專(zhuān)家預(yù)計(jì),，要想大面積展開(kāi)混合所有制改革,，最快要到2017年下半年

按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武的說(shuō)法，2015年是國(guó)企改革政策制定出臺(tái)年,，2016年是政策落實(shí)年,，2017年將是國(guó)企改革見(jiàn)效年,。從國(guó)資委12月份交出的改革“成績(jī)單”可以看到，無(wú)論是“1+N”政策體系的完善,，還是“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作的推進(jìn),，效果是顯而易見(jiàn)的。而對(duì)于2017年,，國(guó)企改革同樣被寄予更多的厚望,。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，2017年國(guó)企改革必須穩(wěn)中求進(jìn),，并且緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)推進(jìn)，改革必須有利于優(yōu)化國(guó)有資本布局,、提高國(guó)企效率,。因此，改革的落腳點(diǎn)預(yù)計(jì)會(huì)集中在混合所有制改革,、央企兼并重組等方面,，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域中的混合所有制改革。

據(jù)記者了解,，此前國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委等部門(mén)在電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項(xiàng)目,，開(kāi)展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。截至目前,，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案,，其中4個(gè)已經(jīng)批復(fù)實(shí)施。

在劉興國(guó)看來(lái),，混合所有制改革作為2017年改革的突破口,，預(yù)計(jì)會(huì)在重點(diǎn)領(lǐng)域中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

北京交通大學(xué)中國(guó)企業(yè)兼并重組研究中心執(zhí)行主任張金鑫認(rèn)為，要想大面積展開(kāi)混合所有制改革,，預(yù)計(jì)最快要到2017年下半年,。

張金鑫告訴記者，廣泛開(kāi)展混合所有制改革的主要障礙在于界定何謂國(guó)有資產(chǎn)流失的細(xì)則尚未發(fā)布,，所以國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有股權(quán)定價(jià)在實(shí)務(wù)操作上被認(rèn)為缺少明確的依據(jù),，這個(gè)問(wèn)題不解決，混改的推進(jìn)必然是小心翼翼的試探局面,。

早前,，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鶴曾提出,，混合所有制改革的主要任務(wù)是開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),、破除行政壟斷、打破市場(chǎng)壟斷,，推進(jìn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi),、網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)等,；而混合所有制改革試點(diǎn),，則要達(dá)到“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè)、提高效率”的預(yù)期目標(biāo),。

張金鑫認(rèn)為，混合所有制改革不是簡(jiǎn)單地吸收非國(guó)有資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè),，而是要通過(guò)股權(quán)多元化達(dá)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、提高經(jīng)營(yíng)效率的目的,。所以，一些國(guó)有企業(yè)讓渡一部分股權(quán),，引進(jìn)一些民營(yíng)資本,，但是未因此而引發(fā)公司治理及經(jīng)營(yíng)機(jī)制的調(diào)整，便只是達(dá)到引資的效果,，難以取得改革的實(shí)質(zhì)成效,。所以，這也是2017年在推進(jìn)混合所有制改革中，需要面臨的另一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。