近期陸續(xù)召開的地方兩會，細致謀劃了今年全年供給側改革的任務,、目標,。
上證報記者梳理發(fā)現，供給側改革仍是今年各省份政府工作報告的關鍵詞之一,。從具體政策來看,，為推進“三去一降一補”五大任務取得實質性進展，2017年全國各地布局了一些新的行動,。
去產能關鍵詞：清理“僵尸企業(yè)”
隨著鋼鐵、煤炭價格上漲，企業(yè)盈利狀況好轉,，今年去產能壓力加大,。但從相關省份公布的去產能目標來看，去產能力度仍在加強,。
與去年相比,，今年多地鋼鐵、煤炭去產能具體目標都未減少,。比如,，山西表示，關閉退出煤炭產能2000萬噸左右,；陜西的目標是,，退出煤炭產能2934萬噸，超額完成年度任務,；湖北則明確表態(tài),，煤炭生產企業(yè)兩年內全部關閉。
河北提出,，年內壓減煉鋼產能1562萬噸,、煉鐵1624萬噸，這一目標與去年相差不大,。盡管江蘇,、山東尚未公布今年去產能目標，但業(yè)內人士認為,，這兩個鋼鐵大省今年去產能目標有望加碼,。
除制定具體目標外，清理“僵尸企業(yè)”,、嚴格清理查處“地條鋼”等成為各地今年去產能工作關鍵內容,。
比如，河北提出,，在鋼鐵去產能方面,，今年要完成4家“僵尸企業(yè)”出清；北京表示,，開展虧損企業(yè)專項治理,，支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。
廣西稱,，要建立“僵尸企業(yè)”數據庫,，出臺處置方案，做好職工轉崗分流,，加快關停企業(yè)出清,，建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制,；湖北則表示，充分運用市場化,、法治化方式,，研究對火電等產能過剩領域的去產能，對“地條鋼”嚴格清理查處,、堅決關停,。
“我的鋼鐵”網分析師徐向春在接受上證報記者采訪時表示：“今年從政府到企業(yè)，可能都會把清理‘地條鋼’,、清理非法的落后的產能作為去產能,、整頓市場環(huán)境的重要內容?！?/p>
去年全國鋼鐵去產能的目標是4500萬噸,，徐向春認為，今年去產能目標不會低于去年,，尤其是各地抓住“地條鋼”這個突破口,，會加大去產能力度。
去杠桿關鍵詞：債轉股
從地方政府工作報告來看,，與去年相比,，今年關于去杠桿的內容明顯增多。上證報記者梳理發(fā)現,，開展市場化債轉股,、加大股權融資力度等成為各地今年去杠桿政策重點,。
重慶市在政府工作報告中作了詳細闡述：運用市場化,、法治化方式推進債務、資產,、企業(yè)重組,，實現出表,、出清、出效,，降低工商實體企業(yè)杠桿率,。有序開展市場化債轉股，支持銀行向資產管理公司打包轉讓不良資產,，鼓勵渝康等資產管理公司參與企業(yè)低效資產盤活重組和風險資產收購處置,。加強企業(yè)資金集中管理，運用資產證券化,、股權投資基金等創(chuàng)新融資工具,，幫助企業(yè)置換高成本債務，優(yōu)化債務結構,，減輕企業(yè)負擔,。
廣西也提到,，做好重點企業(yè)債券風險防控，出臺企業(yè)債權轉股權實施方案,。天津表示,，支持企業(yè)市場化、法治化債轉股,，加大股權融資力度，規(guī)范政府性融資平臺舉債行為,。山西則提出,，穩(wěn)妥推進企業(yè)債務重組。加大股權融資和應收賬款融資,。建立企業(yè)債務重組和不良資產處置協調機制,。
不少地方還提到地方債務置換。比如,，吉林提出,，今年積極穩(wěn)妥去杠桿，推動政府債務全部納入預算管理,，爭取國家置換債券653.5億元,；廣西強調，健全完善政府性債務管理體系,，加大政府存量債務置換力度,。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對此表示：“目前來看，企業(yè)去杠桿的過程大體已經取得階段性成果,，因此今年去杠桿還是集中在地方政府,。”
他分析說,，受經濟增速下滑,、房地產調控導致相關稅收和收入下降等因素影響，地方政府收入依然面臨較大困難,，但債務到期還本付息壓力不減,，而且今年經濟增長下行壓力較大，固定資產投資方面也需要地方政府配合,。因此,，只有處理好地方政府存量債務和新增債務的問題，才能兼顧防范金融風險和穩(wěn)增長,。
新亮點：農業(yè)供給側改革
上證報記者在梳理各地公開信息時還發(fā)現,，除了落實“三去一降一補”五大任務外，農業(yè)供給側改革和振興實體經濟也成為地方經濟政策的新亮點,。
各地均將農業(yè)供給側改革列入今年政府工作報告,，具體政策上則重點突出提高農產品供給質量和深化農村改革,。
河北提到，狠抓農產品標準化生產,、品牌創(chuàng)建和質量安全監(jiān)管,。吉林則表示，深化農村綜合改革,。完成農村土地確權登記頒證整省推進試點任務,，推進農村集體產權制度改革，深化糧食收儲制度改革,，搞好農墾改革,。
此外，多地在政府工作報告中強調,，振興實體經濟,。甘肅、陜西等省更明確將振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務,。就具體政策而言,，地方工作重點主要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和培育壯大新興產業(yè)兩個方面展開。
