“穩(wěn)”是條件、是手段,，“進(jìn)”是目的,、是方向，穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為,、不敢作為,，而是要奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)

“穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)是大局,，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,?！鼻安痪谜匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次將“穩(wěn)中求進(jìn)”上升為治國理政的重要原則,，確定為做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,。能否正確認(rèn)識和把握“穩(wěn)中求進(jìn)”，顯得尤為重要,。

黨的十八大以來,，中央一直強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，這并不是簡單的重復(fù)，恰恰反映了黨中央在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)中,，對經(jīng)濟(jì)形勢判斷更加全面,、宏觀調(diào)控決策更加客觀、工作思想方法更加成熟,、經(jīng)濟(jì)政策框架逐步確立,。把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為治國理政的重要原則，是中央冷靜觀察,、縝密思考世界發(fā)展大勢后作出的重要判斷,。

為何要“穩(wěn)中求進(jìn)”？目前,，世界經(jīng)濟(jì)整體低迷可能還將持續(xù)一段時(shí)間,。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2012—2015年全球增長為3.4%,，2016年只有3.1%,。更重要的是，全球正陷入嚴(yán)重的“逆全球化”過程之中,。突出表現(xiàn)是,，全球商品貿(mào)易占GDP比重從2008年的51.8%下降至2015年的44.1%，僅相當(dāng)于本世紀(jì)初的水平,。而在中國,，這一比重下降幅度更大，從2006年64.5%的頂峰下降至2015年的36.4%,，下降幅度接近30個(gè)百分點(diǎn)。行穩(wěn)方能致遠(yuǎn),。把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為治國理政的重要原則,，不僅是大勢所趨，更是黨中央保持“戰(zhàn)略定力”,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、底線思維的重要體現(xiàn)。

“穩(wěn)中求進(jìn)”怎么辦,？首先要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”,。穩(wěn)，首先在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要穩(wěn),、宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn),。要在穩(wěn)的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,，穩(wěn)住大局、穩(wěn)住市場預(yù)期。穩(wěn),，還要更加積極主動(dòng)地防范風(fēng)險(xiǎn),。既要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，也要實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn),、物價(jià)穩(wěn)等社會(huì)民生目標(biāo),，以“社會(huì)穩(wěn)”促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。

辯證地理解和把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”,、“穩(wěn)”和“好”之間的關(guān)系,，是充分發(fā)揮“穩(wěn)中求進(jìn)”這一經(jīng)濟(jì)工作方法論的關(guān)鍵?！胺€(wěn)中求進(jìn)”,，“穩(wěn)”不是目的，“穩(wěn)”是條件,、是手段,，“進(jìn)”與“好”才是目的、是方向,?！胺€(wěn)”才能更好地進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為,、不敢作為,，而是要奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn),。

如何“求進(jìn)”,？怎樣“向好”？這就要從根本上解決中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的問題,，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要在經(jīng)濟(jì)增長的過程中提高三個(gè)效益：一是經(jīng)濟(jì)效益,，即城鄉(xiāng)居民收入增長,、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,；二是社會(huì)效益，要更多地消除貧困,、實(shí)現(xiàn)就業(yè),、改善民生,；三是生態(tài)效益，要努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效果超過約束性指標(biāo),，環(huán)境質(zhì)量有所改善,，生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展。而這些,，都離不開改革,。要更好發(fā)揮改革牽引作用，加快國企,、財(cái)稅,、金融、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域的突破,，以改革促發(fā)展,，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大局的“求進(jìn)”“向好”,。

“十三五”時(shí)期,，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。只有堅(jiān)持繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”,，才能“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”,，從容“乘風(fēng)破浪”，平穩(wěn)駛過各種暗礁險(xiǎn)灘,，順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。在這個(gè)意義上，“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要性無論怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過,。

（作者單位：清華大學(xué)國情研究院）

《 人民日報(bào) 》（ 2017年01月05日 05 版）