分析人士認為，備付金制度出臺說明監(jiān)管思路逐漸從事后監(jiān)管處罰轉(zhuǎn)向事前監(jiān)管預(yù)防

■本報記者 傅蘇穎

“近年來,，從央行已經(jīng)停止批復(fù)新的第三方支付牌照,、到前期第三方支付企業(yè)的巨額罰款，到最近實行備付金制度,，這反映了監(jiān)管部門對前些年第三方支付的野蠻式擴張與發(fā)展向規(guī)范合規(guī)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示,。

近日,，繼央行開出2017年第一單罰單之后，央行再出重拳發(fā)布《中國人民銀行辦公廳關(guān)于實施支付機構(gòu)客戶備付金集中存管有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）,，規(guī)定自今年4月17日起,，支付機構(gòu)應(yīng)將客戶備付金按照一定比例交存至指定機構(gòu)專用存款賬戶，該賬戶資金暫不計付利息,。

盈燦咨詢高級研究員張葉霞對《證券日報》記者表示,，之前第三方支付的一大關(guān)鍵詞就是“處罰”，而近日出臺的《通知》，說明監(jiān)管思路逐漸從事后監(jiān)管處罰轉(zhuǎn)向事前監(jiān)管預(yù)防,，這也是對2016年開始的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作實施方案的具體落實,。

據(jù)《證券日報》記者了解，去年一年央行對第三方支付機構(gòu)開出巨額罰單,，加上沒收違法所得已逾1億元,。張葉霞認為，第三方支付的風(fēng)險主要有,，挪用/占用客戶備付金、交易資金安全性風(fēng)險,、賬戶實名制未完全落實,、客戶信息安全風(fēng)險等。其中挪用/占用客戶備付金風(fēng)險一直是第三方支付主要問題之一,。而多家被注銷支付牌照的公司基本也都是由于這個原因,。

在黃志龍看來，做好第三方支付風(fēng)險防范,，對于金融行業(yè)和我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻無疑是有益的,，特別是對于近年來互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻式發(fā)展，將起到規(guī)范發(fā)展的作用,。同時也能對整個金融行業(yè),、信用環(huán)境，甚至社會穩(wěn)定都會起到明顯的改善作用,。當(dāng)前,，中央把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點,，著力防控資產(chǎn)泡沫,，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。而第三方支付作為新的金融業(yè)態(tài),，其穩(wěn)定、合理,、健康發(fā)展防控金融風(fēng)險是十分顯著的,。

據(jù)拓墣產(chǎn)業(yè)研究院最新發(fā)布的研究顯示，第三方支付備付金集中存管生效后,，包括阿里巴巴,、騰訊等支付業(yè)者都將受到?jīng)_擊，而無法再以備付金賺取利差,，或展開其他金融業(yè)務(wù),，預(yù)估將集中存管的中國內(nèi)地第三方支付備付金總額達5000億元人民幣。

張葉霞認為，央行通過多份監(jiān)管文件意圖引導(dǎo)支付機構(gòu)回歸“小額,、快捷,、便民”定位，注重支付服務(wù)業(yè)務(wù)本身,，其態(tài)度有助于防控第三方支付領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生,，保護客戶交易資金安全；有利于加速第三方支付行業(yè)洗牌,，促進第三方支付規(guī)范發(fā)展,、健康發(fā)展。