近日,，關于中國企業(yè)成本和稅費負擔的大討論引起關注,。一時間，“死亡稅率”,、“高稅負逼走制造業(yè)”,、“稅高費更甚”等觀點噴涌而出。事實究竟怎樣,？企業(yè)負擔如何減輕,？在開年首個國務院常務會議上，李克強總理表了態(tài)：“最近有聲音認為企業(yè)稅負過高,，其實仔細掰開來算細賬,，主要是企業(yè)的非稅負擔過重。企業(yè)成本高在哪兒,，還不是制度性交易成本太高,？”專家表示,，破解制造業(yè)稅費成本高難題，需要“認認真真減稅,，實實在在降費”,。

板子不能全打“稅”

來自財政部的資料顯示，2008年,，中國將企業(yè)所得稅稅率由33%降為25%,，如果進行國際比較，這一稅率屬于中等水平,。中國增值稅的標準稅率為17%,，在世界上160多個實施增值稅的國家和地區(qū)屬于中間水平。這兩大稅種,，約占我國稅收收入60%,，是最重要的兩個稅種。

財政部財科所所長劉尚希指出,，與發(fā)達國家比,，中國的宏觀稅負其實不算高。但若單就制造業(yè)和美國比,，中國企業(yè)承擔的稅負的確高些,，因為稅制不同，美國以家庭,、個人繳稅為主,，企業(yè)繳稅為輔；而中國主要對企業(yè)征收,，因此有中國企業(yè)繳稅更多的印象,。

對于業(yè)內出現(xiàn)的“死亡稅率”說法，吉林大學經濟學院教授李政認為,，稅率高低是相對的,。如果漏損率低，并與公共服務相匹配,、與國家發(fā)展階段相匹配,，即便稅率高也可能是合理的。如果漏損率高,，并與公共服務不相匹配,，即便是稅率低也可能是不合理的。單純從稅率高低無法判斷企業(yè)的負擔,。

　　負擔頑疾在于“費”

導致企業(yè)稅負壓力大的根源究竟在哪兒？制度性交易成本,，主要是指企業(yè)因遵循政府制定的各種制度,、規(guī)章,、政策而需要付出的成本，如環(huán)評,、能評,、清潔生產、土地等一系列審批成本,，是一大塊,。多位專家對企業(yè)稅費成本調研的結果，與李克強總理的結論不謀而合,。

北京工商大學經濟學院教授周清杰在接受本報記者采訪時表示,，“從上市公司年報或企業(yè)自行披露的費用來看，中國的各類‘費’非常多,，且不透明,。這既包括明面上的費，也包括各類尋租和灰色成本,?！M’沒有法律來規(guī)定，其中不規(guī)范的地方就更多,?！彼J為,，而且由于費的征收具有相對隨意性，這就為企業(yè)的成本和收益預期帶來不確定性,，讓投資環(huán)境中增加了不確定的因素，不利于新投資的進入,。

復旦大學經濟學教授張軍認為,，這些非稅的負擔不僅是指為獲得資源、土地和融資而支付的實際價格,，也包括了政府向企業(yè)收取的名目繁多的附加費,。很多中國的企業(yè)，特別是私人企業(yè),，比國有企業(yè)支付了更高的代價去獲得土地和融資等,，增加了企業(yè)的成本。久而久之,，這些都可能動搖中國制造業(yè)的相對優(yōu)勢,。

破題要內外兼“治”

對于稅收，財政部回應，“下一步,，我們將繼續(xù)強化‘放水養(yǎng)魚’意識，在落實好現(xiàn)有的減稅降費政策的同時,，著力完善稅收制度,，研究新的減稅降費措施,，進一步減輕企業(yè)負擔?！?/p>

財政部回應稱,，對于繳費多的問題，財政部還將與有關部門進一步清理規(guī)范涉企收費,，再取消,、調整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目和標準。

1月4日的國務院常務會議還決定,，在本屆政府已取消230項中央指定地方實施的行政審批事項基礎上,，再取消民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴省⒚藁庸べY質認定等53項許可,，取消與法律資格認定,、鐵路運輸基礎設備生產企業(yè)審批等有關的20項中介服務事項。

李政認為,，認認真真減稅,，實實在在降費，才能夠切實為企業(yè)家營造一個良好的,、具有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，才能有效應對人力成本上升的必然趨勢，降低我國制造業(yè)企業(yè)總成本,。

“稅費改革一定要進行,。但是從企業(yè)的自身反應來看，這個過程相對慢一點,。在這種情況下,，企業(yè)要保持競爭力，就應該主動出擊,，有所作為,。對于制造業(yè)來說，重點還是樹立品牌，通過科技創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，提高自己的制造水平和回報率?！敝芮褰苷f。（李 婕）