全面推進(jìn)營(yíng)改增已成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”,。當(dāng)下,，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端的關(guān)鍵時(shí)期,，如何下好營(yíng)改增等減稅的先手棋,，至關(guān)重要。就此,，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員,、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起。

記者：從政府與市場(chǎng)關(guān)系維度上看,，營(yíng)改增帶來(lái)哪些制度變革紅利,？

張連起：我國(guó)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，以營(yíng)改增為建立現(xiàn)代財(cái)稅制度的標(biāo)志點(diǎn),，為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用提供了更有利的稅制環(huán)境,。全面推進(jìn)營(yíng)改增后，由于稅制統(tǒng)一、稅收中性,、稅負(fù)減輕,，由生產(chǎn)型增值稅全面向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型，新增不動(dòng)產(chǎn)所含稅收可以抵扣,，從而產(chǎn)生了疊加的減稅效應(yīng),。此外，營(yíng)改增政策催生了新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，為改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,、培育壯大新動(dòng)能注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

記者：一些地方對(duì)于減稅降費(fèi)興味索然,，在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),。

張連起：的確如此，對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)不能囿于地區(qū),、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等角度,。積極的財(cái)政政策既包括舉債擴(kuò)大支出,，也包括減稅因素。所以,，減稅降費(fèi)同樣是積極的財(cái)政政策,。以中國(guó)當(dāng)下觀察，減稅確實(shí)會(huì)帶來(lái)財(cái)政收支平衡的壓力,，但要讓企業(yè)過(guò)好日子,，政府就必須過(guò)緊日子。從根本上講,，維系較高的財(cái)政赤字率是不可持續(xù)的,。從長(zhǎng)周期看，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，擴(kuò)大稅基,，反而會(huì)增加稅收收入。擴(kuò)大減稅效應(yīng),，聚焦減稅降費(fèi),，以減稅而非以擴(kuò)大政府支出為重心，才是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大信心和底氣所在,。

記者：未來(lái)營(yíng)改增的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)著眼在哪里,？

張連起：當(dāng)前,，政策層面存在稅率檔次多、類似業(yè)務(wù)適用政策不一,、優(yōu)惠方式過(guò)多（免稅,、先征后返、虛擬抵扣,、差額征稅）等問(wèn)題,，實(shí)踐層面也面臨著如何引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用增值稅抵扣機(jī)制，確保政策有效落地等繁重艱巨任務(wù),。為此,，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力、宏觀調(diào)控需要等因素,，適當(dāng)簡(jiǎn)化增值稅稅率,，逐步清理規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策；適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法工作,。（本報(bào)記者 楊 亮）