近日，關(guān)于中國企業(yè)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的大討論引起關(guān)注,。一時(shí)間,，“死亡稅率”,、“高稅負(fù)逼走制造業(yè)”、“稅高費(fèi)更甚”等觀點(diǎn)噴涌而出,。事實(shí)究竟怎樣,？企業(yè)負(fù)擔(dān)如何減輕？在開年首個(gè)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，李克強(qiáng)總理表了態(tài)：“最近有聲音認(rèn)為企業(yè)稅負(fù)過高,，其實(shí)仔細(xì)掰開來算細(xì)賬，主要是企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)過重,。企業(yè)成本高在哪兒,，還不是制度性交易成本太高？”專家表示,，破解制造業(yè)稅費(fèi)成本高難題,，需要“認(rèn)認(rèn)真真減稅，實(shí)實(shí)在在降費(fèi)”,。

板子不能全打“稅”

來自財(cái)政部的資料顯示,，2008年，中國將企業(yè)所得稅稅率由33%降為25%,，如果進(jìn)行國際比較,，這一稅率屬于中等水平。中國增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%,，在世界上160多個(gè)實(shí)施增值稅的國家和地區(qū)屬于中間水平,。這兩大稅種，約占我國稅收收入60%,，是最重要的兩個(gè)稅種,。

財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希指出，與發(fā)達(dá)國家比,，中國的宏觀稅負(fù)其實(shí)不算高,。但若單就制造業(yè)和美國比，中國企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)的確高些,，因?yàn)槎愔撇煌?，美國以家庭、個(gè)人繳稅為主，企業(yè)繳稅為輔,；而中國主要對(duì)企業(yè)征收,，因此有中國企業(yè)繳稅更多的印象。

對(duì)于業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的“死亡稅率”說法,，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李政認(rèn)為,，稅率高低是相對(duì)的。如果漏損率低,，并與公共服務(wù)相匹配、與國家發(fā)展階段相匹配,，即便稅率高也可能是合理的,。如果漏損率高，并與公共服務(wù)不相匹配,，即便是稅率低也可能是不合理的,。單純從稅率高低無法判斷企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　負(fù)擔(dān)頑疾在于“費(fèi)”

導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)壓力大的根源究竟在哪兒,？制度性交易成本,，主要是指企業(yè)因遵循政府制定的各種制度、規(guī)章,、政策而需要付出的成本,，如環(huán)評(píng)、能評(píng),、清潔生產(chǎn),、土地等一系列審批成本，是一大塊,。多位專家對(duì)企業(yè)稅費(fèi)成本調(diào)研的結(jié)果,，與李克強(qiáng)總理的結(jié)論不謀而合。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，“從上市公司年報(bào)或企業(yè)自行披露的費(fèi)用來看,，中國的各類‘費(fèi)’非常多，且不透明,。這既包括明面上的費(fèi),，也包括各類尋租和灰色成本?！M(fèi)’沒有法律來規(guī)定,，其中不規(guī)范的地方就更多?！彼J(rèn)為,，而且由于費(fèi)的征收具有相對(duì)隨意性，這就為企業(yè)的成本和收益預(yù)期帶來不確定性，讓投資環(huán)境中增加了不確定的因素,，不利于新投資的進(jìn)入,。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張軍認(rèn)為，這些非稅的負(fù)擔(dān)不僅是指為獲得資源,、土地和融資而支付的實(shí)際價(jià)格,，也包括了政府向企業(yè)收取的名目繁多的附加費(fèi)。很多中國的企業(yè),，特別是私人企業(yè),，比國有企業(yè)支付了更高的代價(jià)去獲得土地和融資等，增加了企業(yè)的成本,。久而久之,，這些都可能動(dòng)搖中國制造業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

破題要內(nèi)外兼“治”

對(duì)于稅收,，財(cái)政部回應(yīng),，“下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化‘放水養(yǎng)魚’意識(shí),，在落實(shí)好現(xiàn)有的減稅降費(fèi)政策的同時(shí),，著力完善稅收制度，研究新的減稅降費(fèi)措施,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。”

財(cái)政部回應(yīng)稱,，對(duì)于繳費(fèi)多的問題,，財(cái)政部還將與有關(guān)部門進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，再取消,、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。

1月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，在本屆政府已取消230項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上,，再取消民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn),、棉花加工資質(zhì)認(rèn)定等53項(xiàng)許可，取消與法律資格認(rèn)定,、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng),。

李政認(rèn)為，認(rèn)認(rèn)真真減稅,，實(shí)實(shí)在在降費(fèi),，才能夠切實(shí)為企業(yè)家營造一個(gè)良好的、具有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，才能有效應(yīng)對(duì)人力成本上升的必然趨勢(shì),，降低我國制造業(yè)企業(yè)總成本。

“稅費(fèi)改革一定要進(jìn)行,。但是從企業(yè)的自身反應(yīng)來看,，這個(gè)過程相對(duì)慢一點(diǎn),。在這種情況下,，企業(yè)要保持競爭力,，就應(yīng)該主動(dòng)出擊，有所作為,。對(duì)于制造業(yè)來說，重點(diǎn)還是樹立品牌,，通過科技創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，提高自己的制造水平和回報(bào)率,?！敝芮褰苷f,。（李 婕）