近期陸續(xù)召開的地方兩會(huì),，細(xì)致謀劃了今年全年供給側(cè)改革的任務(wù),、目標(biāo),。

上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，供給側(cè)改革仍是今年各省份政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞之一,。從具體政策來看,，為推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，2017年全國(guó)各地布局了一些新的行動(dòng),。

去產(chǎn)能關(guān)鍵詞：清理“僵尸企業(yè)”

隨著鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格上漲,，企業(yè)盈利狀況好轉(zhuǎn),，今年去產(chǎn)能壓力加大。但從相關(guān)省份公布的去產(chǎn)能目標(biāo)來看,，去產(chǎn)能力度仍在加強(qiáng),。

與去年相比，今年多地鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能具體目標(biāo)都未減少,。比如，山西表示,，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右,；陜西的目標(biāo)是，退出煤炭產(chǎn)能2934萬噸,，超額完成年度任務(wù),；湖北則明確表態(tài)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉,。

河北提出,，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸,，這一目標(biāo)與去年相差不大,。盡管江蘇、山東尚未公布今年去產(chǎn)能目標(biāo),，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，這兩個(gè)鋼鐵大省今年去產(chǎn)能目標(biāo)有望加碼。

除制定具體目標(biāo)外,，清理“僵尸企業(yè)”,、嚴(yán)格清理查處“地條鋼”等成為各地今年去產(chǎn)能工作關(guān)鍵內(nèi)容,。

比如，河北提出,，在鋼鐵去產(chǎn)能方面,，今年要完成4家“僵尸企業(yè)”出清；北京表示,，開展虧損企業(yè)專項(xiàng)治理,，支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。

廣西稱,，要建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,，出臺(tái)處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流,，加快關(guān)停企業(yè)出清,，建立非國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制；湖北則表示,，充分運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化方式，研究對(duì)火電等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的去產(chǎn)能,，對(duì)“地條鋼”嚴(yán)格清理查處,、堅(jiān)決關(guān)停。

“我的鋼鐵”網(wǎng)分析師徐向春在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“今年從政府到企業(yè),，可能都會(huì)把清理‘地條鋼’,、清理非法的落后的產(chǎn)能作為去產(chǎn)能、整頓市場(chǎng)環(huán)境的重要內(nèi)容,?！?/p>

去年全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)是4500萬噸，徐向春認(rèn)為,，今年去產(chǎn)能目標(biāo)不會(huì)低于去年,，尤其是各地抓住“地條鋼”這個(gè)突破口，會(huì)加大去產(chǎn)能力度,。

去杠桿關(guān)鍵詞：債轉(zhuǎn)股

從地方政府工作報(bào)告來看,，與去年相比，今年關(guān)于去杠桿的內(nèi)容明顯增多,。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、加大股權(quán)融資力度等成為各地今年去杠桿政策重點(diǎn),。

重慶市在政府工作報(bào)告中作了詳細(xì)闡述：運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化方式推進(jìn)債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組,，實(shí)現(xiàn)出表,、出清、出效,，降低工商實(shí)體企業(yè)杠桿率,。有序開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn),，鼓勵(lì)渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收購處置。加強(qiáng)企業(yè)資金集中管理,，運(yùn)用資產(chǎn)證券化,、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新融資工具，幫助企業(yè)置換高成本債務(wù),，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

廣西也提到,，做好重點(diǎn)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控,，出臺(tái)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施方案。天津表示,，支持企業(yè)市場(chǎng)化,、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度,，規(guī)范政府性融資平臺(tái)舉債行為,。山西則提出，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組,。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資,。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。

不少地方還提到地方債務(wù)置換,。比如,，吉林提出，今年積極穩(wěn)妥去杠桿,，推動(dòng)政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理,，爭(zhēng)取國(guó)家置換債券653.5億元；廣西強(qiáng)調(diào),，健全完善政府性債務(wù)管理體系,，加大政府存量債務(wù)置換力度。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)此表示：“目前來看,，企業(yè)去杠桿的過程大體已經(jīng)取得階段性成果,，因此今年去杠桿還是集中在地方政府。”

他分析說,，受經(jīng)濟(jì)增速下滑,、房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致相關(guān)稅收和收入下降等因素影響，地方政府收入依然面臨較大困難,，但債務(wù)到期還本付息壓力不減,，而且今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資方面也需要地方政府配合,。因此,，只有處理好地方政府存量債務(wù)和新增債務(wù)的問題，才能兼顧防范金融風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng),。

新亮點(diǎn)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

上證報(bào)記者在梳理各地公開信息時(shí)還發(fā)現(xiàn),，除了落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)外，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為地方經(jīng)濟(jì)政策的新亮點(diǎn),。

各地均將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革列入今年政府工作報(bào)告,，具體政策上則重點(diǎn)突出提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和深化農(nóng)村改革。

河北提到,，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。吉林則表示,，深化農(nóng)村綜合改革,。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，深化糧食收儲(chǔ)制度改革,，搞好農(nóng)墾改革。

此外,，多地在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。甘肅,、陜西等省更明確將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),。就具體政策而言，地方工作重點(diǎn)主要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面展開,。