WTO談判很多小范圍的會比較多,,有時候召集十幾二十幾個成員國,有時候是5個或者7個成員國,這些成員就得具有代表性。到了2005年、2006年的時候,,七方或者五方參加的會,都有中國,完全就進入核心圈了,。以前最有話語權(quán)的,基本上就是美國,、歐盟,、日本、加拿大,,現(xiàn)在任何重大決定,,都少不了美國、歐盟,、中國,、印度、巴西這些核心國家。
《中國經(jīng)濟周刊》:隨著全球化的發(fā)展,,WTO 的作用似乎沒有以前那么明顯了,?
孫振宇:現(xiàn)在WTO處于一個低潮,主要是因為多哈回合談判2008年就基本上受阻停滯了,。一方面這和WTO本身的決策機制有關(guān)系,,一攬子20多個議題都達成一致才算通過,所有成員國都得統(tǒng)一,,不能有一個反對,。這很難形成統(tǒng)一意見,沒有效率,。另外一方面,,2008年以后,美國政府換屆,,同時遭遇金融危機,,它開始搞區(qū)域戰(zhàn)略,多邊合作投入的少了,。
盡管如此,,但WTO還是在正常運轉(zhuǎn)。貿(mào)易政策審議,、爭端解決方面,,還是取得了相當大的成績。大家以為WTO癱瘓了,,主要是因為多哈回合談判受阻,。但實際上,WTO在談判方面有一定的突破,,尤其是在巴厘島貿(mào)易便利化協(xié)議,,涉及一萬億美元,可以創(chuàng)造1200萬就業(yè)機會,。但是達成協(xié)議后,,需要三分之二的成員國批準才能生效,這就需要110個成員批準,,現(xiàn)在有98個成員已經(jīng)批了,離生效時間不遠了,。此外還有達成信息技術(shù)產(chǎn)品擴圍協(xié)定,,等等。
現(xiàn)在WTO成員正在討論明年在阿根廷的貿(mào)易部長會,,要把多哈回合談判剩余的議題處理好,。所以談判的環(huán)節(jié)還在進展中。雖然最近英國脫歐,特朗普可能會加強推雙邊合作,,但是對WTO要有充分的信心,,目前它運轉(zhuǎn)還是正常的,尤其中國和新興經(jīng)濟體成員,,都在積極維護多邊貿(mào)易,。
不承認中國市場經(jīng)濟地位實際上是涉及反傾銷問題
《中國經(jīng)濟周刊》:最近美國、歐盟,、日本等不承認中國市場經(jīng)濟地位,,對中國會有什么影響?中國如何應(yīng)對,?
孫振宇:它們這純屬于政治炒作,。什么是市場經(jīng)濟,國際上沒有統(tǒng)一標準,。市場經(jīng)濟對提高效益方面,,沒有政府的干預(yù),達不到公平,?!吨袊胧雷h定書》第15條規(guī)定,其他世貿(mào)組織成員在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查時,,如果中國企業(yè)不能證明其所處產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟條件,,可以采用替代國價格裁定傾銷幅度。所以實際上是涉及反傾銷的問題,。
在WTO框架里,,各項協(xié)議成員國都要遵守,根據(jù)第15條“日落條款”,,已經(jīng)過了15年了,,這個“替代國”政策該撤銷就要撤銷。在WTO里,,無歧視條款,,這是最基本的。現(xiàn)在不管它們承不承認,,商務(wù)部已經(jīng)發(fā)起了在WTO框架下的磋商,,啟用爭端解決機制,就是要打官司了,。
《中國經(jīng)濟周刊》:從市場經(jīng)濟發(fā)展來看,,中國還有哪些需要改進的地方?
孫振宇:一方面是規(guī)則意識,,我們加入WTO后,,能夠取得經(jīng)濟上這么大的飛躍,跟我們不斷地改革開放,建立法治的環(huán)境,,發(fā)揮了無論是國企還是民企,、內(nèi)資還是外資的積極性分不開。但是這方面,,我們還有很長的路要走,,還需要進一步改善國內(nèi)的環(huán)境。在國際上的談判,、博弈,,也進一步推動了國內(nèi)的改革。
現(xiàn)在在上海,、天津,、廣東等地設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū),就是要進一步改革開放,,尤其是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,,在金融、保險,、貨運,、電商等領(lǐng)域,怎么樣進一步讓環(huán)境更加寬松,,對所有企業(yè)更加一視同仁,。這個大方向是不會變的,當然也會有阻力,,在國內(nèi)這也是一個博弈過程,。
《中國經(jīng)濟周刊》:未來國際組織和國際規(guī)則制定中,中國如何更好地進一步發(fā)揮作用,?
孫振宇:習(xí)近平主席指出,,我們不能當旁觀者、跟隨者,,而是要做參與者,、引領(lǐng)者,在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音,、注入更多中國元素,,維護和拓展我國發(fā)展利益。
對中國來說當參與者很容易,,當引領(lǐng)者,,要求非常高。不僅要有經(jīng)濟等方面的硬實力,,還要有文化等方面的軟實力,在國際場合,文化,、法律法規(guī),、理念等非常重要的。此外,,還有人才,,包括談判決策人才、法律人才,、金融等各個領(lǐng)域的人才,,這樣才能真正起到引領(lǐng)作用;我們還要善于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,。