分析人士認(rèn)為,，備付金制度出臺(tái)說明監(jiān)管思路逐漸從事后監(jiān)管處罰轉(zhuǎn)向事前監(jiān)管預(yù)防

■本報(bào)記者 傅蘇穎

“近年來,，從央行已經(jīng)停止批復(fù)新的第三方支付牌照、到前期第三方支付企業(yè)的巨額罰款,，到最近實(shí)行備付金制度，這反映了監(jiān)管部門對(duì)前些年第三方支付的野蠻式擴(kuò)張與發(fā)展向規(guī)范合規(guī)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,?！碧K寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

近日,，繼央行開出2017年第一單罰單之后,，央行再出重拳發(fā)布《中國人民銀行辦公廳關(guān)于實(shí)施支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)定自今年4月17日起,，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將客戶備付金按照一定比例交存至指定機(jī)構(gòu)專用存款賬戶,，該賬戶資金暫不計(jì)付利息。

盈燦咨詢高級(jí)研究員張葉霞對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，之前第三方支付的一大關(guān)鍵詞就是“處罰”,，而近日出臺(tái)的《通知》，說明監(jiān)管思路逐漸從事后監(jiān)管處罰轉(zhuǎn)向事前監(jiān)管預(yù)防,，這也是對(duì)2016年開始的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的具體落實(shí),。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，去年一年央行對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)開出巨額罰單,，加上沒收違法所得已逾1億元,。張葉霞認(rèn)為，第三方支付的風(fēng)險(xiǎn)主要有,，挪用/占用客戶備付金,、交易資金安全性風(fēng)險(xiǎn)、賬戶實(shí)名制未完全落實(shí),、客戶信息安全風(fēng)險(xiǎn)等,。其中挪用/占用客戶備付金風(fēng)險(xiǎn)一直是第三方支付主要問題之一,。而多家被注銷支付牌照的公司基本也都是由于這個(gè)原因。

在黃志龍看來,，做好第三方支付風(fēng)險(xiǎn)防范,，對(duì)于金融行業(yè)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)無疑是有益的，特別是對(duì)于近年來互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻式發(fā)展,，將起到規(guī)范發(fā)展的作用,。同時(shí)也能對(duì)整個(gè)金融行業(yè)、信用環(huán)境,，甚至社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)起到明顯的改善作用,。當(dāng)前，中央把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。而第三方支付作為新的金融業(yè)態(tài)，其穩(wěn)定,、合理,、健康發(fā)展防控金融風(fēng)險(xiǎn)是十分顯著的。

據(jù)拓墣產(chǎn)業(yè)研究院最新發(fā)布的研究顯示,，第三方支付備付金集中存管生效后,，包括阿里巴巴、騰訊等支付業(yè)者都將受到?jīng)_擊,，而無法再以備付金賺取利差，或展開其他金融業(yè)務(wù),，預(yù)估將集中存管的中國內(nèi)地第三方支付備付金總額達(dá)5000億元人民幣,。

張葉霞認(rèn)為，央行通過多份監(jiān)管文件意圖引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)回歸“小額,、快捷,、便民”定位，注重支付服務(wù)業(yè)務(wù)本身,，其態(tài)度有助于防控第三方支付領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,，保護(hù)客戶交易資金安全；有利于加速第三方支付行業(yè)洗牌,，促進(jìn)第三方支付規(guī)范發(fā)展,、健康發(fā)展。