人民網(wǎng)北京12月26日電 （記者喬雪峰） 習近平總書記明確指出,，“十三五”是交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展的黃金時期,，要抓住這一時期,，加快發(fā)展，不辱使命,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢發(fā)揮更大的作用,。

交通運輸部黨組書記楊傳堂在2017年全國交通運輸工作會議上表示，習近平總書記對交通運輸工作新的重要指示,，概括起來,，主要是“七個重點、四項要求”,。七個重點是,，緊緊抓住交通運輸黃金時期，建好“四好農(nóng)村路”,，促進物流業(yè)“降本增效”,，積極服務“三大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新發(fā)展綜合交通運輸,，大力弘揚“兩路”精神,，全面加強黨的建設,。四項要求是，把握機遇,，加快發(fā)展,；真抓實干，久久為功,；組織創(chuàng)新,，管理創(chuàng)新；找準位置,，履職盡責,。

要切實把學習領會、貫徹落實總書記對交通運輸工作重要指示與學習貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中,、五中,、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神緊密結合起來，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來,，與貫徹落實黨中央,、國務院各項決策部署緊密結合起來，武裝頭腦,、統(tǒng)一思想,、提高認識、指導工作,。

一是要強化建設人民滿意交通這個根本宗旨,；二是要強化供給側結構性改革這條主線；三是要強化推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設這個關鍵,；四是要強化服務國家重大戰(zhàn)略這一職責使命,；五是要強化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動這一動力源泉,；六是要強化“兩路精神”這一精神動力,；七是要強化黨的建設這一根本保障。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 正確理解和切實用好黃金時期

楊傳堂表示,，這一重大判斷,，是對交通運輸發(fā)展階段的科學定位，是對交通運輸發(fā)展形勢任務的深刻把握.黃金時期是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、戰(zhàn)略機遇期,、全面建成小康社會決勝階段、推進國家“三大戰(zhàn)略”等大的時代背景綜合作用于交通運輸?shù)募畜w現(xiàn),。要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求,，更要考慮長遠時期的發(fā)展,，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的交通運輸發(fā)展新路徑。綜合來看,，關鍵要抓住4個方面：

第一,，這是交通運輸基礎設施加速成網(wǎng)的黃金時期。從“十三五”來看,，全面建成小康社會,、深入實施國家“三大戰(zhàn)略”、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，都為交通運輸加快建設,、快速成網(wǎng)帶來了重大機遇。同時,，中西部地區(qū),，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎設施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入,、補齊短板,。綜合判斷，“十三五”仍然是我國交通運輸基礎設施集中建設,、擴大規(guī)模的重要時期,，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結構的關鍵時期,。

第二,，這是現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構建的黃金時期。加快構建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,，是實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的主體工程，對于深入實施國家發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化國土空間布局,，有效拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，更好地服務“兩個一百年”奮斗目標,，具有重要意義,。從“十三五”來看，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,，是交通運輸行業(yè)轉型發(fā)展的重點方向,，若錯過這個階段，今后付出的代價將更大,。

第三,，這是交通運輸行業(yè)加快轉型升級的黃金時期,。隨著我國消費結構不斷升級和產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，客貨運輸需求和結構都在發(fā)生深刻變化,，行業(yè)轉型發(fā)展的新動能蓄勢待發(fā),。“十三五”時期,，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動和轉型升級作為交通運輸工作的重要內(nèi)容,，加快推動由建設為主向建設與服務并重轉型，實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變,；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉型,，改變長期以來依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子,；由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉型,，依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間,。

第四,，這是交通運輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時期。經(jīng)過多年的改革發(fā)展,，交通運輸行業(yè)管理已基本適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距,?！笆濉睍r期，國家將在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，在推動全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用,。從交通運輸來看，隨著改革的深入推進,，將進一步從政府,、市場、社會三個維度破除體制機制障礙,，完善現(xiàn)代治理體系,，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。

融合發(fā)展 加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設

推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設,，是行業(yè)全面深化改革的重中之重,。加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，關鍵要促進各種運輸方式在更廣范圍,、更高層次,、更大程度上融合，重點要做到“三個融合”：

一是交通基礎設施網(wǎng)絡的融合,。要繼續(xù)深化交通運輸管理體制改革,，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織管理體系,、工作運行體系、政策制度體系,，重點在省級層面和中心城市推動建立綜合管理運行協(xié)調(diào)機制,。要切實加強規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用,，科學確定各種運輸方式基礎設施空間布局和建設時序,，努力實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設“一盤棋”,。

二是運輸服務的融合,。要加快完善綜合交通運輸法規(guī)標準體系，加強各種運輸方式相關標準規(guī)范的銜接,。要加強綜合交通運輸信息資源開放與共享,，建立健全各種運輸方式信息資源交互與共享機制。要抓住貨物多式聯(lián)運,、旅客聯(lián)程運輸兩個關鍵環(huán)節(jié),，提升綜合運輸服務的可達性、便捷性,、經(jīng)濟性,、安全性。

三是新舊業(yè)態(tài)的融合,。要推動交通運輸組織管理創(chuàng)新,，規(guī)范引導各種運輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務模式創(chuàng)新,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動各種運輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合,。此外，還要注重加強綜合交通運輸與物流業(yè),、旅游業(yè),、裝備制造業(yè)等經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)的融合。