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美國(guó)民眾真的反對(duì)全球化嗎,?

2017-01-10 11:36:43    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  參與評(píng)論()人

在解釋2016年美國(guó)總統(tǒng)大選反映出來(lái)的反全球化情緒時(shí),一種流行觀點(diǎn)是自由貿(mào)易受到美國(guó)精英階層歡迎但普通民眾并不支持,。然而,,這種觀點(diǎn)與民意調(diào)查得出的結(jié)論并不一致。

蓋洛普咨詢公司調(diào)查顯示,,上世紀(jì)90年代中期以來(lái)的大部分時(shí)間里,,多數(shù)美國(guó)民眾認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇而非威脅,這種看法與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)有很大的相關(guān)性,。

例如,,在2005年到2009年這段時(shí)間里,,更多的美國(guó)民眾將國(guó)際貿(mào)易視為威脅而非機(jī)遇,特別是2008年金融危機(jī)時(shí),,高達(dá)52%的美國(guó)民眾認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易會(huì)威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。但隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步改善,2013年以來(lái)美國(guó)民眾對(duì)國(guó)際貿(mào)易的看法變得比上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)更為正面,。

蓋洛普去年2月進(jìn)行的調(diào)查顯示,,58%的美國(guó)民眾認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)機(jī)遇,而擔(dān)心國(guó)際貿(mào)易會(huì)造成威脅的僅占34%,。這與美國(guó)全國(guó)廣播公司和《華爾街日?qǐng)?bào)》去年7月聯(lián)合調(diào)查的結(jié)果基本一致,。

那么,為何2016年美國(guó)兩黨總統(tǒng)候選人均偏離支持自由貿(mào)易的傳統(tǒng)政策立場(chǎng)呢,?美國(guó)丹佛大學(xué)副教授,、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員卡倫·亨德里克斯對(duì)去年美國(guó)總統(tǒng)大選中的貿(mào)易保護(hù)主義情緒升溫作出了三種可能的合理解釋:

第一,一些新興市場(chǎng)對(duì)美出口迅速大幅增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)制造業(yè)就業(yè)市場(chǎng)造成了巨大沖擊,。雖然研究顯示這種沖擊對(duì)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的影響早在2007年就達(dá)到頂點(diǎn),,但由于2008年爆發(fā)全球金融危機(jī),2008年和2012年美國(guó)總統(tǒng)大選中,,政客和選民的關(guān)注焦點(diǎn)都在經(jīng)濟(jì)刺激,、金融改革等議題,到2016年金融危機(jī)褪去,、美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,,政客和選民的關(guān)注焦點(diǎn)才轉(zhuǎn)向貿(mào)易。

第二,,美國(guó)的選舉制度使得總統(tǒng)競(jìng)選比整體民眾的貿(mào)易保護(hù)主義傾向更加明顯,。由于美國(guó)大部分州的政治觀點(diǎn)比較穩(wěn)定,都是常年支持共和黨或民主黨的基本盤(pán),,政治傾向上左右搖擺的少數(shù)“搖擺州”變成了決定總統(tǒng)大選勝負(fù)的關(guān)鍵。盡管每年搖擺州的劃分并不一樣,,但密歇根,、俄亥俄、賓夕法尼亞州等傳統(tǒng)制造業(yè)基地向來(lái)都是重要的“搖擺州”,,這些州很早就因當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)遭受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重沖擊而對(duì)國(guó)際貿(mào)易持更加懷疑的態(tài)度,。

第三,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等大型自貿(mào)協(xié)定變得日益復(fù)雜,,不僅僅是降低關(guān)稅,,還涉及環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、衛(wèi)生保健,、公共安全等,,強(qiáng)化了美國(guó)公眾對(duì)貿(mào)易協(xié)定的擔(dān)憂情緒。在TPP的反對(duì)者中,,除了擔(dān)心進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的勞工組織外,,還有很多環(huán)保組織、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、與發(fā)展議題相關(guān)的非政府組織等,。換句話說(shuō),美國(guó)公眾反對(duì)TPP,,不只是擔(dān)心貿(mào)易對(duì)就業(yè)的影響,,也擔(dān)心國(guó)家監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和主權(quán)會(huì)被削弱,因此并不能將反對(duì)TPP完全等同于反對(duì)自由貿(mào)易,。

綜上所述,,亨德里克斯認(rèn)為,美國(guó)公眾整體并未完全轉(zhuǎn)向反對(duì)自由貿(mào)易,。他表示,,伴隨貿(mào)易開(kāi)放程度的提高,其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通常都會(huì)加強(qiáng)對(duì)就業(yè),、教育,、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政府干預(yù),以解決貿(mào)易和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題,,但美國(guó)在這方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了,。

他指出,本世紀(jì)頭10年,,美國(guó)政府最終消費(fèi)支出占GDP的比例約為15.3%,,遠(yuǎn)低于丹麥和瑞典等歐洲國(guó)家約25%的水平,也低于美國(guó)上世紀(jì)60年代的水平,;但貿(mào)易占美國(guó)GDP的比重卻從上世紀(jì)60年代的約9.4%大幅升至了2010-2015年的約29.7%,。換句話說(shuō),過(guò)去50多年美國(guó)貿(mào)易開(kāi)放程度增加2倍多,,但美國(guó)未增加政府支出來(lái)解決工人失業(yè),、薪資停滯不前等社會(huì)問(wèn)題,這引發(fā)了2016年選民的強(qiáng)烈政治反彈,。

自美國(guó)大選結(jié)束以來(lái),,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界也在對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易進(jìn)行反思。大家普遍認(rèn)為,,自由貿(mào)易和全球化整體而言對(duì)美國(guó)社會(huì)有利的觀點(diǎn)依然成立,,大家也承認(rèn)全球化贏家和輸家的利益分配不均,同時(shí)認(rèn)識(shí)到只有輸家獲得相應(yīng)的補(bǔ)償,,全球化的益處才可以得到維護(hù)和擴(kuò)大,,否則全球化將遭遇更多政治抵制,。但對(duì)于如何補(bǔ)償全球化的輸家——發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)工人,大家并未形成共識(shí),。(高攀)

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