即將于本月下旬離任的美國總統(tǒng)奧巴馬近期將可能公布一份建議書,,旨在限制外資收購美國關乎所謂“國家安全”的行業(yè)企業(yè),,外媒稱此舉針對來自中國的投資者,。
據(jù)《華爾街日報》2日援引知情人士消息稱,,奧巴馬政府接近完成一項研究,,該研究可能導致美國限制中國在美半導體行業(yè)的投資,。
該知情人士透露,,相關研究報告將于本月奧巴馬離任前公布,,內(nèi)容將包括一些建議,,旨在進一步保護半導體這一被認為對國家安全至關重要的行業(yè),。
其中,該報告可能建議美國海外投資委員會(CFIUS)采取更強硬立場,。CFIUS是一個機密的多機構(gòu)委員會,,負責評估外資收購美國資產(chǎn)是否對國家安全構(gòu)成威脅。
據(jù)官員稱,,該報告可能導致美國對中美合資企業(yè)實行新的出口管制和限制,。
奧巴馬政府加強對中國在美投資進行審查,是與即將就任的特朗普政府在政策方向上取得一致的罕見例子,。特朗普政府此前承諾對中國采取強硬立場,。
奧巴馬首席科學顧問霍爾德倫在2016年10月表示,失去在半導體行業(yè)創(chuàng)新和制造方面的領先地位,,可能對美國經(jīng)濟乃至國家安全產(chǎn)生重大不利影響,。
市場人士預計,隨著美國新任總統(tǒng)特朗普執(zhí)政,,投資領域的保護主義也將增多,,預計中國近年來對美國投資的升勢將有中斷風險。
據(jù)研究公司榮鼎咨詢最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),,2016年中國對美的直接投資激增,,中國企業(yè)在美投資達到了創(chuàng)紀錄的456億美元,年度并購交易達到2015年的三倍,。這還將使中國對美國有形資產(chǎn)的長期投資首次超過1000億美元,,目前中資企業(yè)在美國雇用了逾10萬人。
針對這些激增的數(shù)據(jù),,英國《金融時報》文章稱,,中國對美投資增加凸顯了中美之間經(jīng)濟關系正不斷變化的性質(zhì),。“幾十年來,,美國跨國公司一直在中國建立工廠和進行其他重大投資,,而中國把數(shù)萬億美元外匯儲備投資于美國國債?!蔽恼路Q,。
這種模式導致了不平衡。榮鼎咨詢在2016年11月份發(fā)布的一份報告中表示,,自2000年以來美國企業(yè)在華投資達到了2280億美元,,同期中國企業(yè)在美投資累計達到1090億美元,其中近一半完成于2016年一年,。
2016年中國對美投資迅速增加,,盡管中國企業(yè)投資在華盛頓遭到更嚴苛的政治審查,而且特朗普在競選期間威脅挑起與中國的貿(mào)易戰(zhàn),,并指責北京方面要對美國一些關鍵州失去工業(yè)就業(yè)崗位負責,。
有分析師表示,由于特朗普新政府未來政策的不確定性,,2017年中國企業(yè)對美投資不太可能達到去年的水平,。
榮鼎咨詢數(shù)據(jù)顯示,目前中國企業(yè)等待監(jiān)管部門批準的收購項目的價值達210億美元,。2017年中美雙方的政治現(xiàn)實,,對未決交易和未來幾個月的新交易構(gòu)成下行風險。
其實在2016年下半年,,美國針對中國投資的壁壘就在不斷增加,。最顯著的就是美國政府干涉中資企業(yè)對德國半導體廠商的收購。2016年12月2日美國財政部發(fā)表聲明說,,總統(tǒng)奧巴馬已發(fā)布總統(tǒng)令,,阻止中國福建宏芯基金收購德國半導體公司愛思強,稱這一交易可能威脅美國國家安全,。此前,,德國經(jīng)濟部也突然撤銷了此前給該交易頒發(fā)的“無危害證明”,并對該并購案重啟審查程序,。有德國媒體透露,,德國政府撤回批準并重新審查收購案,是因為美方以“安全為由”對德方施加壓力,。
美國的行為逐漸產(chǎn)生傳導效應,。《金融時報》文章稱,2016年,,世界多地的監(jiān)管機構(gòu)都對中國投資進行了大力阻撓,,援引的理由往往是模糊的國家安全顧慮。
花旗集團全球并購業(yè)務聯(lián)合主管彭高年表示:“2016年,,我們用于評估中國買家的整體框架和視角發(fā)生了變化,。以前的考驗在于,中國買家是否能夠在激烈競爭下把協(xié)議簽下來?,F(xiàn)在的考驗是,,鑒于目標市場的監(jiān)管障礙加大和外匯管制收緊,在協(xié)議簽訂后,,中國買家最終能否真正完成交易?!?/p>