全面推進(jìn)營改增已成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”。當(dāng)下,，中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端的關(guān)鍵時(shí)期，如何下好營改增等減稅的先手棋,，至關(guān)重要,。就此，記者采訪了全國政協(xié)委員,、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起,。

記者：從政府與市場關(guān)系維度上看，營改增帶來哪些制度變革紅利,？

張連起：我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,，以營改增為建立現(xiàn)代財(cái)稅制度的標(biāo)志點(diǎn)，為市場在資源配置中起決定性作用提供了更有利的稅制環(huán)境,。全面推進(jìn)營改增后,，由于稅制統(tǒng)一、稅收中性,、稅負(fù)減輕,，由生產(chǎn)型增值稅全面向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型，新增不動產(chǎn)所含稅收可以抵扣,，從而產(chǎn)生了疊加的減稅效應(yīng),。此外，營改增政策催生了新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，為改造提升傳統(tǒng)動能,、培育壯大新動能注入了強(qiáng)勁動力,。

記者：一些地方對于減稅降費(fèi)興味索然，在認(rèn)識上存在誤區(qū),。

張連起：的確如此,，對營改增的認(rèn)識不能囿于地區(qū)、行業(yè),、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)等角度。積極的財(cái)政政策既包括舉債擴(kuò)大支出,，也包括減稅因素,。所以，減稅降費(fèi)同樣是積極的財(cái)政政策,。以中國當(dāng)下觀察,，減稅確實(shí)會帶來財(cái)政收支平衡的壓力，但要讓企業(yè)過好日子,，政府就必須過緊日子,。從根本上講，維系較高的財(cái)政赤字率是不可持續(xù)的,。從長周期看,，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大稅基,，反而會增加稅收收入,。擴(kuò)大減稅效應(yīng)，聚焦減稅降費(fèi),，以減稅而非以擴(kuò)大政府支出為重心,，才是未來中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大信心和底氣所在。

記者：未來營改增的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)著眼在哪里,？

張連起：當(dāng)前,，政策層面存在稅率檔次多、類似業(yè)務(wù)適用政策不一,、優(yōu)惠方式過多（免稅,、先征后返、虛擬抵扣,、差額征稅）等問題,，實(shí)踐層面也面臨著如何引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用增值稅抵扣機(jī)制，確保政策有效落地等繁重艱巨任務(wù)。為此,，要統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力,、宏觀調(diào)控需要等因素，適當(dāng)簡化增值稅稅率,，逐步清理規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策,；適時(shí)啟動增值稅立法工作。（本報(bào)記者 楊 亮）