黑龍江五常市金福糧油加工有限公司建設(shè)的金福泰鴨稻觀光示范園,，實(shí)行鴨稻共作，實(shí)現(xiàn)了綠色、生態(tài)、有機(jī)種植。 本報(bào)記者 劉 慧攝

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng),、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,中小微企業(yè)眾多,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，有利于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，是全面建成小康社會(huì)的必由之路——

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)覆蓋面寬,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,中小微企業(yè)眾多,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng),。近年來(lái)，各地紛紛采取措施加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，促進(jìn)了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收,。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板

吉林省吉林市東福米業(yè)有限責(zé)任公司是帶動(dòng)大荒地村一二三產(chǎn)業(yè)融合的大米加工企業(yè)。近幾年來(lái),，大荒地村以東福米業(yè)公司為主體,，組建了由糧油貿(mào)易、神農(nóng)莊園,、神農(nóng)酒莊,、神農(nóng)養(yǎng)殖基地、小額貸款,、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為一體的集團(tuán)公司,。

吉林市東福米業(yè)公司總經(jīng)理劉延峰告訴記者，公司多年來(lái)一直致力于中高端大米的生產(chǎn)與加工,，為了確保糧源品質(zhì),，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)綠色稻米種植基地,，公司把全村1300公頃的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),，全部建成了旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大大提升了一產(chǎn)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益,，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平,，輻射帶動(dòng)近8000戶(hù)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。公司引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的稻米生產(chǎn)線(xiàn),，從單收單儲(chǔ),、生產(chǎn)加工到低溫冷藏，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié),。東福公司注冊(cè)的“大荒地”商標(biāo),，2014年初被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。公司還在大荒地村建起吉林神農(nóng)溫泉度假村,，包括農(nóng)業(yè)博物館,、農(nóng)業(yè)觀光園、溫泉游泳館,、神農(nóng)賓館和仿古王爺府等,。神農(nóng)莊園被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局認(rèn)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

專(zhuān)家認(rèn)為,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的特征,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次增值增效,，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系不可或缺的核心性支柱,，更是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),。眾多數(shù)據(jù)分析表明，糧油薯經(jīng)過(guò)加工可增值2至4倍,，畜牧水產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工可增值3至4倍,，果品蔬菜經(jīng)過(guò)加工更是可增值5至10倍，產(chǎn)業(yè)效益倍增,，產(chǎn)品種類(lèi)增多,，農(nóng)產(chǎn)品原料綜合利用率全面提升，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,。

但是,，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工水平與國(guó)外還有較大差距。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工率只有55%,，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%,，相差25個(gè)百分點(diǎn)。其中果品加工率只有10%,，世界水平是30%,，低20個(gè)百分點(diǎn)；肉類(lèi)加工率只有17%,，更是低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%水平的43個(gè)百分點(diǎn),。

為了切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和融合發(fā)展水平，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)等單位日前發(fā)起成立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,?！斑@將有助于把政府與產(chǎn)業(yè)界、頂層設(shè)計(jì)與企業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),，協(xié)同推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)較快增收，有助于形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的‘航母’效應(yīng),，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展,。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華表示,。

激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情

黑龍江五常市是優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū),，大米加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。五常市五常鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村博遠(yuǎn)種植養(yǎng)殖合作社有1萬(wàn)多畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地,，從2007年以來(lái),，圍繞著水稻建立生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大米加工業(yè),，建立養(yǎng)雞場(chǎng),，利用稻殼和雞糞制作有機(jī)肥料,，再施到稻田里?！斑@樣,，就逐步實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民500人實(shí)現(xiàn)了就業(yè),?！焙献魃缂夹g(shù)指導(dǎo)趙淑敏說(shuō)。

小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照加工和市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),，打造了農(nóng)民就業(yè)增收新模式,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納3000多萬(wàn)人就業(yè),，其中70%以上是農(nóng)民,，農(nóng)民人均收入的9%以上是來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重則更大,。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶動(dòng)農(nóng)民人均增收193元,，每增加億元加工營(yíng)業(yè)收入就可吸納96人就業(yè),，明顯高于工業(yè)。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既與農(nóng)業(yè)血脈相連,，又與工商業(yè)密不可分,，能夠帶動(dòng)上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)眾多小微企業(yè)共同成長(zhǎng),，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè),，也利于從更廣闊的領(lǐng)域激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加速新業(yè)態(tài)新模式的孵化成長(zhǎng),，是農(nóng)民增收的“穩(wěn)定器”,、新農(nóng)民的“孵化器”、調(diào)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)化器”和三次產(chǎn)業(yè)融合的“鏈接器”,。

目前,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年1至9月,，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.6%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.5萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)4.7%,，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高1.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過(guò)450萬(wàn),，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn),。

隨著農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來(lái)越多，創(chuàng)業(yè)新熱潮正在形成,。據(jù)農(nóng)業(yè)部抽樣分析,，80%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域逐步覆蓋特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù),、電子商務(wù),、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特色工藝產(chǎn)業(yè)等,，創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)主體包括家庭農(nóng)場(chǎng),、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè),，并呈現(xiàn)出融合互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的趨勢(shì),。

建立融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著滿(mǎn)足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求和經(jīng)濟(jì)下行壓力,，存在著用地融資難度加大、運(yùn)營(yíng)成本上升較快,、發(fā)展方式比較粗放等諸多困難和問(wèn)題,。

而且,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng),，從事生產(chǎn)的不從事加工,、物流、銷(xiāo)售,，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流,、銷(xiāo)售的不從事生產(chǎn),、加工；大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)不充分,，走不出“種來(lái)種去,、養(yǎng)來(lái)養(yǎng)去、多了多了,、少了少了”的怪圈,。

專(zhuān)家認(rèn)為，要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，最為關(guān)鍵的是要有相應(yīng)的組織載體和融合模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

要積極發(fā)展股份合作制,、合作制、股份制等組織形式,，打造利益共同體和命運(yùn)共同體,。大力發(fā)展股份合作制組織形式，形成產(chǎn)權(quán)清晰,、利益直接,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、機(jī)制靈活的制度安排,，以適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種多樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。鼓勵(lì)發(fā)展股份制組織形式，發(fā)揮其適應(yīng)市場(chǎng),、要素集中,、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營(yíng)有效的作用,。

要積極探索各種融合模式,，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過(guò)程。探索發(fā)展農(nóng)戶(hù)+合作社+加工流通企業(yè)的模式,。積極支持龍頭企業(yè)向前延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,，向后延伸建物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，探索發(fā)展公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)的模式,，將集中連片的原料基地,、加工園區(qū)和物流配送基地鏈接在一起，發(fā)展區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)示范區(qū),。

要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)融合發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新向三次產(chǎn)業(yè)滲透融合,，樹(shù)立“大食物,、大農(nóng)業(yè),、大資源、大生態(tài)”理念,，全方位,、多途徑擴(kuò)大食物來(lái)源，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)安全,、美味健康,、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉,、物美,、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率,，保障國(guó)家食物安全,、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全,、質(zhì)量安全,。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”有機(jī)融合的科技創(chuàng)新體系,，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地,。

要加強(qiáng)融合發(fā)展資金整合力度，將資金按照產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的需要,，整合成符合融合發(fā)展的資金鏈,，統(tǒng)籌安排和配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后所需資源，形成促進(jìn)融合發(fā)展的合力,。