、如何使用也直接關(guān)系到輿論對(duì)稅負(fù)是否與“死亡”掛鉤的認(rèn)識(shí),，關(guān)系到企業(yè)成本能否降低,、負(fù)擔(dān)能否減輕。在現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)行成本中,，相當(dāng)一部分與財(cái)政資金分配不合理,、使用效率不高有關(guān)，與財(cái)政資金沒有用到刀刃上有關(guān),。譬如教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、公共設(shè)施,、社會(huì)福利等方面的投入，如果財(cái)政資金有較好保障,，企業(yè)負(fù)擔(dān)就能減輕,，對(duì)稅收的“敏感性”就會(huì)減弱。又如某些制度方面的項(xiàng)目,，如果財(cái)政在資金安排時(shí)就充分考慮到這些方面的問題,，而不是隨意設(shè)置門檻和收費(fèi)，這方面的成本也能大大降低,。再如一些執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰款,、攤派等，如果財(cái)政資金安排能夠滿足需要,，罰款,、攤派等就能減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)也能降低,。正是因?yàn)樨?cái)政資金的分配和使用不夠合理,，沒有真正把錢用到刀刃上,，才導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本上升,，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)稅負(fù)的“敏感度”增強(qiáng)。一旦有不同的聲音,，就會(huì)立即形成一股浪潮,。“死亡稅率”如此受關(guān)注,，最根本的原因就在于此,。

面對(duì)“死亡稅率”概念的出現(xiàn)，除了通過列舉各種數(shù)據(jù)進(jìn)行正面回應(yīng),、引導(dǎo)輿論客觀公正對(duì)待稅負(fù)問題之外,，對(duì)“死亡稅率”背后反映出來的“死亡成本”問題,，也應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。中央提出的“五大任務(wù)”中的降成本,，實(shí)際就是看到了企業(yè)在運(yùn)行過程中的成本過高問題,。不僅如此，還點(diǎn)出了成本過高的具體內(nèi)容,。

顯然,，成本過高才是目前最急需解決的問題。稅負(fù)只是成本問題的一個(gè)方面,，且不是最主要方面,。稅負(fù)問題之所以變得越來越敏感，就在于企業(yè)的運(yùn)行成本已經(jīng)高得讓多數(shù)企業(yè)難以承受,。而在企業(yè)看來,，不管是哪些方面產(chǎn)生的權(quán)力性成本，都可以與稅收劃等號(hào),，這才是更加需要關(guān)注的問題,。特別在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、企業(yè)運(yùn)行困難的情況下,，更應(yīng)當(dāng)站在企業(yè)利益的一邊,，出臺(tái)一些有利于企業(yè)發(fā)展的意見和政策，而不是僅僅對(duì)外界的不同意見做出回應(yīng),。尤其需要注意的是,，在財(cái)政資金的分配和使用方面，應(yīng)當(dāng)更加重視效率,，重視資金的投向合理,。否則，“死亡稅率”的概念會(huì)被越來越多的人接受,。

財(cái)稅部門在稅費(fèi)征管過程中能否做到依法,、規(guī)范征收，能否合理的用好稅收減免手段,，能否在稅收政策的設(shè)計(jì)方面更加科學(xué)合理,，能否做到該收的全收、該減免的全部減免到位,、該處罰的堅(jiān)決處罰,，從而增強(qiáng)稅收的科學(xué)性、規(guī)范性,、強(qiáng)制性和合理性,，也是輿論和公眾能否正確對(duì)待稅負(fù)問題的重要方面。