譚浩俊

日前,，有媒體相繼報道“死亡稅率”問題,，認為稅負過重嚴重影響企業(yè)生存空間，是導致經濟下行壓力的主要原因,。財政部及國家稅務總局相關負責人分別發(fā)表署名文章,，對此問題進行了回應，認為“死亡稅率”之說嚴重誤導了社會公眾,。我國宏觀稅負近些年來一直穩(wěn)中有降,，特別是一系列減稅降負措施的陸續(xù)出臺，企業(yè)的稅負大大減輕,。（相關報道見A18版）

中國目前的稅負是不是達到了“死亡稅率”的地步,，這樣的稅負是否會引發(fā)制造企業(yè)的“跑路潮”，這個問題必須引起高度重視,。用“死亡稅率”來形容目前的稅負問題,，有失偏頗。因為,，按照相關數(shù)據,，我國的企業(yè)稅負確實沒有達到某些分析所反映的那樣，即便按照大口徑計算,，我國的宏觀稅負也就在30%左右,，低于發(fā)達國家平均水平42.8%，也低于發(fā)展中國家平均水平33.4%,。但是,，如果按照企業(yè)的實際負擔來看，卻又存在“死亡成本”的現(xiàn)象,。這其中稅收負擔只是一個方面,，且不是主要方面。除稅收之外,，融資成本,、制度交易成本、收費,、罰款等,，也都是企業(yè)負擔不可忽視的方面。特別是制度交易成本,、收費,、罰款等，按照國外的計算口徑,，很多也可列入到“稅負”范圍之內,。企業(yè)的實際負擔遠高于稅收負擔，把稅負稱作“死亡稅率”，確實有失偏頗,。

稅收形成以后,，如何分配、如何使用也直接關系到輿論對稅負是否與“死亡”掛鉤的認識,，關系到企業(yè)成本能否降低,、負擔能否減輕。在現(xiàn)行的企業(yè)運行成本中,，相當一部分與財政資金分配不合理,、使用效率不高有關，與財政資金沒有用到刀刃上有關,。譬如教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、公共設施,、社會福利等方面的投入，如果財政資金有較好保障,，企業(yè)負擔就能減輕,，對稅收的“敏感性”就會減弱。又如某些制度方面的項目,，如果財政在資金安排時就充分考慮到這些方面的問題,，而不是隨意設置門檻和收費，這方面的成本也能大大降低,。再如一些執(zhí)法機關的罰款,、攤派等，如果財政資金安排能夠滿足需要,，罰款,、攤派等就能減少，企業(yè)負擔也能降低,。正是因為財政資金的分配和使用不夠合理,，沒有真正把錢用到刀刃上，才導致企業(yè)運行成本上升,，導致企業(yè)對稅負的“敏感度”增強,。一旦有不同的聲音，就會立即形成一股浪潮,。“死亡稅率”如此受關注,，最根本的原因就在于此,。

面對“死亡稅率”概念的出現(xiàn)，除了通過列舉各種數(shù)據進行正面回應,、引導輿論客觀公正對待稅負問題之外,，對“死亡稅率”背后反映出來的“死亡成本”問題,，也應當引起足夠重視。中央提出的“五大任務”中的降成本,，實際就是看到了企業(yè)在運行過程中的成本過高問題,。不僅如此，還點出了成本過高的具體內容,。

顯然,，成本過高才是目前最急需解決的問題。稅負只是成本問題的一個方面,，且不是最主要方面,。稅負問題之所以變得越來越敏感，就在于企業(yè)的運行成本已經高得讓多數(shù)企業(yè)難以承受,。而在企業(yè)看來,，不管是哪些方面產生的權力性成本，都可以與稅收劃等號,，這才是更加需要關注的問題,。特別在宏觀經濟形勢不佳、企業(yè)運行困難的情況下,，更應當站在企業(yè)利益的一邊,，出臺一些有利于企業(yè)發(fā)展的意見和政策，而不是僅僅對外界的不同意見做出回應,。尤其需要注意的是,，在財政資金的分配和使用方面，應當更加重視效率,，重視資金的投向合理,。否則，“死亡稅率”的概念會被越來越多的人接受,。

財稅部門在稅費征管過程中能否做到依法,、規(guī)范征收，能否合理的用好稅收減免手段,，能否在稅收政策的設計方面更加科學合理,，能否做到該收的全收、該減免的全部減免到位,、該處罰的堅決處罰,，從而增強稅收的科學性、規(guī)范性,、強制性和合理性,，也是輿論和公眾能否正確對待稅負問題的重要方面。