全面推進營改增已成供給側(cè)結構性改革的“當頭炮”,。當下，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端的關鍵時期,，如何下好營改增等減稅的先手棋，至關重要。就此，記者采訪了全國政協(xié)委員,、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起,。

記者：從政府與市場關系維度上看，營改增帶來哪些制度變革紅利,？

張連起：我國在供給側(cè)結構性改革的背景下，以營改增為建立現(xiàn)代財稅制度的標志點,，為市場在資源配置中起決定性作用提供了更有利的稅制環(huán)境,。全面推進營改增后，由于稅制統(tǒng)一,、稅收中性,、稅負減輕，由生產(chǎn)型增值稅全面向消費型增值稅轉(zhuǎn)型,，新增不動產(chǎn)所含稅收可以抵扣,，從而產(chǎn)生了疊加的減稅效應。此外,，營改增政策催生了新技術,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，為改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能注入了強勁動力,。

記者：一些地方對于減稅降費興味索然,，在認識上存在誤區(qū)。

張連起：的確如此,，對營改增的認識不能囿于地區(qū),、行業(yè)、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)等角度,。積極的財政政策既包括舉債擴大支出，也包括減稅因素,。所以,，減稅降費同樣是積極的財政政策。以中國當下觀察,，減稅確實會帶來財政收支平衡的壓力,，但要讓企業(yè)過好日子，政府就必須過緊日子,。從根本上講,，維系較高的財政赤字率是不可持續(xù)的。從長周期看,，減稅可以刺激經(jīng)濟增長,，擴大稅基,，反而會增加稅收收入。擴大減稅效應,，聚焦減稅降費,，以減稅而非以擴大政府支出為重心，才是未來中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的最大信心和底氣所在,。

記者：未來營改增的發(fā)力點應著眼在哪里,？

張連起：當前，政策層面存在稅率檔次多,、類似業(yè)務適用政策不一,、優(yōu)惠方式過多（免稅、先征后返,、虛擬抵扣,、差額征稅）等問題，實踐層面也面臨著如何引導企業(yè)運用增值稅抵扣機制,，確保政策有效落地等繁重艱巨任務,。為此，要統(tǒng)籌考慮財政承受能力,、宏觀調(diào)控需要等因素,，適當簡化增值稅稅率，逐步清理規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策,；適時啟動增值稅立法工作,。（本報記者 楊 亮）