新華社北京1月17日電 題：發(fā)力國企改革“突破口” 混改有望升級擴容

新華社記者 王希

2017年國有企業(yè)改革既要向縱深推進、突破更多難點,，也要擴大改革覆蓋面,，才能取得重要突破。其中,，混合所有制無疑廣受關(guān)注,。

中央經(jīng)濟工作會議提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口,。上周國務(wù)院國資委召開的中央企業(yè),、地方國資委負責(zé)人會議提出，深入推進公司制股份制和混合所有制改革,，明確要“力求包括集團層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破”,。

“在國資委今年諸多改革部署中，這項要求非常醒目,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為，此前混改更多是在央企二級,、三級企業(yè)試點探索,，今年進一步謀求在集團層面有所動作，凸顯出國資委對這項改革的重視,。

事實上,，自去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確混改是國企改革的重要突破口后，從央企層面到地方國企,，涉及這一領(lǐng)域的新舉措,、新部署不斷推出。

中石油,、中國兵器工業(yè)集團等央企從集團層面明確了促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的思路,。云南白藥集團發(fā)布公告，擬以增資方式引入新華都實業(yè),，此舉打破地方國資委100%控股地位，被業(yè)內(nèi)視為地方國企混改的標志性事件,。

近期正密集舉行的地方兩會上,，包括混改在內(nèi)的國企改革受到普遍關(guān)注，一些省份釋放了將在今年“鋪開”地方國企混改試點的信號,。

業(yè)內(nèi)人士分析稱,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可以實現(xiàn)取長補短、共同發(fā)展,，提高國有資本的配置和運行效率,。在實踐中,，國企混改的途徑呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，改制上市,、員工持股,、設(shè)立混合基金、政府和社會資本合作項目(PPP)等都不乏嘗試,。

以被國家發(fā)展改革委列入首批國企混改試點的浙江省為例,，目前該省省屬各級企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化比例達到70%以上。浙江省國資委把積極,、穩(wěn)妥實施省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化,，作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主攻方向，提出力爭“十三五”末省屬國有資產(chǎn)證券化率達到75%左右,。

此次央企,、地方國資委負責(zé)人會議提出，積極探索集團層面股權(quán)多元化改革,，全面完成國有企業(yè)公司制改制,，支持央企間、央企與地方國企間交叉持股,，大力推進改制上市,。

對此，李錦分析認為,，完成央企公司制股份制改造“收尾”工作和集團層面整體上市,，或?qū)⒊蔀榻衲陣Y委推進混改的主要著力點。

中央經(jīng)濟工作會議要求，深化國企國資改革,，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制,。李錦表示，混改具體方式與進度要服從于這個目標,。

業(yè)內(nèi)專家表示，作為一項重大的產(chǎn)權(quán)制度改革,，混改難免涉及復(fù)雜的深層次矛盾,，因此推進中不能犯“急躁病”,，要與健全現(xiàn)代企業(yè)制度,、深化壟斷行業(yè)改革等相結(jié)合，嚴防國有資產(chǎn)流失,，分類施策,、因企施策，從實際出發(fā),，突出適宜性,。