近期陸續(xù)召開的地方兩會,，細(xì)致謀劃了今年全年供給側(cè)改革的任務(wù),、目標(biāo),。

上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)改革仍是今年各省份政府工作報告的關(guān)鍵詞之一,。從具體政策來看,，為推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù)取得實質(zhì)性進(jìn)展，2017年全國各地布局了一些新的行動,。

去產(chǎn)能關(guān)鍵詞：清理“僵尸企業(yè)”

隨著鋼鐵,、煤炭價格上漲,，企業(yè)盈利狀況好轉(zhuǎn)，今年去產(chǎn)能壓力加大,。但從相關(guān)省份公布的去產(chǎn)能目標(biāo)來看,，去產(chǎn)能力度仍在加強。

與去年相比,，今年多地鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能具體目標(biāo)都未減少。比如,，山西表示,，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右；陜西的目標(biāo)是,，退出煤炭產(chǎn)能2934萬噸,，超額完成年度任務(wù)；湖北則明確表態(tài),，煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉。

河北提出,，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸,、煉鐵1624萬噸，這一目標(biāo)與去年相差不大,。盡管江蘇,、山東尚未公布今年去產(chǎn)能目標(biāo)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，這兩個鋼鐵大省今年去產(chǎn)能目標(biāo)有望加碼,。

除制定具體目標(biāo)外，清理“僵尸企業(yè)”,、嚴(yán)格清理查處“地條鋼”等成為各地今年去產(chǎn)能工作關(guān)鍵內(nèi)容,。

比如，河北提出,，在鋼鐵去產(chǎn)能方面,，今年要完成4家“僵尸企業(yè)”出清；北京表示,，開展虧損企業(yè)專項治理,，支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。

廣西稱,，要建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,，出臺處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流,，加快關(guān)停企業(yè)出清,，建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制,；湖北則表示，充分運用市場化,、法治化方式,，研究對火電等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的去產(chǎn)能，對“地條鋼”嚴(yán)格清理查處,、堅決關(guān)停,。

“我的鋼鐵”網(wǎng)分析師徐向春在接受上證報記者采訪時表示：“今年從政府到企業(yè)，可能都會把清理‘地條鋼’,、清理非法的落后的產(chǎn)能作為去產(chǎn)能,、整頓市場環(huán)境的重要內(nèi)容?！?/p>

去年全國鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)是4500萬噸,，徐向春認(rèn)為，今年去產(chǎn)能目標(biāo)不會低于去年,，尤其是各地抓住“地條鋼”這個突破口,，會加大去產(chǎn)能力度。

去杠桿關(guān)鍵詞：債轉(zhuǎn)股

從地方政府工作報告來看,，與去年相比,，今年關(guān)于去杠桿的內(nèi)容明顯增多。上證報記者梳理發(fā)現(xiàn),，開展市場化債轉(zhuǎn)股,、加大股權(quán)融資力度等成為各地今年去杠桿政策重點。

重慶市在政府工作報告中作了詳細(xì)闡述：運用市場化,、法治化方式推進(jìn)債務(wù),、資產(chǎn)、企業(yè)重組,，實現(xiàn)出表,、出清、出效,，降低工商實體企業(yè)杠桿率,。有序開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn),，鼓勵渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風(fēng)險資產(chǎn)收購處置,。加強企業(yè)資金集中管理，運用資產(chǎn)證券化,、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新融資工具，幫助企業(yè)置換高成本債務(wù),，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

廣西也提到,，做好重點企業(yè)債券風(fēng)險防控,，出臺企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實施方案,。天津表示，支持企業(yè)市場化,、法治化債轉(zhuǎn)股,，加大股權(quán)融資力度,，規(guī)范政府性融資平臺舉債行為。山西則提出,，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資,。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。

不少地方還提到地方債務(wù)置換。比如,，吉林提出,，今年積極穩(wěn)妥去杠桿,，推動政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理,，爭取國家置換債券653.5億元,；廣西強調(diào),，健全完善政府性債務(wù)管理體系,，加大政府存量債務(wù)置換力度,。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對此表示：“目前來看，企業(yè)去杠桿的過程大體已經(jīng)取得階段性成果,，因此今年去杠桿還是集中在地方政府,。”

他分析說,，受經(jīng)濟增速下滑、房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致相關(guān)稅收和收入下降等因素影響,，地方政府收入依然面臨較大困難,，但債務(wù)到期還本付息壓力不減,，而且今年經(jīng)濟增長下行壓力較大,，固定資產(chǎn)投資方面也需要地方政府配合。因此,，只有處理好地方政府存量債務(wù)和新增債務(wù)的問題,，才能兼顧防范金融風(fēng)險和穩(wěn)增長,。

新亮點：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

上證報記者在梳理各地公開信息時還發(fā)現(xiàn),，除了落實“三去一降一補”五大任務(wù)外,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和振興實體經(jīng)濟也成為地方經(jīng)濟政策的新亮點,。

各地均將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革列入今年政府工作報告，具體政策上則重點突出提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和深化農(nóng)村改革,。

河北提到,，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管,。吉林則表示,，深化農(nóng)村綜合改革,。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點任務(wù),，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化糧食收儲制度改革,，搞好農(nóng)墾改革,。

此外，多地在政府工作報告中強調(diào),，振興實體經(jīng)濟,。甘肅、陜西等省更明確將振興實體經(jīng)濟作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),。就具體政策而言,，地方工作重點主要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)兩個方面展開,。