“穩(wěn)”是條件,、是手段,，“進”是目的、是方向，穩(wěn)中求進不是無所作為,、不敢作為,，而是要奮發(fā)有為,、以進促穩(wěn)

“穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,?！鼻安痪谜匍_的中央經(jīng)濟工作會議，首次將“穩(wěn)中求進”上升為治國理政的重要原則,，確定為做好經(jīng)濟工作的方法論,。能否正確認識和把握“穩(wěn)中求進”，顯得尤為重要,。

黨的十八大以來,，中央一直強調(diào)“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，這并不是簡單的重復(fù),，恰恰反映了黨中央在經(jīng)濟工作的指導(dǎo)中,，對經(jīng)濟形勢判斷更加全面、宏觀調(diào)控決策更加客觀,、工作思想方法更加成熟,、經(jīng)濟政策框架逐步確立。把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則,，是中央冷靜觀察、縝密思考世界發(fā)展大勢后作出的重要判斷,。

為何要“穩(wěn)中求進”,？目前，世界經(jīng)濟整體低迷可能還將持續(xù)一段時間,。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),，2012—2015年全球增長為3.4%，2016年只有3.1%,。更重要的是,，全球正陷入嚴(yán)重的“逆全球化”過程之中。突出表現(xiàn)是,，全球商品貿(mào)易占GDP比重從2008年的51.8%下降至2015年的44.1%,，僅相當(dāng)于本世紀(jì)初的水平。而在中國,，這一比重下降幅度更大,，從2006年64.5%的頂峰下降至2015年的36.4%，下降幅度接近30個百分點,。行穩(wěn)方能致遠,。把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則，不僅是大勢所趨,，更是黨中央保持“戰(zhàn)略定力”,，堅持問題導(dǎo)向、底線思維的重要體現(xiàn)。

“穩(wěn)中求進”怎么辦,？首先要實現(xiàn)“穩(wěn)”,。穩(wěn)，首先在實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)要穩(wěn),、宏觀經(jīng)濟政策要穩(wěn),。要在穩(wěn)的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,，穩(wěn)住大局、穩(wěn)住市場預(yù)期,。穩(wěn),，還要更加積極主動地防范風(fēng)險。既要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,，也要實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn),、物價穩(wěn)等社會民生目標(biāo)，以“社會穩(wěn)”促進“經(jīng)濟穩(wěn)”,。

辯證地理解和把握“穩(wěn)”和“進”,、“穩(wěn)”和“好”之間的關(guān)系，是充分發(fā)揮“穩(wěn)中求進”這一經(jīng)濟工作方法論的關(guān)鍵,?！胺€(wěn)中求進”，“穩(wěn)”不是目的,，“穩(wěn)”是條件,、是手段，“進”與“好”才是目的,、是方向,。“穩(wěn)”才能更好地進,。穩(wěn)中求進不是無所作為,、不敢作為，而是要奮發(fā)有為,、以進促穩(wěn),。

如何“求進”？怎樣“向好”,？這就要從根本上解決中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡的問題,，引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。穩(wěn)中求進，就是要在經(jīng)濟增長的過程中提高三個效益：一是經(jīng)濟效益,，即城鄉(xiāng)居民收入增長,、勞動生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動作用增強,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,；二是社會效益，要更多地消除貧困,、實現(xiàn)就業(yè),、改善民生；三是生態(tài)效益,，要努力實現(xiàn)節(jié)能減排效果超過約束性指標(biāo),，環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)文明建設(shè)取得重要進展,。而這些,，都離不開改革。要更好發(fā)揮改革牽引作用,，加快國企,、財稅、金融,、社保等重點領(lǐng)域的突破,，以改革促發(fā)展，以重點突破帶動整體推進,，實現(xiàn)經(jīng)濟大局的“求進”“向好”。

“十三五”時期,，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復(fù)雜,。只有堅持繼續(xù)“穩(wěn)中求進”，才能“行穩(wěn)致遠”,，從容“乘風(fēng)破浪”,，平穩(wěn)駛過各種暗礁險灘，順利實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù),。在這個意義上,，“穩(wěn)中求進”的重要性無論怎樣強調(diào)都不為過。

（作者單位：清華大學(xué)國情研究院）

《 人民日報 》（ 2017年01月05日 05 版）